现将县委编办、县法院党组、重庆百盐集团党委、重庆赤甲集团党委4个县管党组织和朱衣镇、永乐镇、岩湾乡、平安乡、红土乡、康坪乡、鹤峰乡7个乡镇下辖村（社区）党组织巡察整改进展情况通报如下。

中共奉节县委机构编制委员会办公室

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作部署，2021年7月1日至9月15日，县委第三巡察组对我办开展了为期2个半月的常规巡察。10月20日，向我办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，抓好整改工作部署

    （一）深化认识，精心组织。我办坚持把巡察整改作为检验班子是否强化“四个意识”、遵守政治纪律和政治规矩的重要标尺，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动机构编制工作的重要保障，及时将巡察组反馈意见、县委巡察工作领导小组领导讲话和办主要领导表态发言印发至机关各科室（单位）学习，多次组织召开巡察整改工作会议，统一思想认识，部署巡察整改工作，推动了全办干部职工凝聚共识，提高政治站位，增强抓好整改落实的思想自觉和行动自觉。

     （二）明确责任，细化措施。为确保整改工作取得实效，成立以主任刘芳为组长、其他班子成员为副组长、各科室（单位）负责人为成员的巡察反馈问题整改落实工作领导小组，认真研究制订了《关于落实县委第三巡察组巡察反馈问题整改方案》，对县委第三巡察组反馈的问题进行责任分解，明确11类问题的整改责任人、整改措施和整改时限，切实做到整改方案具体、整改措施细致、整改方法得当、整改时限明确。

（三）从严从实，聚焦整改。领导小组始终坚持把巡察整改工作与贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神紧密结合，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合，与开展党史学习教育紧密结合，与推进行政体制改革、事业单位改革、规范机构编制管理等业务工作紧密结合，及时督促检查巡察整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任科室（单位）、责任人严格按照整改方案从严从实抓好各项整改任务的落实，完成一项销号一项，确保件件有着落、事事有回音。

二、坚持问题导向，扎实推进整改落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.政治理论学习有差距。

整改情况：一是建立室务会第一议题制度，将第一议题固定为学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话，开展微宣讲活动，形成“人人上讲台，个个搞宣讲”的良好氛围。二是根据《中共奉节县委宣传部关于印发<2021年度全县党委（党组）理论学习中心组学习意见>的通知》文件精神，结合我办实际，制定《县委编办理论学习中心组2021年学习计划》，每次确定中心发言人，积极开展学习研讨。2021年，开展理论中心组学习12次。三是扎实推进党史学习教育，制定工作方案，认真学习百年党史，学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话和十九届六中全会精神，到夔州博物馆、彭咏梧烈士陵园、巫山下庄村等红色教育基地参观学习，观看《长津湖》等党史题材影片，引导全办干部职工坚定理想信念、筑牢初心使命。四是立足机构编制部门实际，围绕主责主业，及时梳理形成“深入县乡两级机关事业单位开展调查研究、促进帮扶村选优配强村级领导班子、调整优化农业农村和扶贫领域机构职能体系、加强眼保健组织机构建设、全面开展结对联创工作”等5件“我为群众办实事”重点实事清单，明确时限、责任到人。目前，已全部完成。五是结合创文工作、新时代文明实践工作，组织党员志愿者深入结对小区常态开展志愿服务活动，促进结对小区市民文明素质提升，切实解决结对小区规范管理中存在的困难和问题，助力创建全国县级文明城市。2021年，共开展志愿服务活动15次。

2.落实《中国共产党机构编制工作条例》不够主动。

整改情况：一是主动与组织部门沟通联系，申报2022年机构编制管理专题培训班次计划，将《条例》纳入县委党校（行政学院）培训课程，切实抓好《条例》学习宣传，不断提高全县机关事业单位运用《条例》做好机构编制工作的能力和水平。二是以县委编委名义印发《关于开展机构编制监督检查工作的通知》（奉节委编委发〔2021〕7号），按照《条例》规定，会同相关部门，组成工作组，对全县各级机关和事业单位开展机构编制监督检查，并以本次督查工作为契机，进一步加强机构编制管理，切实推动机构编制各项工作落地生效。三是制定并印发《第二次全县机构编制核查工作实施方案》（奉节委编委发〔2021〕16号），组织召开第二次机构编制核查工作部门联系会议，对机构编制管理内的全县各类机关和事业单位开展机构编制核查工作。通过开展机构编制核查，核实机构编制基础数据的真实性、准确性、完整性和规范性，摸清机构编制资源的数量、结构、分布等实际配置情况及存在的问题，夯实机构编制管理工作基础，不断提升机构编制管理水平。四是围绕学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和《条例》、完善党对各方面各领域全面领导的体制机制、统筹推进各领域改革、落实“三定”规定、强化机构编制刚性约束等方面，评估全县机关事业单位机构编制执行情况和使用效益，指出被评估单位存在的问题，并提出改进建议。五是主动与纪检监察机关、巡察机构和组织人事、财政、审计等部门沟通联系，建立健全情况通报、信息共享、线索移送、整改反馈等工作机制，并将机构编制工作情况和纪律要求纳入巡察、党委督促检查、选人用人专项检查、党政主要领导干部经济责任审计等监督范围。

3.履行职能职责有差距。

整改情况：一是立足机构编制部门职能职责，紧紧围绕县委县政府中心工作，在深化开发区、综合行政执法、乡村振兴、事业单位等领域管理体制改革以及抓好中小学教职工编制、文物保护和考古等重点领域机构编制保障上开展调查研究，为党委、政府决策提供了可靠的依据。二是明确专人管理机构编制实名制系统，加强与纪检监察、组织、人社、财政等部门沟通联系，及时更新机构编制实名制系统，确保系统信息精准；积极主动与超编单位沟通协调，切实做好超编问题指导整改工作。三是及时安排部署、扎实推进县委县政府中心工作，目前涉及我办主要是乡村振兴、创文等两项工作。我办已选派1名素质高、能力强的同志到安坪镇天鹅村担任驻村工作队员，办领导班子定期到帮扶村开展走访工作，切实了解帮扶村基本情况，助力乡村振兴。组织党员志愿者深入结对小区定期开展志愿服务活动，促进结对小区市民文明素质提升，助力创建全国县级文明城市。在今年创建全国县级文明城市复查中，得到市文明办领导的高度肯定。

4.落实意识形态工作不够深入。

整改情况：一是始终坚持“一把手”带头“一把手”负总责，班子成员各负其责，定期汇报意识形态领域情况，对重大事件、重要情况有针对性地进行引导。二是将意识形态工作纳入党建工作目标责任制，作为年终考核的重要内容，与业务工作同安排、同部署、同落实，全面提升了干部职工对意识形态工作重要性的认识，强化了意识形态工作责任。三是将履行意识形态工作责任制情况纳入领导班子成员民主生活会和述责报告的重要内容，明确了由副主任熊传海分管意识形态工作，由综合科牵头全面落实意识形态各项任务。四是办领导班子定期专题研究意识形态工作，分析研判本单位意识形态领域工作情况，坚决杜绝以工作布置代替专题研究的现象。2021年，共专题研究意识形态工作3次。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

5.作风建设仍有差距。

整改情况：一是按照《奉节县机关事业单位纪律作风建设“十强化十严禁”》及其他相关要求，进一步完善《县委编办机关工作规程》，经室务会审定后执行。二是严格执行《县委编办职工平时考核工作方案》，按规定实行量化考核，并将平时考核结果作为公务员职务职级调整、交流轮岗、教育培训、奖励奖惩的重要参考依据。三是严格执行请销假制度、考勤制度，明确由副主任熊传海牵头，综合科负责每月对全办干部职工纪律作风情况进行督查，并对督查情况及时进行通报。四是加强职工教育，做好日常监督管理，将科室（单位）工作职责细化落实到人，将工作完成情况作为职工平时考核、年度考核的重要指标，发挥考核指挥棒作用，让人人有事干，个个敢担当。五是落实谈心谈话制度，主要领导与分管领导，领导班子成员与分管科室（单位）人员间开展廉政谈话，并做好谈话记录。目前，已全覆盖完成。

6.议事决策不够规范。

整改情况：一是严格执行领导班子议事决策制度，按照 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事要求，决策单位重大事项。二是明确专人，分类规范做好室务会、主任办公会、职工会等会议记录，重要会议不再使用活页记录，避免出现掉页的情况。三是进一步规范了室务会、主任办公会、职工会等会议类别和学习制度，在无特殊情况下，室务会坚持每月召开1次，学习党的方针政策和习近平总书记重要讲话精神，传达贯彻有关会议精神，决策人事和机构编制等有关事项；主任办公会，坚持每月召开1次，主要研究日常工作中遇到的重要问题和专题事务；职工会，坚持每两周召开1次，学习县上有关会议和文件精神，安排部署科室近期工作。

7.财务管理不够规范。

整改情况：一是职工会上组织全办干部职工学习财经纪律，严格执行财务管理制度，明确专人负责我办财务工作，并按照要求做好会计核算、出纳日记账等工作。二是已开设工会经费专户，建立工会经费专账。三是严格执行出差审批程序，加强票据合法性和合规性审核，按规定按程序报销费用。四是已规范固定资产管理，明确专人负责资产保管，并按要求登记入库。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

8.落实全面从严治党主体责任有差距。

整改情况：一是按照求专题研究党风廉政建设和反腐败工作，做好会议记录和归档工作。2021年，共研究2次。二是研究制定党风廉政建设和反腐败工作分工责任制度，严格执行“一把手”负总责，班子成员“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任。三是落实廉政谈话制度，主要领导与分管领导、分管领导与科室人员之前开展廉政谈话，做好谈话记录。四是加强与派驻纪检监察组沟通联系，深入排查廉政风险，制定措施。目前，未出现任何问题。五是组织全办干部职工定期开展警示教育并讨论交流，进一步增强党员干部廉洁从政、遵纪守法意识。目前，已开展警示教育13次。

9.中层干部任免程序不够规范。

整改情况：组织全办干部职工学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确在今后中层干部任免时，要严格执行《条例》，规范程序。

10.民主生活会和组织生活会不够规范。

整改情况：一是严格区分民主生活会和组织生活会，分别做好会议记录和资料整理归档。二是严格按照相关要求召开民主生活会和组织生活会。会前，通过征求意见、谈心谈话等形式广泛收集意见、建议，认真撰写发言材料；会中，严厉开展批评与自我批评，防止绕弯子、兜圈子，让会议既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情；会后，及时做好整改工作。            

11.“三会一课”开展不够规范。

整改情况：一是严格执行“三会一课”制度，坚持每月召开1次支部党员大会、每季度上1次党课，并做好相关记录。二是每月上旬固定1天，开展主题党日活动，活动主题根据当时的时事热点确定，由综合科制定计划，经分管领导审后实施，并做好相关记录。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

通过巡察整改，全办干部职工在思想上受到深刻警醒，在工作上得到鞭策激励。下一步，我办将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入党的建设、融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推动各项工作高质量完成，为全县经济社会发展提供体制机制保障。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—56557293，邮寄地址：奉节县夔州街道夔府大道县委县政府办公楼203室，邮编：404699，电子邮箱：963307122@qq.com。

中共奉节县人民法院党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2021年7月1日至9月15日，县委第五巡察组对奉节县法院党组开展了常规巡察。2021年10月15日，县委第五巡察组向县法院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治站位，以最坚强的党性抓整改，确保整改工作落实到位

县委对县法院党组开展常规巡察，进行全方位的“政治体检”，充分体现了县委对法院工作的高度重视和对法院干部的关心爱护。县法院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，自觉从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，切实做好巡察“后半篇文章”，努力交出合格“政治答卷”。

（一）增强巡察整改政治自觉。县法院党组认真贯彻“全面从严治党首先要从政治上看”的要求，把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石。2021年10月15日巡察情况反馈会议上，党组即对巡察整改工作同步进行部署，明确要求提高政治站位真认领、扛起政治责任真负责、筑牢政治忠诚真整改、强化政治担当真见效。2021年10月19日再次召开党组会和党组理论学习中心组学习，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，认真传达学习县委关于巡察工作部署和要求，逐条逐句领会把握巡察反馈意见，增强巡察整改思想、政治和行动自觉。及时召开巡察整改专题民主生活会，用好批评与自我批评武器，推动从政治上认领问题、从政治上剖析根源、从政治上抓实整改，做到责任不落实不放过、措施不到位不放过、问题不解决不放过。

（二）压实巡察整改主体责任。县法院党组自觉担起巡察整改政治责任、主体责任，2021年10月18日成立由党组书记、院长陈显明同志任组长的巡察整改工作领导小组，明确班子成员整改任务，形成党组书记牵头抓、班子成员协同抓、党组班子齐抓共管的工作格局。党组书记认真履行第一责任人责任，坚持重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办，先后组织召开3次党组会，制定整改方案，研究整改措施，明确整改要求，推动整改落实。班子成员认真履行“一岗双责”，及时研究部署整改工作，定期检查整改推进情况，扎实推动分管领域问题整改。成立由各部门主要负责人组成的巡察整改领导小组办公室，督促相关职能部门担当尽责、合力整改，推动巡察整改责任层层传导、逐级压实。

（三）对标对表制定整改方案。县法院党组严格对照巡察反馈意见，结合工作实际，制定《县委第五巡察组巡察县法院党组反馈意见整改落实方案》，针对巡察反馈3个方面 12个问题表现，细化明确57项整改措施，将巡察反馈意见全部吸纳，逐条制定问题清单、任务清单和责任清单，逐项明确重点任务、阶段任务和长期任务，逐一确定牵头领导、责任部门和整改时限，确保反馈问题清仓见底、见人见事，确保整改建议细化深化、落地落实。健全整改落实跟踪督查督办制度，将巡察整改作为部门年度综合考核重要内容，各责任部门集中整改阶段每月报告整改进展情况，持续深入整改阶段每季度报告进展情况，有力有序推进整改。严明巡察整改工作纪律，对出现虎头蛇尾、上热下冷、敷衍整改、虚假整改的，一律从严查处，既追究直接责任人责任，也追究相关领导责任，确保责任压紧，推动任务落实。

（四）推动共性问题系统整改。县法院党组坚持将巡察整改作为全院各部门共同政治责任，以下看上找差距、以上率下抓整改，拓展整改工作成效。针对县委巡察指出普遍存在的共性问题，制定下发通知和整改清单，逐项提出整改措施和时限，推动全院各部门开展系统治理。在全院干警大会、每月质效分析会、执行工作会等会议上对全院巡察整改作出安排，纳入相关任务分解方案，纳入各庭室负责人、基层党组织书记述职报告，督促各庭室、各支部认真抓好整改落实工作。

（五）扎实推动整改落地见效。县法院党组坚持把问题解决到位作为检验整改成效的重要标准，严格按照巡察整改方案和问题清单、任务清单、责任清单，实行闭环管理，逐级压实责任，层层传导压力，按期对账销号。院党组专门听取纪检组监察室监督巡察整改责任落实情况报告1次，领导小组办公室督查检查整改落实情况 2 次，彰显巡察整改工作严肃性。目前，巡察整改方案明确的57项整改措施已全部启动实施，集中整改阶段51项整改任务已全部整改落实，持续深入整改阶段的6项整改任务正在稳步推进。坚持“当下改”与“长久立”相结合，狠抓建章立制，深化标本兼治，研究出台相关文件 27份，其中修订制定制度1 个，依靠制度管人管事管权的长效机制更加健全巩固。

二、坚持问题导向，以最有力的举措抓推进，逐条逐项落实整改到位

县法院党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，将巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的标准推动落实，确保巡察反馈意见条条有整改、事事有回音、件件有着落。截至 2022年1月24日，县委巡察反馈的3个方面12个问题表现，已经全面整改到位。巡察组提出的5条意见建议，已经全面深化落实。

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和政法工作会议讲话精神有差距”的问题。

一是修订了2021年县法院党组理论学习中心组的教育、学习计划，并按计划开展中心组理论学习13次。并对2021年以来的中心组学习情况进行自查，对该学未学，未学实学深的进行补学3次。二是制定完善中心组发言制度，要求中心组成员必须围绕学习主题开展讨论发言，班子成员交流发言18人次。政治部安排专职干部进行记录，注重对发言和讨论过程的记载，机关党委定期检查4次。三是制定学习贯彻中央政法工作会议精神方案，以支部为单位开展集中学习2次。开设专题读书班，扎实推进党史学习，举办专题读书班5次，各支部完成集中学习30次。四是常态化监督干部网络学院学习情况，每月对学习进度滞后的干部进行督促，并将学习情况纳入年终考核，截止2021年12月，全部完成学习任务。

2.针对“落实意识形态工作责任制有差距”的问题。

一是院党组会专题研究意识形态工作2次，专门听取各分管院领导的意识形态工作汇报1次。二是修订《奉节县人民法院关于贯彻落实意识形态工作实施方案的通知》(奉法〔2019〕36号)文件，进一步明确机关党委和各基层党支部的责任。三是在2022年1月19日民主生活会上，院领导班子及成员对意识形态工作进行了剖析。

3.针对“落实县委重大决策部署到位不够”的问题。

一是加强贯彻落实县委工作会议和文件精神的可操作性，院党组及时召开专题会议研究讨论落实上级文件具体方案和措施。二是班子成员及部门主要负责人严格按《关于落实党风廉政建设“一岗双责”实施办法》，认真履行一岗双责，对苗头性、倾向性问题及时开展约谈和提醒谈话11次。

4.针对“贯彻落实司法为民服务宗旨存在差距，让人民群众感受公平正义的司法水平还不够高”的问题。

一是常态化开展谈心谈话工作，院领导、部门负责人切实履行主体责任，动态掌握干警工作生活心理状态，及时纠错改偏，全年共计开展谈心谈话50余次。长期开展理想信念学习教育，特别是在党史学习教育活动中，加强干警宗旨意识教育。二是对长期未结案件督办、限期结案，并将完成情况纳入年终考核，制定了《关于加强长期未结案件清理化解工作的实施意见》，并对长期未结案件化解情况每月进行通报。截至2021年12月31日，逾一年以上未结案件共计22件，与去年同期相比减少18件，同比下降45%。其中，诉讼案件3件，同比下降70%；执行案件19件，同比下降36.67%。三是制定《关于严格规范民商事案件延期开庭、延长及扣除审限的通知》《关于电子卷宗随案同步生成工作操作细则（试行）》等制度规范，安排专人对案件信息录入情况进行检查通报并督促整改，2021年共计发出审执案件信息录入情况检查通报12期。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面

5.针对“少数案件把关不严、质量不高、存在瑕疵”的问题。

一是加大对书记员的技能培训，承办法官及法官助理加强对书记员开庭笔录、宣判笔录等记录的指导，对发现的笔录问题督促书记员及时整改到位。全年共计开展书记员庭审业务培训3次。二是要求承办法官严格按规定填录审批意见并按审批流程进行审批。加强案件信息录入的检查力度，对发现的审批问题督促承办法官及时整改到位。截止2021年12月31日，问题全部清零。三是督促督导法官、法官助理对全案质量的检查，加强案件瑕疵追责处理。全年共认定瑕疵案件15件，问责处理 12人。四是制定《奉节县人民法院关于办理暂于监外执行案件的规定》，对9件“减假暂”瑕疵案件启动瑕疵案件认定程序，对案件涉及的承办人进行调查处理，组织刑庭干警学习“减假暂”案件相关规定5次。

6.针对“部分审判执行质效指标不够高”的问题。

一是建立案件清理台账，每月对超审限及长期未结案件进行全面排查和梳理，责令承办人作出未结案情况说明13份，已全部限期结案。二是强化考核追责机制。将超审限及长期未结案件纳入法官业绩考核，对于无法定理由延长审限或因执行人员懈怠导致案件久拖未决造成不良影响的，查明属实后追究相关人员责任，并扣减相应的绩效考核奖金。三是严格审限管理机制，严格按照法定扣除审限事由扣除审限，审限扣除审批须合议庭签字并呈报局长审批。四是对新收案件，规范执行程序，承办人第一时间启动网络执行查控系统进行财产查询，对不能通过总队总查询的财产，在被执行人住所地或者可能隐匿、转移财产所在地进行必要调查。五是强化繁简分流机制，实行简案快办、繁案精办，确定为简案的两个月内办结，确定为繁案的非财产处置案件四个月内办结，财产处置案件10个月内办结。六是加强对履职不力承办法官的问责力度，对因执行错误造成国家赔偿的案件承办法官依法依归开展问责处理1人。

7.针对“财务管理存在廉政隐患”的问题。

一是责令财会人员规范整理财务档案。截止2021年12月底，已完成全部财务档案的整理归档工作。二是加强财会人员业务知识学习，提升责任意识。全年共开展财务人员培训5次。三是严格执行财会制度，规范报账流程，费用报销庭室负责人需审核签字，完成2017年以来的报销凭证的清理工作。四是认真审核报销发票，项目工程支出严格支付监管，合同、验收等资料作为原始凭证附件保存。五是食堂采购管理更加规范严谨，食堂管理制度执行更加严格。

8.针对“办文工作精细化程度不够”的问题。

推行“两段式多层级”公文审核印发责任制，将公文印发分为格式化审查和内容性审查。格式化审查分为综合办公室机要室编号审查和文印室印发校核；内容性审查分为拟稿部门负责人初审及分管院领导核稿，各责任人对自己负责的审签内容进行把关并承担责任。

(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.针对“党组织领导核心作用发挥不充分”的问题。

一是加强党组织领导核心作用，院党组专题听取机关党委和各支部工作汇报1次，专题研究党建工作2次。二是完善党组议事规则，修订完善《奉节县人民法院党组会议议事规则》和《奉节县人民法院院长办公会议议事规则》，对“三重一大”事项具体操作等做明确界定。三是加强机关党委履职尽责，完善相关制度，将机关党委职责上墙，召开机关党委委员会议7次，对发展党员、党史学习教育等工作开展专题讨论。四是加强各支部的战斗堡垒作用，严格落实“三会一课”制度，加强退休支部党建工作，通过微信、学习强国群组等平台开展组织生活13次。五是严格执行党员发展程序，全年共完成4名预备党员转正手续，新发展3名预备党员手续，严格按照发展程序，整理完善党员档案资料，及时将党员档案移交县委组织部存入干部个人人事档案。

10.针对“政治生活质量不高”的问题。

一是严格按规定召开班子民主生活会，并规范记录留痕。2021年度召开队伍教育整顿专题民主生活会、党史学习教育专题民主生活会，院领导班子及成员就加强思想作风、一岗双责、落实意识形态工作责任制等方面开展自我剖析和相互批评。二是机关党委严格履职，按规定召开组织生活会1次，机关党委成员就履职情况进行汇报，同时根据要求严格对照队伍教育整顿、县委巡察反馈问题整改、党史学习教育要求开展批评与自我批评。三是机关党委加强对各支部的业务指导，规范支部组织生活会，全年共计开展党务指导7次，协助各支部规范召开组织生活会。四是规范支部“三会一课”、主题党日活动。全年机关四个支部共计开展各类主题党日活动30余次，各支部安排专人对各项会议活动进行了详实记录，确保党建工作有迹可循。

11.针对“干部队伍教育管理松、软”的问题。

一是加大中层干部的培养。修订完善奉法〔2020〕52号《奉节县人民法院庭室负责人助理选拔实施方案》，筹划准备提拔使用年轻干部相关事宜。二是完善请销假制度和干警着装规范。监察部门开展经常性的监督检查12次，实名通报不按规定执行干警名单并按相关规定问责处理。三是绩效奖金的分配实行多劳多得，不搞平均分配，不与法官职务等级及审判辅助人员职级挂钩，主要根据责任轻重、办案数量、办案质量和办案难度等因素，体现倾斜一线，鼓励多办案，办好案。四是制订《加强干警“八小时以外”监督管理的暂行规定》等相关制度，班子成员及部门主要负责人认真履行“一岗双责”，对干警开展经常性的教育和谈话，纪检监察部门加大执纪问责力度。五是制定聘用人员管理考核的相关制度，各部门加强对聘用人员的日常教育管理，监察部门加强对聘用人员监督检查，并通报处理结果，纳入年底考核。六是完善机构设置，优化司法职权配置。进一步优化执行内部工作机构设置和管理机构的分工，形成配置科学、运行顺畅、公开透明的工作机制；要做到“五靠”，靠党性修养、靠机制改革、靠科技附能、靠能工巧匠、靠人文关怀，全力破解“案多人少”矛盾问题，切实增强干警工作积极性。

12.针对“落实党风廉政建设‘四责协同’机制到位不够”的问题。

一是院党组专题听取和研究党风廉政建设和反腐败工作2次。二是强化纪检监察部门的人员配备和素质提升。2021年新增1名法官助理专职从事纪检监察工作。三是班子成员及部门主要负责人严格按照本院制订的《关于落实党风廉政建设“一岗双责”实施办法》要求，认真履行“一岗双责”，对发现苗头性、倾向性问题的干警及时开展廉政约谈和提醒谈话。四是对廉洁风险点进行全面排查梳理，有针对性制定防控措施，落实监督防控措施。五是制定防止干预司法“三个规定”的记录报告制度、通报制度、培训制度，监督全员每月在网上填报“三个规定”，对违反“三个规定”的人员按规定予以处理并上报。全年共计开展填报12次。六是组织开展“以案四说”、“以案四改”工作4次，充分运用本院、本系统发生的身边案、最新案教育引导干警筑牢廉政防线。

三、巩固巡察成效，以最实工作作风抓落实，持续推进从严治党到位

整体上看，通过集中整改和持续深入整改，县法院党组及全院抓巡察整改的政治意识显著增强，抓巡察整改推动发展的共识与合力全面形成，巡察反馈的一些突出问题得到有效解决，法官干警干事创业热情、担当实干精神不断激发，各项工作取得明显进步。下一步，县法院党组将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，把巡察整改作为长期一项重大政治任务，严格按照巡察反馈提出的四条建议，持续推进整改落实，巩固深化整改成效，推动全院工作高质量发展。

（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持党对法院工作的绝对领导。

始终把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展习近平法治思想学习宣传研讨实践活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化人民法院政治机关意识教育，扎实推进“两个坚持”专题教育常态化，引导干警牢牢把握人民法院政治属性。认真落实党组理论学习中心组学习制度，提升学习质量效果，增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。持续开展好党史学习教育，引领干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。以“七一”院长党课、领导干部网络学院为牵引，发挥县委党校培训阵地作用，抓实全员政治轮训。严格执行请示报告制度，严格落实意识形态工作责任制。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底清除邓恢林严重违纪违法案件恶劣影响，维护风清气正政治生态。

（二）认真落实“全面从严治党首先要从政治上看”的要求，履行好管党治党政治责任。

严格执行党组落实全面从严治党主体责任实施办法，每季度将全面从严治党责任情况向市高法院报告，每半年召开会议专题研究全面从严治党工作，每年度听取班子成员履行管党治党责任情况汇报并向县委报告，将全面从严治党引向深入。扎实开展队伍教育整顿，不折不扣落实“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神”四项任务和“学习教育、查纠整改、总结提升”三个环节，以高度政治自觉抓实这项重大政治任务。深化“以案四说”“以案四改”，加强关键环节廉政风险防控，加强日常监督执纪问责，常态化开展审务督察、司法巡查和监督检查，严肃查处顶风违纪行为，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。配强纪检监察队伍，逗硬执行上级各项规定和内部管理制度，突出抓好内控管理、物资采购、公车管理、财务管理、审判执行等重点领域的风险防控。努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。

（三）严格贯彻新时代党的组织路线，全面提升机关党建工作水平。

坚持好干部标准，坚持正确用人导向，坚持党组领导把关，严格执行干部任用条例和政策程序，把德配其位、才配其位的干部选出来用起来。把培养选拔优秀年轻干部作为一项战略工程，加快建立县法院年轻干部后备库，努力为法院发展储备人才。强化党建主业意识，优化基层党组织设置，选好配强党支部书记，抓好党务干部培训，加强党支部标准化规范化建设，打造党建活动阵地，推动模范机关创建活动，推动机关党建全面进步、全面过硬。严格执行重庆法院机关党建八项制度，依托“三会一课”、主题党日等组织生活载体，用好“学习强国”等平台资源，认真抓好每名党员、每个支部的理论学习教育，以严肃政治生活涵养良好政治生态。

（四）进一步深化巡察整改任务落实，巩固拓展巡察整改成果。

认真落实“四个融入”要求，持续抓好巡察整改任务落实和巩固提高，确保巡察反馈问题全面彻底整改到位。对已经通过整改落实的整改问题，适时开展“回头看”，切实巩固深化整改成效。对列入持续整改的问题，按照阶段目标要求，以“钉钉子”的精神抓好落实。对长期坚持的整改任务，持之以恒抓，锲而不舍改，力争取得更大效果。进一步加大督办落实力度，对整改不担当不负责、整改落实不到位的，严肃追责问责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见请向我们反映。联系电话：81760837，邮政信箱：奉节县永安路156号（奉节法院政治部负责人收），邮编404600。

中共重庆百盐投资（集团）有限公司委员会

关于巡察整改进展情况的通报

2021年7月9日至9月15日县委第二巡察组对集团党委开展了政治巡察。2021年10月14日向集团党委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，抓好整改工作部署

收到巡察组反馈意见后，集团党委高度重视，立即召开专题党委会，制定《中共百盐投资（集团）有限公司委员会关于整改落实县委第二巡察组巡察反馈意见的方案》，成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组，并在集团主要领导调整后，及时将领导小组调整为党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理和党委副书记、纪委书记为常务副组长， 其他班子成员为副组长，各部门、各子公司负责人为成员的“双常务副组长”的领导小组，针对巡察组反馈的15个问题进行了深入剖析，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐一明确了整改内容、整改措施、整改时限、责任领导和责任单位，实行整改“销号制”，做到整改一个销号一个、销号一个反馈一个，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.党委在贯彻落实习近平总书记关于国企改革“三个有利于”和“两个一以贯之”重要论述上有差距。

（1）针对“百盐集团及其子公司多年来未实现保值增值目标”问题，制定整改措施4条，已取得明显成效。一是加强理论学习。坚持把学习习近平总书记重要讲话、重要指示、重要批示作为党委理论中心组学习和党委会第一议题。自巡察整改以来，已主持开展理论中心组学习4次，党委会学习3次，并重新专题学习了习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神。二是制定规划目标。起草了《重庆百盐投资（集团）有限公司发展调研专题报告》和《重庆百盐投资（集团）有限公司“十四五”规划（草案）》，明确集团及各子公司今后一段时期的发展方向、目标和任务。三是优化资产结构。采取划转、置换和竞拍的方式，2021年共注入资产72处，建筑面积共计812万平方米，资产增值共计29.74亿元，资产总量达到486.43亿元。四是清收不良债权。以兴农担保公司为主体，成立不良债权清收工作领导小组，开展全面清收应收债权工作，整改以来收回不良债权886万元。

（2）针对“百盐集团及其子公司核心竞争力低下，普遍缺乏抗风险能力”问题，制定整改措施3条，已有实质性进展。一是积极拓展业务。培育“拳头产品”和新的增长极，合理调整和补充替代业务。整改以来已成功拓展长江采砂业务，实现收入610.19万元，正在争取推进2022年度开采业务；商砼业务已承接中铁一局拌合站，正在筹备实验室；矿山开采即将参与佛掌岩矿区竞拍；光伏发电已与三峡集团、华能集团签订合作协议，正在推进屋顶光伏发电项目。二是强化业务统筹。积极参加与东北片区保安业务合作交流会，学习保安业务拓展先进经验，强化与周边区县业务交流合作接洽，已参与区县招投标3次，新拓展派遣单位43个1084人，完成职业培训762人次。三是做好地产项目。夔州丽景项目于2020年10月进场开始场平施工及前期准备工作，2020年12月正式开工建设，已累计完成施工产值约0.62亿元。书香雅苑项目于2020年12月进场开始场平施工及前期准备工作，2021年5月正式开工建设，已累计完成施工产值约1.5亿元。

（3）针对“国有资本功能未能实现放大目标”问题，制定整改措施3条，已有实质性进展。一是充分发挥资产效益。全面清产核资，重新勘界资产13处价值1.83亿元，清理闲置资产68处。全面梳理集团城区及乡镇经营价值较低资产，制定《百盐集团2021年资产处置方案》，出售出租资产51处，共计收益813.59万元。二是深化国有企业改革。注册成立重庆百盐乡村建设有限公司，吸收建筑设计院公司和质量检测所公司，实行“1+8+15”运行模式。公开招标完成采砂采卵石19.49万吨，创造营业收入610.19万元。三是积极拓展物管业务。请示县政府支持百盐物业公司全县展业，积极加入奉节物业协会并成为副会长单位，通过协商、公开招标、业务交接等方式，新增物业服务单位3家、前期物业服务项目2个、中医院停车楼等停车场4处，签订物业服务合同13份，实现经营收入580万元、经营利润50万元，扩大了经营规模。

（4）针对“国有资产管理、经营不到位”问题，制定整改措施5条，目前已有明显成效。一是已完善290套移民统建房的产权及资产价值评估。二是已完善邵家包13号楼产权并移交永安街道管理。三是已完善清水安置房、魏家安置房产权，产权移交及商业部分公开出租。四是采取先售后租模式，已完成青莲镇、甲高镇、草堂镇的资产出售；吐祥镇、康乐镇已完成部分资产出租。五是已完成吐祥镇的储备土地临时出租14处，资产收益为5.28万元，并配合吐祥镇在闲置土地上建设停车场2个。

2.党委主动担当作为不够，在履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保民生等职责上有差距。

（1）针对“集团党委及子公司党组织履行党的建设主体责任有差距”问题，制定整改措施1条，已完成整改，并将长期坚持。制定集团党委《党建工作责任制度》，进一步明确党委班子成员党建职责，对党委班子到联系支部讲党课和参与党委中心组学习等事宜提出“硬要求”，确定党委班子每年开展一次党建工作调研并指导基层党组织规范抓好党建工作。建立党委班子成员定点联系党支部制度，班子成员到各党支部调研指导工作12次、讲党课10次，开展警示教育5次、党风廉政谈话10次165人。

（2）针对“党委会质量不高”问题，制定整改措施1条，目前已完成整改，并将长期坚持。修订《党委会议事规则》，督促各子公司党支部修改《公司章程》、建立《党支部议事规则》并严格执行，指导各子公司党支部认真准备议题、筹备会务、召开支部会议，切实做到事先论证、会前沟通、会上表达、会后报告“四步工作法”，充分发挥了党委把方向、管大局、保落实的作用。

（3）针对“没有厘清党组织和董事会、监事会、经理层等其他治理结构的主体权责”问题，制定整改措施1条，目前已完成整改，并将长期坚持。制定集团《总经理办公会议事规则》，修订《党委会议事规则》《董事会议事规则》，进一步厘清了集团党委会、董事会、总经理办公会、监事会的议事范围、议事程序等，监督指导各子公司尤其是城建公司党支部按照“四步工作法”和“民主集中制”集中研究，分支委会、董事会、总经理办公会、监事会分别决策公司重大事项。

3.党委在落实国企三项制度改革上有差距。

（1）针对“考核评价体系不健全”问题，制定整改措施1条，目前已完成整改，并将长期坚持。严格按照《奉节县国有企业考核制度（试行）》《奉节县国有企业薪酬管理制度（试行）》，逗硬执行集团及各子公司领导班子的绩效考核，制定了《绩效考核实施方案》，确定职工考核只以量化的考核指标为依据，进一步向市场化竞争机制靠近，打破和遏制“吃大锅饭”“平均主义”“论资排辈”“行政级别意识”等问题。

（2）针对“劳动用工契约化管理薄弱”问题，制定整改措施1条，目前已完成整改，并将长期坚持。结合国企改革三年行动，进一步修改完善集团《人才人事制度》，制定《劳动人事管理制度》《子公司人员轮岗交流方案（意见征求稿）》，就员工招录、见习管理、劳务派遣等用人方式明确要求和标准，同时进一步对员工干事创业的激情和综合能力的全面发展提出要求，根据集团用人现状，就人员调动和抽借进行全面规范。

（3）针对“薪酬分配问题较为突出”问题，制定整改措施2条，目前已完成整改，并将长期坚持。一是严格执行《奉节县国有企业薪酬管理制度（试行）》制度，结合集团实际，进一步修订完善《重庆百盐投资（集团）有限公司薪酬制度》，进行全面量化和规范。二是停发了没有上级依据的相关科目。

4.党委在降低资产负债率上方法不多、措施乏力，存在较大的金融风险。

（1）针对“负债总额高”问题，制定整改措施5条，目前已有积极进展。一是加快转型发展。坚持市场导向，已成功拓展长江采砂业务，现正在争取推进2022年度开采业务；已承接中铁一局商砼拌合站，正在筹备实验室；已与三峡集团、华能集团签订能源合作协议，正在推进屋顶光伏发电项目；已征得县领导同意，即将参与佛掌岩矿区竞拍。二是盘活资产经营。完成资产挂网出租共49处，价值共计577.5万元。资产出售共2处，价值共计236.09万元。三是争取融资偿债。深度研究融资政策，精心策划融资项目，积极对接金融机构，根据偿债需求和融资计划，加快推进融资授信、贷款展期、借新还旧等，合理调度偿债资金，用低利率置换高利率贷款、长周期贷款置换短周期贷款，落地融资项目45个。四是争取财政资金。积极寻求财政支持，在财政“三保”情况下，做到政府购买服务资金和土地返还资金应返尽返。五是抓好内部结算。利用专项审计和内部审计等契机，集中清理内部往来账2次，组织各子公司增加结算次数，抵消同类债权（务），减少内部债权（务）额度，并在年度报表出具时进行财务调整。

（2）针对“可控融资渠道收窄”问题，制定整改措施2条，目前已有积极进展。一是加强与兴农担保集团、三峡担保集团对接力度，从直融、间融渠道极力争取额度，同时请示县政府领导出面，对接兴农担保集团、三峡担保集团、进出口担保集团，争取签订框架合作协议，用商业化方式，争取向奉节倾斜更多的担保和融资额度。二是开展与外省担保公司交流接洽，在双方条件满足的情况下，争取外省担保公司的担保资源开展合作，近期已同武汉信用担保公司对接，就我司依法承接其不良资产后向提供担保达成了合作意向。

（3）针对“融资政策收紧”问题，制定整改措施3条，目前已有积极进展。一是从融资的角度，加快推动企业市场化转型的力度，市场化核心板块收入比重实现较大突破，以市场化融资化解存量债务。二是极力推动短期债务长期化，以时间换空间，逐步减轻短期偿债压力。三是对当期大额到期债务，提前协商金融机构，做好项目承接工作，避免出现暴雷事件。

5.针对“党委在落实意识形态工作主体责任上有差距”问题，制定整改措施2条，目前已完成整改，并将长期坚持。一是制定《意识形态工作责任制实施方案》，定期召开意识形态工作会议，分析意识形态领域存在的问题，研究相应的对策和办法，强化思想政治工作，确保全体员工心往一处想，劲往一处使。二是采购安装集团网络二级等保系统，聘请奉节信息网、奉节生活网对集团舆情进行监测，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题进行监测和导控。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

6.针对“薪酬发放不规范”问题，制定整改措施3条，目前已完成整改，并将长期坚持。一是严格按照要求清理退回烤火降温补贴、值班费。二是制定《绩效考核实施方案》，进一步探索市场化转型需求，量化工作指标，做实做细员工考核工作。三是取消尚未找到依据发放的一系列费用。

7.针对“财务管理不规范”问题，制定整改措施6条，目前已完成整改，并将长期坚持。一是已修改完善财务管理制度，加强财务培训和指导，规范财务管理，对相关人员进行了谈心谈话、警示教育。二是停止“双达标”费用报销，正在结合全县人才政策和集团《人才人事制度》着手修订新的激励政策。三是按照《会计基础工作规范》进行了整改，并组建内审部门，推动审计监督常态化，强化内部审计和监督。四是利用专项审计和内部审计等契机，集中清理内部往来账2次，并在年度报表出具时进行财务调整。五是全面清理退回带薪休假超倍数发放部分和个人所得税代缴未代扣部分。六是核查调拨“换乘中心配套费”资料，未发现漏签现象。

8.项目管理不规范。

（1）针对“项目建设遗留问题多”问题，制定整改措施3条，目前已取得实效。一是推进管网工程结算。2016年、2017年公开招标的奉节县二三级污水管网工程，共计34个标段，其中16个标段已办理工程结算，15个标段正在办理工程结算，3个标段已协调施工单位进行整改。二是推进吐祥安置房竣工投用。实行参建五方“双控双管”，即“控支出、控进度”“管施工企业报进度，管参建各方核实进度、材料及人工费用”，已完成1#、2#、6#楼全部工程，以及3#、4#楼5#楼主体及附属工程，完成工程总量的90%。三是推进竹园镇储备土地结算。集团与竹园镇政府已约定于2022年2月进行现场对账，完成整体结算。

（2）针对“完工项目移交难度大”问题，制定整改措施2条，目前已取得实效。主动协调相关单位，积极筹措整改资金，制定项目移交方案。一是工业公司20个项目已完成移交4个，达成初步移交协议、签订项目移交书11份，正在协调移交5个，预计2022年6月底前完成所有项目移交；二是城建公司8个项目已完成移交4个，正在协调移交4个。

（3）针对“自主实施小型项目程序普遍不规范”问题，制定整改措施2条，目前已取得实效。一是针对集团建筑公司劳务承包的方式进行全面自查自纠，要求自2021年10月1日起做好、做实所承接的施工项目的施工经营业务。二是制定《百盐（重庆）建筑工程股份有限公司项目部采购询价管理办法》《百盐（重庆）建筑工程股份有限公司财务管理制度》，规范了采购行为。

（4）针对“重点项目推动不力”问题，制定整改措施2条，目前已取得实效。一是主动对接相关单位解决横一路东段征地房屋拆迁问题；做好高铁换乘中心、横一路东段绿化和照明工程方案进行优化的请示工作。二是加快推进生态工业园区三期标准厂房项目，12-16#楼已于2021年12月全面开工建设，目前已完成场平土石方工程及部分基础工程，完成产值约350万元。

（5）针对“项目实施过程管理不规范”问题，制定整改措施3条，目前已取得实效。对所有项目严格按照程序规范管理，对原有不规范情况立即纠正。一是资产部已对接完善奉节县移民三期资产整修工程紧急施工相关要件，并严格规范项目施工程序。二是积极督促城区机械停车楼工程（一期）、永安街道社区卫生服务中心（原技校）改造工程各参建单位已完善设计变更资料、开工令、验收资料的签字、盖章。三是集团纪委进一步核实永乐镇白龙村便民服务中心项目未再要求施工单位进行履约保函及低价保证金函进行续保事宜，并对直接责任人和相关责任人进行了约谈提醒。

9.针对“落实中央八项规定精神有偏差”问题，制定整改措施4条，目前已完成整改，并将长期坚持。一是修改完善财务管理制度，规范差旅费、业务招待费、薪酬核发等财务管理，涉及超标准报销餐费已退还。二是集团本部自2021年8月起全部停发全勤奖，从2021年起停发并清理退回已发放13月工资。三是已严格按照中央八项规定精神整改集团及相关子公司办公室超标整改。四是已制定《公务用车管理制度》，并建立车辆使用台账，严格规范公务车辆使用。

10.落实县政府厉行节约过紧日子的要求有差距。

（1）针对“营业收入偏低”问题，制定整改措施1条，目前已取得实效。在大宗建材贸易、国有资产经营、源水销售、水力发电、劳务派遣、车辆租赁、物业管理、类金融等业务的基础上，成功拓展长江采砂、勘察测绘、质量检测等业务，加快拓展矿山开采、商砼经营、城乡加油站等业务，2021年实现营收10.05亿元，利润1.6亿元，分别同比增长3.8%、6.7%。

（2）针对“运行费用较高”问题，制定整改措施6条，目前已取得实效。一是修改完善了《财务管理制度》，规范费用报销。二是科学编制《重庆百盐投资（集团）有限公司2022年预算方案》，并印发给各部门、各子公司，要求严格执行。三是全面上线FE系统，推行无纸化办公，取消绿植和纸巾供应，打造节约型机关。四是规范采购行为，所有采购一律采取集中采购。五是严格按照上级规定征订报刊杂志，实现了减量减支“双减”。六是规范公车使用，取消了打车费等报销。

（3）针对“值班加班费用控制不严”问题，制定整改措施1条，已整改到位。修订完善集团《值班值守制度》等制度，进一步规范集团值班值守。明确值班按照工作日50元/人/天、周末60元/人/天、法定节假日70元/人/天的标准执行生活补助；取消一切加班费，对因加班误餐的，严格按照不超过45元/人/天的标准据实报销误餐费。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

11.针对“基层党组织规范化建设有差距”问题，制定整改措施5条，目前已取得实效。一是完善党组织建设，各党支部明确1名专职党务工作者，开展专题培训1次，不断提升党务工作者水平。二是严格按照县委组织部、县国企工委要求，规范党费缴纳计数基数、流程，督促各支部每月汇报党费缴纳情况。三是做实党建基础工作，集团及各支部严格落实“三会一课”131场次、主题党日84场次，开展党课27场次。四是加强党员教育管理监督，及时清理党员组织关系，落实党组织关系转接。五是严格落实谈心谈话制度，党委班子成员积极对接联系子公司，推动谈心谈话定期开展，特别是督促水电公司班子成员全面做好与职工谈心谈话。

12.针对“民主集中制制度执行不到位”问题，制定整改措施3条，目前已取得实效。一是完善集团党委发挥领导作用制度体系，严格执行民主集中制和“四步工作法”，涉及“三重一大”事项坚决按流程先上党委会研究后再上董事会决策，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用。二是规范议事决策程序，集团党委严格执行《党委会议事规则》《董事会议事规则》等，督促指导下设各党支部、各子公司严格执行《党支部议事规则》《董事会议事规则》等，确保议事决策前广泛征求意见，议事决策中深入探讨研究，议事决策后主要领导末位发言。三是规范各类会议记录。进一步排查党委会会议无讨论过程记录、董事会记录只有结论无讨论过程记录等情况，针对集团及子公司会议不规范的问题，组织开展会务专题培训1次，进一步规范集团会议议程程序、会议记录记录等事宜。

13.干部人事管理不规范。

（1）针对“干部管理权限不统一”问题，制定整改措施1条，目前已取得实效。根据县委组织部、县委国企工委干部管理制度，制定集团《管理人员选拔任用暂行办法（试行）》，严格落实党委任命报县国资管理中心备案程序，进一步规范管理人员选拔任用。

（2）针对“职工专业结构不合理”问题，制定整改措施2条，目前已取得实效。一是根据国企改革进程调配人力资源，合理配置专业人才队伍，制定《聘任专业技术人员制度》，进一步加强职工专业技能培训及考核运用；二是自2021年10月份起，暂停职称、学历提升费用报销，正在结合全县人才政策和集团《人才人事制度》着手修订新的激励政策。

（3）针对“人才选任制度不完善”问题，制定整改措施3条，目前已取得实效。一是严格按照《管理人员选拔任用暂行办法（试行）》，规范集团干部选拔任用程序，进一步规范干部选拔程序，提高干部选拔公信度。二是修改完善了《人才人事制度》，明确四类人员招录事宜，具体包括：公招直录人员，参照《公务员录用规定（试行）》执行签订劳动合同；公招见习人员，根据《重庆市人力资源和社会保障局关于实施万名青年见习计划的通知》（渝人社发〔2019〕76号）精神签订见习协议；招录劳务派遣人员，根据《劳务派遣暂行规定》《中共奉节县委办公室奉节县人民政府办公室关于印发<奉节县机关事业单位非在编人员管理办法（试行）>的通知》（奉节委办发〔2015〕12号）签订劳务派遣协议，执行一年一签；招入特殊人才，根据《奉节县人才激励措施（试行）》（奉节组发〔2018〕26号）精神，按程序报批实施。三是对新招录人员采取入职集中谈话，入职后针对其工作情况及时了解和谈心谈话全覆盖，确保及时了解新招录职工工作动态和心理状态，进一步激发干事创业精神和干劲。

14.针对“深化从严管党治企存在不足，责任压力传导不到底”问题，制定整改措施4条，目前已取得实效。一是加强政治理论学习，提高政治站位。进一步深化党对国有企业工作的领导，坚持党对重要问题的研究部署，强化交办事项的跟踪督促，确保事事有回应。二是举办党建工作专题培训，强化党务工作者业务落实能力和党建专业水平。三是建立党建工作提醒机制，定期组织党建工作推进会，围绕党的方针政策集思广益，不断探索、创新党建工作方式方法。四是提高党建共性考核权重至40分，并对共性指标进一步细化标准，充分发挥考核指挥棒作用。

15.针对“集团纪委落实监督责任有差距问题”，制定整改措施3条，目前已取得实效。一是严格落实监督责任。建立集团纪检干部列席子公司“三重一大”事项决策会议制度，列席子公司有关会议7次；开展项目建设、物资采购、资产经营管理、津补贴清理等专项检查5次，开展疫情防控专项监督2次，开展“以案四说”专题警示教育1次，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。二是抓细抓实作风建设。将纪律作风建设作为监督重要内容，通过短信、微信群通知等方式在重要时间节点开展纪律作风提醒提示19次，全年开展作风督查57次，查处违纪职工1人次。三是深化国有企业纪检体制改革。已向县委国企工委请示成立集团纪委，集团配备专职纪检干事1名，7个下设党支部分别明确1名纪检委员，增强集团内部监督力量。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使集团党委充分认识到工作中存在的薄弱环节，集团党委将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，在前一阶段制定的各项制度基础上，持续建立健全制度规范，坚持举一反三，以小见大，从个别问题中发现共性问题，加强内部管理，强化依法依规履职，进一步严明党的纪律和政治规矩，严格贯彻执行中央“八项规定”精神，持之以恒贯彻落实好巡察反馈意见的各项要求，切实巩固整改成效，确保巡察整改问题不反弹。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-85990888。

中共重庆赤甲文旅集团委员会

关于巡察整改进展情况的通报

县委第一巡察组于2021年7月26日至9月15日对重庆赤甲集团党委开展了为期近2个月的集中巡察，10月18日巡察组反馈了巡察意见。集团党委高度重视、迅速行动，立即召开专题会，全

面梳理巡察反馈意见，结合实际制定了整改方案，以强有力的措施、扎扎实实推进整改工作，并取得明显成效，按照巡察工作相关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化主体责任，坚决把巡察整改工作抓紧抓实抓好

县委第一巡察组对重庆赤甲集团党委（含下属子公司）反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的建议意见具有很强的针对性和指导性。赤甲集团党委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当抓好整改，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

（一）强化组织领导。第一时间成立巡察整改领导小组，集团党委书记、董事长邹远江同志为组长，其他班子成员为副组长，各子公司主要负责人为成员，小组下设办公室，由集团党委副书记、纪委书记李小伟同志兼任办公室主任，各部门负责人为办公室成员，负责牵头、指导、协调、督促、落实县委第一巡察组关于巡察重庆赤甲集团党委的整改工作。9月以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，召开专题会3次，党委会3次，对子公司下达巡察整改白色交办单2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（二）强化责任落实。集团党委制定了《关于落实县委第一巡察组反馈问题整改方案》、《县委第一巡察组巡察重庆赤甲集团问题整改责任清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员、各科室及子公司负责人主动认领问题、划定责任，集团上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定了巡察整改问题台账，整改措施78条；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保整改到位。

（三）严格责任追究。要求全体干部职工将做好巡察整改工作作为当前及今后的一项重要政治任务来抓，对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况，对整改任务进行“挂号”督办，并实时跟进，完成一件，“销号”一件，对简单应付、整改不力的科室及子公司负责人坚决追责问责。

二、突出问题导向，坚持立行立改，确保巡察整改取得实效

经认真对照梳理县委巡察组反馈的3大类15项问题，制定详细整改措施78条，已整改完成或取得阶段性成效。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.针对“贯彻落实习近平总书记重要部署和指示精神不到位，推进企业经营管理上有差距”的问题。一是将学习习近平总书记系列讲话精神列为党委会第一议题，自巡察整改以来，共学习习近平总书记系列讲话精神5次。二是认真学习《国企改革要遵循“三个有利于”标准》。三是制定了《党员学习制度》，提高理论中心组学习质量，自巡察整改以来，组织了3次理论中心组学习，并落实了中心发言人和讨论。四是制定完善了《资产接收制度》、《资产经营制度》、《资产处置管理办法》、《固定资产经营管理制度》等，对现有资产进行了分类管理，建立了台账，加快产权办理，提高资产使用率和资金回笼率，促进企业资产保值增值的实现。

2.针对“对旅游发展、功能配套谋划研究不深”的问题。一是完善景区业态。重新装修白帝城景区停车场归来巷、邵家巷共计19 个门市，17个店铺，涉及非遗文化展示、特色产品、旅游脐橙展示、小吃餐饮四大类；对白帝城景区内的临风楼重新装修，增加游客体验感游客休闲用餐需求。二是经营好《归来三峡》。充分利用《归来三峡》及白帝城景区，推出沉浸式体验项目。三是强化水上业务。在宝塔坪旅游码头新增了重庆优质气候农产品旗舰店和开设船堤水吧，丰富了游客的购物选择和待船时的休闲娱乐模式；11月25日启动了“赤甲1号”县内夜游业务，推出白天游瞿塘峡、夜游朱衣河线路产品。四是全面推动智慧旅游工程建设，已基本符合白帝城5A创建验收要求。五是开通奉节高铁站至巫山机场1条旅游专线，目前始发点是天怡国宾酒店，终点站巫山机场。六是提升景区服务能力，白帝城·瞿塘峡景区创5A导游员、景区讲解员培训、白帝城·瞿塘峡景区创5A景区商户服务培训会、讲解员接待礼仪与规范服务培训会。

3.针对“管理体制机制不顺，重要制度缺失或执行松懈”的问题。一是为提高资金使用效率，保障专项资金受控并合规、有效使用，制定了《重庆赤甲集团关于印发专项资金管理制度的通知（赤甲旅发〔2021〕18号）》。二是为加强干部职工管理，制定了《中层干部竞争上岗实施办法》、《职称聘用实施办法》、《后备人才储备管理办法》。三是将预算管理纳入了财务管理制度，每年年末下发次年预算编制方案及编制要求，预算单位按要求报送，集团按程序审核后，下达预算指标。每季度对各单位预算执行情况进行监督检查，并运用其检查结果，与各子公司考核挂钩。

4.针对“关键环节风险防范不够，具有一定金融风险”的问题。一是提升集团旅游、脐橙两大“主业”盈利能力，持续推进白帝城·瞿塘峡5A创建工作，全力加快石庙索道、接待中心、三峡原乡配套项目的建设工作形成核心吸引力，加大二消业态布局，提高经营收入。加快推进脐橙产业发展，围绕国家现代农业产业园建设，建成奉节脐橙初加工中心，建强产业链，稳定供应链，提升价值链。二是为进一步防范金融风险，赤甲集团将提前储备资金，确保“借、用、还”平衡，针对落地条件成熟的项目，加快向银行或者非银机构争取放款，加大资金储备。三是严控不必要其他大额支出，精确测算、谨慎投资，暂缓一些不着急的项目。四是加快应收账款的催收力度，降低坏账风险。

5.针对“党的领导力度不强，‘两个责任’压力传导不到位”的问题。一是建立了集团领导班子联系子公司机制，并参与子公司“三重一大”事项的决策。二是修改完善党委会、董事会、总经理办公会、监事会议事规则，修改了集团章程。三是进一步厘清了党委会、董事会权责边界，既要发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用，又要防止党组织包揽包办，替代董事会、经理层行使职权。四是每年开展党风廉政专题会议，完善了集团廉政谈话制度，同时对班子成员和项目及业务部门等重点岗位责任人定期开展约谈，党建督查办不定期到项目现场进行过程监督。

6.针对“意识形态工作落地落实不够”的问题。一是修改完善了《落实意识形态工作责任制实施意见》，并向上级党组织汇报意识形态工作2次。二是加强微信群、QQ 群、赤甲之声等线上平台的管理，教育引导职工谨言慎行。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

7.针对“违规发钱发物”的问题。一是针对巡察反馈的意见举一反三，对集团及子公司发放的钱、物进行了全面的清理，对违规发放的钱物进行了全面的清退。二是请求主管部门的支持，出台国有企业薪酬管理制度，统一标准，规范管理。今后的工作中将严格按照《劳动法》及相关规章制度执行，坚决杜绝类似情况发生。

8.针对“财务管理不规范，票据审核把关不严”的问题。一是集团对所有票据进行了全面的清理，对不符合规定的进行了整改。二是集团采用线上财务审批报账程序，做到事前有申报、有预算，事后有痕迹管理，修订完善了《财务管理制度》，进一步堵塞漏洞、严防风险。

9.针对“项目建设领域廉洁风险防范存在薄弱环节”的问题。围绕项目建设、招投标等重点领域、关键环节，着力加强事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责。一是对违规人员进行了约谈、通报等严肃处理。二是组织工程建设相关人员认真学习了渝府办发〔2019〕114号、奉节府办发〔2020〕75号、《奉节县人民政府办公室关于印发奉节县限额以下工程建设项目发包管理实施细则的通知》（奉节府办发〔2020〕75号）等精神，制定《劳务分包管理》等办法，从源头上杜决项目建设领域廉洁风险。三是组建专班，对存在问题的项目分时间、分区域、分责任进行分类研究，完善资料，进一步压实整改责任，确保问题清仓见底。

10.针对“执行合同制度不严格”的问题。一是进一步完善了《合同管理办法》并严格执行，对已签合同进行了全面排查，对项目经办人员进行了约谈，并在职工大会上通报批评。二是建立长效项目管理机制，规范合同签订程序，并严格按照合同期限履行好合同的内容，提高执行效益。

11.针对“机关管理不规范”的问题。一是进一步完善文书等机关事务管理制度并严格执行。二是认真学习《奉节委办发〔2020〕23号》和《奉节车改办〔2020〕6号》精神，进一步规范了车辆管理办法。三是深入学习了《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）、《重庆市政府集中采购目录及采购限额标准》（渝财规〔2020〕13 号）、《关于进一步规范政府采购行为和加强政府采购监督管理的通知》（奉节财采〔2021〕4号）等精神，熟悉相关政策和业务办理流程。

12.针对“审计发现问题整改不扎实”的问题。进一步梳理审计反映问题整改台账，督促子公司落实整改主体责任，对审计发现问题加快推进整改力度，确保发现问题及时整改到位。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

13.针对“基层党建工作存在短板”的问题。一是推动企业把党的领导融入公司治理各环节，认真落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，建立了领导班子联系子公司机制。二是要求集团班子成员到联系子公司参加“三会一课”、组织生活会，形成党建和业务工作同部署、同督促、同落实，加强对子公司的工作指导和督促，促进党建工作与生产经营融合结合。

14.针对“党内政治生活不严肃”的问题。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部条例》，制定2021年度组织生活会实施方案，严格规范开展组织生活。按照有关要求，遵照民主评议规定程序对所有党员进行“真刀真枪”的评议，既达到红脸出汗的效果，又促进团结、推动工作的目的。

15.针对“监督责任落实有差距”的问题。一是设立了纪检监察室，与党建办合署办公，将党建办主任明确为纪检干部，增强执纪问责队伍力量。二是为加强项目管理，集团2021年10月20日印发了《集团工程项目管理办法（试行）》（赤甲旅发〔2021〕30号）文件，统一规范管理。三是对存在问题较多的项目工作，开展了专题项目整改工作会，对相关负责人进行了专题约谈，提出下步工作建议，加强源头治理。

三、巩固整改成果，形成长效机制，以巡察整改新成效推动企业新发展

通过全面整改，集团党委和全体党员干部深刻认识到，县委巡察工作是强化党内监督、严肃党的纪律、加强党的建设的一项重大举措，是对我们的一次“政治体检”，是企业健康发展的根基，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，集团党委将认真贯彻全面从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，持续以高标准、严要求推动各项工作。

（一）强化党的领导，提高党委统揽能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步增强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，切实提升班子凝聚力、战斗力和整体合力。进一步强化集团党委和党支部整体功能，严肃党内生活，充分发挥党组织、支部的战斗堡垒作用。

（二）坚持全面从严治党，强化责任担当。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。坚持正确政治方向，增强党的组织观念，紧紧围绕大局履职尽责，严肃党内政治生活，强化领导责任担当，保证上级各项决策部署不折不扣落实到各项工作中去，进一步加强作风建设，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明的政治生态。

（三）坚持率先垂范，增强规矩意识。运用好县委巡察成果，切实履行第一责任人责任和“一岗双责”，定期研究部署管党治党工作，督促班子成员履行管党治党政治责任。严格落实中央八项规定精神及实施细则，集团纪委将加大监督执纪问责力度，完善监督制约机制，建立健全班子成员党风廉政建设责任分工，制定切实有效的内控防范机制，做到关口前移、事前预防，规范机关及子公司管理。

（四）强化履职尽责，主动担当作为。强化落实“一岗双责”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决策机制，充分发挥班子的集体领导力和智慧研判，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。准确把握此次整改重点，切实运用好巡察成果，加强企业经营管理的研究，健全完善规章制度，严格财务管理，强化对子公司的指导、监督、考核等管理。教育引导党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的促进关系，积极把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项工作快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话:56515336，邮政信箱：重庆市奉节县永安镇县政路64 号重庆赤甲集团党建办收，邮编：404600，电子邮箱：414539341qq.com。

中共奉节县朱衣镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，县委第四巡察组从2021年7月6日对朱衣镇党委下辖村（社区）党组织进行了集中巡察，并于2021年10月18日向朱衣镇进行了意见反馈，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、强化主体责任，切实抓好问题整改

（一）提高思想认识。巡察意见反馈后，立即组织召开镇党委会议专题研究整改工作，研究讨论整改方案，梳理问题清单，明确整改要求和时限，深刻剖析原因、制定整改措施，认真总结经验教训，同时明确由镇主要领导负总责、各分管领导分工负责、相关站所室参与、全镇村（社区）党组织共同推进整改的责任体系，促进整改工作深入扎实开展，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

（二）加强组织领导。第一时间成立了由党委主要负责人任组长，各班子成员为小组成员的整改工作领导小组，强化对整改落实工作的领导。针对反馈问题，进行了细化分解，整改工作由镇党委班子成员牵头，按照班子成员责任分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。

（三）抓实责任分解。反复研究并经镇党委会讨论通过整改方案，针对反馈意见中3大类12个问题，制定了《中共奉节县朱衣镇委员会关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，建立整改工作台账，做到整改内容明确、整改责任明确、整改时限明确、整改要求明确。

（四）及时督促检查。为及时掌握整改进展情况，镇党委主要负责人要求镇站所室和村（社区）党组织、责任领导及责任人要逐条逐项分析，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。

二、直面问题，抓实整改

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.针对“政治理论学习流于形式，学习不全面不深入”的问题。

整改情况：一是完善学习制度。各村（社区）党支部按照“三规范一明确一严格”的工作要求，制定完善了《党史学习教育方案》、《主题党日方案》等工作方案，对支部理论学习工作进行了详细安排。二是严格组织生活。各村（社区）党组织严格落实主题党日、“三会一课”等党内政治生活制度，结合党史学习教育相关要求，充分利用“线上+线下”、“集中学习+个人自学”的方式扎实开展理论学习，做到“规定篇目”、“必学篇目”不遗漏。三是注重规范化管理。组织生活过程中突出规范化、标准化，各党支部组织党员围绕学习内容和实际工作多次开展交流研讨，详实记录会议内容。

2.针对“生态环境保护不够重视，存在安全隐患”的问题。

整改情况：一是治理污水直排、乱排现象。黄井城镇涉及的白云村、蓼叶村“两委”会同镇建管办工作人员对黄井水库周边污水直排、乱排情况进行了摸排并加强日常巡查，及时制止违法违规行为。为进一步加强环境保护，防止污染，镇政府向奉节县生态环境局申报了黄井场镇雨污管网改造项目。二是加强环保宣传力度。蓼叶、白云村“两委”通过群众会、宣传单、公示栏、流动广播等方式加强环保法律法规宣传，营造共同维护生态环境的社会氛围。三是相关村（社区）配合镇农业服务中心工作人员对破坏高速路料场及护坡绿化的村民进行了调查、询问，按照相关林业法律法规责令肇事者限期移除脐橙树苗，同时恢复植被。四是镇政府向县上申请以工代赈补助资金10万元，由各村集体股份经济合作社负责对受损水池等进行整修，并按出工多少给予补助，当地群众生产生活用水得到保障。五是蓼叶村部分农户化粪池整改拟纳入2022年卫生改厕计划。

3.针对“发展村级集体经济急躁冒进、民主决策意识不强、决策事项调查不深入、论证不充分，利益链接不到位、缺乏风险管控、隐患突出”的问题。

整改情况：一是各村（社区）已完善村集体经济民主决策和集体经济组织管理制度，多渠道征询群众关于集体经济发展的意见，并通过公示栏、群众会、“村村响”等途径对集体资金使用情况进行了公示公开。二是各村（社区）重新落实了分红方案，覆盖集体经济组织所有股民。三是油沙、砚瓦、仙女等村对集体经济账目进行了清理，建立健全了投入与收益台账、进销存台账等各类台账，但集体经济资金投资方面风险管控措施有待进一步完善。

4.针对“新时代文明实践开展不扎实，未发挥基层治理效能”的问题。

整改情况：一是完善管理制度。各村（社区）结合实际对新时代文明实践积分银行管理和积分兑换办法进行了修订完善。二是加强宣传力度。村（社区）“两委”召开群众会、院坝会宣讲新时代文明实践累计达50余次，群众参与志愿服务、基层治理的人数显著增多。三是规范积分兑换。村（社区）按照规则对参与实践活动的群众及时进行积分兑换，增强群众参与的积极性。四是加强专项资金管理。村（社区）在镇文化服务中心指导下对专项资金使用情况进行了自查，存在违规使用资金问题的村“两委”按照要求追收资金。   

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

5.针对“财务管理不规范”的问题。

整改情况：一是各村（社区）严格执行村财镇管制度，按时报账做帐，已全面启用重庆市农村集体经济组织收据。相关村（社区）已补齐附件及决策依据，并加盖村监督委员会印章。二是镇政府已控制现金支取，完善财务制度现金使用相关规定。三是油沙村2016年至今的现金日记账已落实人员进行完善。四是砚瓦村原主任刘科军垫付村财务支出10.3万元一事经核实不存在重复报账，现已补齐相关依据。五是三江村补齐了领款单入账的相关垫付发票及依据，并附上情况说明。

6.针对“违规发放津补贴”的问题。

整改情况：镇上已派出工作组对相关村（社区）违规发放津补贴情况进行调查清理，违规发放的资金将退回对公账户。

7.针对“部分工程项目建设质量差，工程量不足”的问题。

整改情况：一是白云、麻林村严格按照我镇制定的《农村项目建设管理办法》等管理办法加强在建项目工程的现场监督管理。针对部分人行便道质量问题，已设计修复方案，但因天气原因不宜在温度较低的情况下施工，暂定年后天气回暖后施工修复。二是狮子村饮水安全工程问题系资料提交错误，现已更换有误资料并将该项目档案资料规范整理。

8.针对“工作作风不扎实，相关记录不规范”的问题。

整改情况：一是严格管理，改进作风。各村（社区）召开支委会议对作风建设相关制度规定进行了深入学习，对本村党建工作进行了安排部署，对标每月党建工作清单，明确专人按照时间程序等要求落实各项工作任务。二是狮子村、蓼叶村、麻林等村对“三会一课”等会议记录进行了全面整改并按规定归档管理。三是村（社区）以农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作为契机，对党员发展工作进行全面规范，双碾、红峡等村对党员发展记录中不规范不严谨的地方进行了完善。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

9.针对“党内政治生活开展不扎实”的问题。

整改情况：一是规范档案资料。各村（社区）结合基层基础规范化建设巩固年的要求，聚焦本次巡察发现的薄弱环节进行整改提升，规范整理工作资料并及时归档。二是严格组织生活。村（社区）党支部严格按照要求开展“三会一课”、主题党日，召开党史学习教育专题组织生活会，各项工作做到实践与计划基本相符。三是强化党建在疫情防控、乡村振兴、基层治理等重点工作中的引领作用，巡察意见反馈以来，村（社区）党组织深化“四访四议”、“两回两讲两解”、“新时代文明实践”，进一步融洽干群关系，广泛开展“我为群众办实事”实践活动，办理实事200余件，有效提升了基层党组织组织力。

10.针对“村监督委员会没有充分发挥监督职能”的问题。

整改情况：一是各村（社区）监督委员会对履职情况进行全面自查对标整改，严格按照相关责任制度履行职责。二是村（社区）监督委员会加强自身建设，召开会议对法律法规、党纪政纪条规、村务监督委员会工作职责、村务公开的内容、财务管理、“三资”管理、工程建设管理、招投标等方面知识进行了专题学习，坚决杜绝监督委员会成员插手干涉各项建设项目。三是自巡察意见反馈以来，村（社区）监督委员会围绕项目建设、集体经济发展等重点工作加强监督，严格按照审批权限进行审签。

11.针对“党员管理不到位”的问题。

整改情况：一是各村（社区）党支部对本支部违纪违法党员进行了全面清理，如存在此类问题则按照组织程序召开支部大会对追究纪律责任进行讨论并上报镇党委、纪委研究。经县纪委审查批准，蓼叶村陈辉金现已被开除党籍。二是党员教育管理全面加强。各党支部严格组织生活制度，引导党员加强政治理论和党纪党规、法律法规、财经纪律、财务制度等规章制度的学习。未缴纳党费的预备党员已全部补缴到位。三是党员发展进一步规范。镇党委开展党务知识专题培训后，各支部书记组织支委委员、党务工作者对党务知识进行了集中学习，落实专人对党籍材料进行了清理，建立了台账，对不规范的问题进行了整改。四是加强流动党员管理。各支部针对流动党员通过建立微信群、电话沟通、邮寄学习资料等方式加强教育引导。

12.针对“‘公示公开六个一’执行不到位，不据实公示”的问题。

一是加强业务学习。村（社区）党支部组织“两委”人员对村（居）务公开的具体内容及相关要求再次进行学习并严格按照《村（社区）规范化建设工作手册》要求，把业务基础工作抓细抓实，确保内容齐全规范。二是抓好问题整改。在镇财政办指导下，黄果、五湘、麻林等村（社区）按时报账做账，对财务公开问题进行了整改，按时按规定进行公示。白云等村的党务公开问题也已整改到位。经现场检查，各村（社区）村务公开基本符合要求，资料已立卷归档。

三、建立长效机制，持续巩固整改成果

经过阶段性集中整改，虽取得阶段性成效，但仍需持续深化推进，进一步巩固成果，扩大整改成效。下一步，镇党委及下辖党支部将深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作和落实全面从严治党工作的重要讲话重要指示批示精神，按照县委关于巡察整改的要求，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动更自觉，按照“长期抓、持续抓、深入抓”的总要求，发扬“钉钉子”精神，持续发力做好常态化整改工作，着力构建长效机制，以整改的实际成效推动朱衣镇全面从严治党和经济社会发展各项工作取得新进展，确保各项整改任务真正落到实处，见到实效，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-56681123，邮政地址：重庆市奉节县夔州街道胡家社区澳海澜庭B区14栋3楼。

中共奉节县永乐镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

县委第三巡察组于2021年7月1日至9月15日对永乐镇所辖10个村（社区）党组织开展了政治巡察，并于10月19日向我镇党委反馈了巡察意见，共指出3个大类12个问题。对此，我镇逐条逐项进行了研究分析，并本着“边察边改、立足长效”的原则，针对巡察反馈的问题立即着手整改，制定了整改措施42条，现12个问题已完成整改12个。现将整改落实情况公开如下：

一、高度重视，迅速部署

巡察组反馈意见后，我镇立即将情况在全镇党内作了通报，并召开专题会议就整改工作作出全面部署，将巡察组反馈的所有问题进行细化分类，逐条对照、逐项梳理，认真研究制定了《县委第三巡察组巡察永乐镇所辖村（社区）党组织反馈意见整改方案》，明确具体整改任务和每项任务的责任领导、责任单位、整改期限，成立了以党委书记杨钧和镇长卜发平同志为组长，其他班子成员为副组长，各责任办公室为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

二、立行立改，狠抓落实

镇党委把反馈意见作为解决问题、改进工作的导向，既从点上抓具体事具体人，又从面上抓管党治党措施的落实。一是突出立行立改，做到不漏一个问题、不留一个死角。根据轻重缓急和客观实际，能立即整改落实的，立说立改，迅速整改到位；需要长期努力的，逐步推进整改，确保整改到位。二是坚持定期调度，及时掌握整改进展情况，发现问题及时研究解决。逐条逐项定期听取整改情况汇报及计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点，督促整改任务落实。三是强化监督问责。镇纪委对各村（社区）整改资料严格审核把关，并不定期进行督查，对进展缓慢的及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位，对工作措施不力甚至推诿扯皮的，严肃追究责任。

三、巡察反馈问题的整改情况

1.落实疫情防控常态化措施有短板方面

整改落实情况：一是各村（社区）完善应急预案；二是建立健全完整的流动人员管理台账，加强流动人员管控；三是加强防疫知识宣传，提高疫情防控意识；四是强化疫苗接种工作。

2.落实乡村振兴战略有差距方面

整改落实情况：一是加强学习培训。严格按照上级要求做好培训工作；二是各村（社区）完善乡村振兴规划和“十四五”发展规划；三是尽快完成土地确权工作；四是加快推进农旅融合步伐。

3.集体经济发展措施乏力方面

整改落实情况：一是加强集体经济组织建设，建立健全相关制度；二是合理规划集体经济，尽快落实集体经济项目；三是各村（社区）在发展集体经济时必须保障增收创收。

4.新时代文明实践活动开展不够深入方面

整改落实情况：一是加强新时代文明实践的宣传；二是利用好积分银行，建立好物资兑换台账；三是规范化开展志愿者活动，引导广大群众积极参与志愿者活动。

5.落实惠民利民政策有差距方面

整改落实情况：一是严格按照低保评定程序，及时开展低保动态调整；二是加强对小额信贷的管理，及时催收贷款；三是严格标准和要求落实危房改造政策；四是严格落实易地扶贫搬迁政策。

6.作风建设有差距方面

整改落实情况：一是加强对村（社区）干部作风建设管理；二是加强监督管理力度，对倾向性、苗头性问题及时处理；三是切实推进“三不”工作机制。

7.财务报销不规范方面

整改落实情况：一是规范财务管理制度，加强对村（社区）财务人员的培训，严格按程序审签支付资金，规范三资管理，控制现金支付；二是加强工程项目财务和村集体资金的管理；三是违规发放津补贴和烟酒票等入账的在规定时间内退还资金；四是财政办、项目科室加强对各村（社区）财务指导，对不规范资金进行全面清理，做到应改尽改，按期高质量整改到位。

8.项目管理不规范方面

整改落实情况：一是严格按照工程招投标程序，工程建设审批程序，加强工程质量的监督，建立工程进度及资金拨付台账，验收合格后及时拨付工程资金，并及时对完工项目资料规范归档；二是加强集体经济项目的监督管理；三是镇村项目必须按照规定进行比选发包，监督管理到位；四是各项目科室督促各村（社区）对不规范项目进行全面清理，并按时按规定整改到位。

9.村级领导班子建设有差距方面

整改落实情况：一是选优配强村级领导班子；二是加强村（社区）干部的培训；三是加强对村（社区）班子的管理；四是规范村级“四议两公开”程序。

10.执行党内组织生活制度有差距方面

整改落实情况：一是严格按照“三会一课”制度，规范会议要求，完善会议记录；二是严格按照主题党日计划和实施方案开展活动；三是严格按照组织生活会的要求，所有参会党员要相互提出批评意见，达到红脸出汗的效果，实现召开组织生活会的目的；四是巡察反馈问题的村（社区），必须按照开展“三会一课”和组织生活会的要求重新召开，做好详细的会议记录、会议图片及学习资料。

11.党员教育管理有差距方面

整改落实情况：一是加强组织党员学习，多样式开展学习；二是加强对流动党员的管理，建立台账、随时沟通，要求流动党员按时汇报思想。

12.村级治理有差距方面

整改落实情况：一是坚持村（社区）支部书记、主任实现“一肩挑”；二是严格按照程序实现支部书记为村集体经济组织法人代表；三是加强村务监督，严格按照程序规矩办事；四是按照村情实际完善好村规民约。

13.交办信访件和问题线索情况：共收到巡察交办件信访件2件，由各联系村领导负责调查处理回复，于1月10日前全部调查回复完毕。

三、加大执行力度，推动长效工作

一是继续强化整改落实。镇党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察反馈的所有问题一个都不放过，持续抓好整改、促进落实，持续用好小微权力监督平台，让各项工作运行在阳光下，持续推动“三不”工作机制在永乐镇落实落地，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

二是建立健全长效机制。针对巡察反馈和指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。制定完善《永乐镇机关管理制度》、《永乐镇财务管理制度》、《永乐镇政务值班制度》等制度，并常态化组织干部职工认真学习并抓好落实，确保其发挥效用，防止已整改的问题反弹回潮。

三是严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，以党建为引领，推进我镇各项工作取得新的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

联系电话：023-56736013

联系地址：奉节县永乐镇幺店社区集镇

邮    箱：82759714@qq.com

中共奉节县岩湾乡委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2021年7月1日至9月15日，县委第一巡察组对岩湾乡所辖村党组织开展了政治巡察。岩湾乡党委第一时间认领巡察反馈意见问题，深入分析原因、查找问题症结，坚持问题导向，逐条制定整改措施，扎实有效推进巡察整改各项工作，认真做好巡察“后半篇文章”。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改责任落实情况

一是强化组织领导。收到巡察组反馈意见后，乡党委高度重视，立即召开专题党委会，对整改工作进行全面安排部署。制定下发了《关于县委第一巡察组巡察岩湾乡村党组织反馈意见的整改方案》，成立了以乡党委书记、乡长任双组长，乡党委副书记任副组长，其他班子成员、机关相关站所室负责人和各村党支部书记为成员的县委第一巡察组巡察岩湾乡村党组织反馈意见整改落实工作领导小组，统筹推进整改工作，领导小组下设办公室，负责协调推进整改落实日常工作，形成党委书记负总责、分管领导分工负责、各站所室办理、全局协同推进的整改责任体系。自巡察整改以来，召开巡察整改专题党委（扩大）会2次、巡察整改推进会6次，专题研究、部署和推进巡察反馈问题整改落实工作。二是明确目标责任。针对巡察反馈的三个方面14个具体问题逐一落实责任对象，明确乡党委书记为巡察整改落实工作第一责任人，分管领导按照职责分工，抓好分管领域的整改落实工作，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐一明确了整改内容、整改措施、整改时限、责任领导和责任科室，实行整改“销号制”，做到整改一个销号一个，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好，同时坚持标本兼治，注重长效机制，加强制度建设。乡纪委和巡察反馈意见整改落实工作领导小组办公室定期对整改落实情况进行督促检查，确保各项工作有序推进。

二、问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神不深入和党史学习教育不到位。

整改情况：一是督促指导6个村党组织健全学习制度，制定学习计划，学习习近平总书记最新讲话精神，及时学习贯彻中央及市委、县委重大决策部署。二是通过主题党日、院坝会、“三会一课”、学习强国等多种方式开展学习，做到每月至少开展1次主题党日活动，学习内容到月到篇到人，丰富主题研讨、交流讨论等具体形式和环节，全面规范学习记录，明确专人负责，做到记录规范、内容详细、专本专用。三是乡党建办每季度对6个村的学习情况进行督促检查。自巡察整改以来，6个村党组织共开展主题党日活动18次，院坝会30余次，乡纪委和党建办到村开展督促检查12次。

2.基层治理存在短板，群众不同程度有“等靠要”思想。

整改情况：一是把加强基层党组织建设放在首要位置，切实发挥好村党支部和党员在乡村治理中的领导者角色。二是发挥自治组织作用，倡导建立自治组织，培养村民的自治意识，突出村民自治，提高村民参与基层治理的积极性。自巡察整改以来，6个村均已健全管水、公路养护、村规民约等一系列自治组织，公共设施得到有效维护。三是利用广播、院坝会、入户宣讲等方式，教育引导群众树立昂扬向上的人生观、世界观、价值观，消除被动的“等、靠、要”思想，增强自力更生，艰苦创业的主动性。

3.集体经济谋划不充分，推进乡村振兴有差距。

整改情况：一是6个村两委班子会同村民代表、党员等结合实际，共同商讨集体经济发展方向，找准未来五年的产业发展项目规划。二是加强对现有产业进行调整和后期管护。各村建立产业管护制度，明确责任人。自巡察整改以来，五星村成立脆李产业管护协会，落实专人管护，确保脆李按期挂果，产生效益；九月桃产业采取品种更换，重新嫁接的措施，再确定专人专管。平石村将集体经济产业园基础设施建设纳入全乡五年建设规划，在征得村民代表同意的基础上，将连翘产业变更为车厘子，现已进入种植阶段。作坊村对发展的山桐籽产业进行调整，分别在1、2、3、5社发展种植脆李400余亩，经精心管护，脆李产业已形成规模。

4.新时代文明实践活动形式单一，兑换台账混乱。

整改情况：一是广泛宣传《奉节县新时代文明实践积分银行积分管理及应用办法》，号召村民积极参与。自巡察整改以来，6个村已将环境卫生整治、公益行动等活动纳入新时代文明实践。二是定人定责，乡上明确新时代文明实践活动日常事务由乡文化服务中心负责，各村明确一名“积分员”整理完善资料，建立台账，定期公示公开，确保积分台账和公示内容一致，积分银行补助资金专款专用。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

5.“三资”监管不严。

整改情况：一是加强“三资”管理，严格执行“村财乡管”制度，严格审批，规范使用。二是严格执行报账制度，杜绝打包入账，对不按期审核入账的村暂停一切资金拨付。三是对巡察中发现的问题及时整改。自巡察整改以来，反映庙坡村、平石村、岩湾村“三资”管理不严的问题均整改到位。

6.违规大额现金结算。

整改情况：自巡察整改以来，一是深入剖析大额现金结算的原因，6个村均存在这种情况，主因是时任乡财政办相关人员制度执行不到位，现已整改：先后研究印发《岩湾乡关于加强使用村级复垦资金实施项目管理的通知》、《岩湾乡农村集体经济组织和股份经济合作联合社财务管理制度》、《岩湾乡“三重一大”决策制度》等，修改完善“三资”管理办法，进一步规范完善票据审签和资金支付，杜绝大额现金结算。二是对乡村财务人员进行业务能力提升培训。

7.票据审核把关不严，白条入账时有发生。

整改情况：一是落实村财务管理党支部书记第一责任人职责。二是严格执行财务管理制度，规范完善票据的审核把关和资金拨付流程，杜绝白条入账。三是加强对乡村两级财务人员的业务培训，提高业务水平。自巡察整改以来，板仓村、岩湾村和作坊村部分支出用白条入账的问题已整改。

8.项目资金支付把关不到位。

整改情况：一是印发了《关于加强使用村级复垦资金实施项目管理的通知》，进一步完善项目工程实施管理办法，加强对工程实施全过程的监督管理和指导。二是加大对项目负责人和财务人员业务培训，规范合同资料，按合同约定拨付项目资金。自巡察整改以来，板仓村、平石村和作坊村部分项目无合同无明细支付项目款的问题已整改。

（三）党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

9.作风建设不严不实。

整改情况：一是认真学习奉节县机关事业单位纪律作风“十强化十严禁”，落实中央八项规定精神，加大对干部的管理，严格请销假制度，严厉整治形式主义，编造资料，弄虚作假应付检查的行为。二是严格执行村务公开制度。三是开展基层党务工作者业务培训，提升业务能力。自巡察整改以来，没有出现干部无假外出的情况，没有发现学习资料照抄照搬现象。

10.民主集中制执行不严格。

整改情况：一是印发《岩湾乡三重一大决策制度》，进一步健全和完善党内监督制度，规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，体现民主集中制原则。二是落实专人对公示公开的内容进行审查核实。自巡察整改以来，对板仓村和五星村的主要负责人和党务工作者开展了培训和提醒谈话，其政治素养和业务水平得到大幅度提升。

11.村务监督委员会履职流于形式。

整改情况：自巡察整改以来，一是根据工作需要对平石村和岩湾村原监督委员会主任按程序罢免，同时选举产生新的监督委员会主任。二是对6个村新产生的监督委员会主任和村级“一把手”进行培训，明确监督委员会主任的职能职责、监督范围和如何监督的问题，同时要求各村主动接受监督，为监督提供抓手。三是对五星村、岩湾村和作坊村在公示资料和财务票据签字不规范的问题进行主要负责人提醒谈话。

12.党员发展程序不严谨。

整改情况：一是由组织委员牵头，乡党建办负责各村党组织书记进行专题业务培训，严格按《党员发展流程》规范发展党员。二是规范档案管理，村支部会议记录本落实专人记录，定期整理，归档保存。三是严格党员管理，规范完善党籍资料。自巡察整改以来，各个村的党员发展资料齐全，保存完好。

13.组织生活会和民主评议党员不规范。

整改情况：一是建章立制，落实责任。乡党委书记每季度全覆盖到村开展1次党建工作督促指导，党委副书记和组织委员每月到村开展1次检查指导、乡党建办每月到村开展1次党建业务工作指导、各联系村领导和驻村干部每月到村指导基层党建工作不少于2次。二是各村党支部结合实际制定形式多样，内容丰富，人人参与的主题党日活动计划；三是开展基层党务工作者业务培训，提升工作能力。四是将组织生活会和民主评议党员纳入全年党建考核指标。自巡察整改以来，乡党委书记、副书记、组织委员先后到村督导党建工作各1次，联系村领导和驻村干部到村指导工作10余次，开展培训1次，顺利完成组织生活会和民主评议党员活动。

14.党费收缴不规范。

整改情况:一是组织发动党员参加党史学习教育，提高党性修养。二是对每一个党员宣传讲解党费缴纳的意义，督促引导党员自觉的按时按标准缴纳党费，认真做好党费收缴、使用和管理工作。自巡察整改以来，各村收缴党费3次，没有出现替缴现象。

三、抓实后续整改

目前，我乡存在的三个方面14个具体问题已全部整改到位，下一步，岩湾乡党委将继续围绕巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实，真正达到“发现问题、解决问题、推动改革、促进发展”的目的。

一是继续抓好整改工作，巩固好整改成果。坚持目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，继续以严的标准、实的作风抓好整改工作，对于已经完成整改的事项，持续巩固好巡察整改成果，需要长期坚持整改的事项，持续跟踪推进，确保真改实改，全面整改，持续整改。

二是注重建章立制，构建管用的长效机制。以整改工作为契机，在前一阶段制定的各项制度基础上，持续建立健全制度规范，坚持举一反三，以小见大，从个别问题中发现共性问题，加强内部管理，强化依法依规履职，在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，注重运用好巡察问题找差距、补短板，坚决防止同类问题再次发生。

三是强化政治担当，促进从严治党向纵深发展。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步提高政治站位，落实管党治党政治责任，以本次巡察整改为契机进一步严明党的纪律和政治规矩，严格贯彻执行中央“八项规定”精神，持之以恒贯彻落实好巡察反馈意见的各项要求，切实巩固整改成效，确保问题不反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-56728288；邮政信箱：重庆市奉节县岩湾乡五星村2组（岩湾乡人民政府）。

中共奉节县平安乡委员会

关于巡察整改进展情况的通报

县委第四巡察组于2021年8月2日至2021年9月15日对我乡所辖村（社区）党组织开展了政治巡察，2021年10月19日向我乡反馈了意见，根据县委巡察组反馈的3个方面12个问题，我乡分村制定了整改方案，落实整改责任，共计整改问题102个，现已全部整改到位。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、积极谋划，扎实推进问题整改

（一）强化思想引导，凝聚全员整改的合力

一是端正态度。召开全乡两级干部大会，要求乡、村两级干部统一思想，对标中央、市委和县委的相关要求，认真反思巡察组反馈的问题。各村（社区）召开村两委会议，专题研究反馈问题整改方案，务必保证巡察反馈问题“真整改”。二是客观对待。要求各村（社区）全面客观看待巡察反馈问题，要将此次巡察整改作为改进我们工作方式方法的难得机遇。三是勇于担当。对于巡察组反馈的问题，明确各村（社区）支书作为反馈问题整改落实第一责任人，要求各村（社区）多从自身看问题，多从主观找原因，着眼未来、促进整改、解决问题。

（二）注重整改指导，化解问题整改的压力

一是标本兼治抓整改。紧扣巡察组反馈的问题，分析问题根源，从根本上解决问题，做到反馈问题真整改。二是聚焦重点抓整改。以巡察组反馈问题为基础，各村（社区）开展一次自查，确保反馈问题全清零，整改工作有实效。三是建立机制抓整改。以问题整改为基础，强化制度建设，形成长效机制，确保问题整改到位。

（三）加强责任落实，激发问题整改的动力

一是切实履行主体责任。乡党委认真履行此次巡察整改的主体责任，扎实推进问题整改工作，以此次巡察整改为契机，推动全乡经济社会全面发展。二是扎实监督责任。突出问题导向，聚焦群众最关心的问题，切实做到执好纪、问好责、把好关，维护群众利益，净化基层政治生态。三是践行一岗双责。督促班子成员敢于担责，主动担当作为，经常对分管领域“咬耳朵”“扯袖子”，定期汇报“一岗双责”履行情况，确保所分管领域党风廉政建设落到实处。

（四）做好制度建设，发挥制度管人的效力

一是转变工作作风。坚持党建引领，充分运用激励机制，坚持结果导向，强化工作的执行力，激发干部干事创业激情，引导干部深入一线，扎根基层，为群众更好服务。二是健全制度。结合问题整改工作，完善细化《财务管理制度》、《项目发包制度》等相关制度机制，形成用制度管权、管事、管人、管财、管物的良好氛围。

二、抓好落实，强化问题整改效果

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1．针对“政治理论学习不全面不深入”的问题。

按照党建工作要点，积极组织学习三会一课等专题学习制度，依托党史学习教育，组织党员集中学、个人学，进一步提高了学习时效性，并由组织委员牵头，对各村（社区）开展调研督查，查看村（社区）三会一课开展情况，3个月以来，开展走访调研3次，开展党建工作业务指导会3次。

2．针对“村集体经济组织发展资金存在保值风险，管理不到位”的问题。

全面核查全乡各村（社区）集体经济发展资金使用情况，建立村集体经济发展资金使用台账，明确资金流向，确保资金安全。出台《平安乡村集体经济发展资金使用办法》，对6个村的村集体经济发展资金使用方案增加风险管控方案，对1个村的村集体经济发展资金要求收回，重新制定使用方案。

3．针对“新时代文明实践工作开展不扎实，未充分发挥基层治理效能”的问题。

完善了各村（社区）新时代文明实践活动细则，积极组织群众参加新时代文明实践活动，严格按照积分细则进行积分和兑换，并在村公示栏进行公示。

4．针对“化解信访历史遗留问题不彻底，群众意见突出”的问题。

由各联系村领导牵头，对各村（社区）信访问题进行排查，并针对性制定了解决方案，共计排查问题3个，目前正在积极化解中。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

5．针对“议事规则和民主决策机制执行不到位”的问题。

建立健全村（社区）议事制度，明确项目和产业发展决策流程，并针对此次巡察发现的问题，开展提醒谈话，要求各村（社区）吸取教训，严格执行议事制度和项目管理制度。

6．针对“村财乡管制度执行不到位，财务账目混乱”的问题。

进一步完善了《平安乡村（社区）财务管理制度》，要求财政办及时指导村（社区）结算账目，每月做账，严禁跨年度做账。组织各村（社区）财务人员积极参加了全县组织的财务管理业务培训，提高了各村（社区）财务人员的综合业务水平。

7．针对“工程项目管理不到位”的问题。

组织审定了《平安乡项目管理制度》，对各村（社区）干部开展培训，严格按规定发包项目，并及时开展验收、结算等工作。对反馈的大额取现的项目资金支出情况进行清理，追踪每笔资金的去向，确保资金安全。

8．针对“以工作名义发放油料补贴和电话补助”的问题。

清退相关村（社区）违规发放的津补贴，并对相关村（社区）开展廉政谈话，同时要求财政办对报销票据认真审核把关。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

9．针对“基层党组织主体责任发挥不够，统筹协调不力，内部业务运转不畅”的问题。

召开党建工作会，专题研究各村（社区）主体责任落实工作，要求各村（社区）支部书记作为基层党组织第一责任人认真履行职责，统筹安排各项工作，对于反馈的少数村负责人印章未更换的问题已全部整改到位。

10．针对“支部组织生活会开展不规范”的问题。

制定组织生活会的实施办法，乡党委派人指导组织生活会，及时掌握有关情况并进行点评，乡党建办对组织生活会上查摆和评议出的问题，要建立台账，实行清单管理，并不定期对各支部的整改情况进行督查通报，确保组织生活会规范开展。

11．针对“党员发展程序不规范、管理不到位”的问题。

严格要求各村（社区）支书认真履行职责，强化党员管理，特别是流动党员的管理，同时党建办对各村（社区）支部党员管理工作开展督查检查，指导开展党员管理工作，对于疏于党员管理的村（社区）进行通报并及时处置。

12．针对“‘公示公开六个一’执行不到位”的问题。

组织召开党建工作业务培训会，进一步提高了各村（社区）的公示公开工作水平。各村（社区）明确了一名干部专职负责党建业务，切实做到职责到人，责任到人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-56609001，邮政信箱：奉节县平安乡平安社区1社平安乡人民政府319室，邮编：404699，电子邮箱：329780669@qq.com。

中共奉节县红土乡委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2021年7月1日至9月15日，县委第三巡察组对红土乡所辖村（社区）党支部进行了巡察。2021年10月15日，县委巡察组向红土乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任意识，组织整改落实

（一）提高认识，立行立改。乡党委高度重视巡察整改工作，坚持提高政治站位，始终把增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”贯穿巡察整改工作全过程，通过召开党委（扩大）会、业务办公会，根据《中共奉节县委巡察工作领导小组办公室关于印发<县委第三巡察组关于向红土乡所辖村（社区）党支部的反馈意见>的通知》（奉节巡办〔2021〕58号）要求，坚持问题导向，深刻剖析原因，研究整改方案，做到从严从实抓整改、建章立制固实效。经过整改，红土乡所辖村（社区）党支部突出问题得到集中整治，取得较好实效。

（二）统筹协调，组建专班。成立巡察反馈意见整改工作领导小组，乡党委书记、乡长任组长，乡党委副书记任副组长，其他班子成员为小组成员。领导小组下设办公室在乡党建办，由乡纪委书记和组织委员兼任办公室主任，机关站、所、室负责人和各村（社区）党支部书记为成员。领导小组研究解决整改落实中的重大问题，确保各项整改工作落实到位。

（三）压实责任、标本兼治。压实乡党委的主体责任和党支部的直接责任，对于反馈给乡党委的共性问题，明确牵头领导、协办领导、责任单位、责任人和整改时限，限时整改销号。各村（社区）主动认领问题，各站所室（中心）协助推进整改，全乡上下联动、团结奋进，让巡察整改落到实处，得到实效。

二、坚持问题导向，扎实推进整改

县委第三巡察组共反馈给乡党委3大类15项53个问题，反馈给11个村（社区）党组织共137个问题，在整改中，开展谈话提醒11人次，批评教育11人次，作出情况说明2人。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.落实新冠疫情常态化防控措施不够有力。

整改情况：全乡共修订完善村（社区）《疫情防控应急预案》11个，各村（社区）已储备口罩、消毒酒精、体温枪等疫情防控物资，建立流动人口微信群，落实专人每天及时掌握县外返乡人员信息，建立了流动人口信息台账、返乡人员信息台账。

2.落实乡村振兴战略不够主动。

整改情况：各村（社区）制定《村（社区）乡村振兴工作规划》，组织村（社区）干部集体学习《乡村振兴促进法》2次，开展“三变”改革业务培训1次，各村（社区）累计组织学习84场次，张贴发放宣传资料100份。

3.新时代文明实践活动开展不够深入。

整改情况：制定印发《关于加强新时代文明实践工作的通知》，制作新时代文明实践宣传横幅50余幅，编辑短信微信3000余条次，已规范开展实践活动80余场次，建立健全兑换物品采购台账、参与活动积分台账、使用积分兑换台账和剩余物品库存明细，落实专人保管物品。

4.落实惠农利民政策有差距。

整改情况：完成低保动态调整工作，并建立了动态调整规范管理制度，对已死亡的2名低保政策享受者停发相应补助，追缴退回国库2796元。对已死亡的1名五保政策享受者停发相应补助，追缴退回国库13512元。动态调整整户续保214户346人；整户退出低保158户244人；按照低收入家庭单人保38户，单独保障重病、重残或特殊困难人员58人；对脱贫不稳定户、监测户、边缘户等低收入家庭实行渐退政策12户28人。

5.落实农村生态污染防治政策有差距。

整改情况：组织村干部和村民学习垃圾分类知识，同时各村（社区）制定了《垃圾分类工作方案》11个，更换分类垃圾桶53个，制作宣传广告、横幅30余条。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

6.财务管理不规范。

整改情况：针对村级财务人员及经办人员进行了专业财务知识培训15人次，印发《红土乡村级财务管理实施细则》，对村级财务票据、财务管理进行规范。11个村（社区）均已按照移交要求，展开了移交工作，目前已全部完成移交，巡察后各村（社区）均未再出现违规转账问题。

7.集体经济组织管理不规范。

整改情况：完善并印发了《红土乡村级财务管理实施细则》,并对村集体资金使用下发了具体流程，选派专人对各村（社区）集体资金使用进行不定期检查2次。各村（社区）已建立日常性核算账务，按照《红土乡村级财务管理实施细则》对村委会账户及村集体经济账户采取独立核算。

8.项目管理不规范。

整改情况：已完善项目比选制度，各村（社区）建立项目承包制度，严防项目中标又转包现象发生。组织学习了项目建设等相关文件2次。

9.信访问题化解不力。

整改情况：建立了信访工作台账，组织乡村两级干部学习《重庆市信访条例》1次，按照“五个一”的要求落实包案领导，全力开展化解工作。

（三）党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

10.村支部领导表率作用发挥不充分。

整改情况：执行《村（社区）党支部议事制度》，发布村（社区）后备人才招募令，并对老屋村、白鹤村、红土村空缺的实职干部进行补充，同时各村（社区）均已建立了后备人才库。

11.党内活动开展不规范。

整改情况：落实党委班子成员联系村（社区）党支部制度，加强督促指导，对“三会一课”开展不规范的村（社区）通报1次，各村（社区）已对本党支部党员进行全覆盖排查，摸清党员信息，并规范建立了流动党员台账，同时定期掌握流动党员信息。

12.村级治理体系和治理能力有差距。

整改情况：新成立自治组织40个，各村（社区）已建立管水协会、红白理事会等自治组织；各村（社区）已召开村民大会专题讨论村规民约细则，形成了符合村情可操作的村规民约。

13.“三不一体”推进不够有力。

整改情况：将村（社区）开展警示教育要求纳入村级党的建设和反腐败工作考核细则，各村（社区）组织法律法规、政策宣讲会38场次，结合主题党日、党员大会扎实开展警示教育12场次，组织村级监察监督员业务培训11人次，向村级监察监督员派单11单次。

14.落实巡察、审计反馈问题整改不够到位。

对巡察、审计反馈问题开展“回头看”1次，将2018年巡察问题及历次审计问题再次反馈村（社区），进一步整改落实，目前已全部完成整改。

三、健全长效机制，深化整改成效

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我乡将牢固树立持续整改、长期整改的思想，发扬钉钉子精神，锲而不舍、久久为功，对照县委巡察组反馈的意见，积极举一反三、查缺补漏，坚持标本兼治，持续抓好巡察整改后续工作。

（一）持续抓好整改提高。在前期整改基础上，持续抓好整改措施落地，不断提高工作质量，巩固巡察整改成果。以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，向反复出现的问题开刀，不解决问题不撒手。对已整改完成事项开展“回头看”，防止纸面整改、虚假整改和简单整改，防止整改不彻底、不到位，防止问题边改边犯、反弹回潮，防止出现新情况、新问题。

（二）层层压实工作责任。严格落实党风廉政建设主体责任人和巡察整改“第一责任人”责任，督导班子成员履行“一岗双责”，抓好党支部党风廉政建设。将巡察整改工作情况作为年度专题组织生活会批评和自我批评内容，将此项工作纳入基层党组织书记抓基层党建述职评议考核，层层传导压力，层层落实责任，一级抓一级、层层抓落实，全面推动整改工作落地见效。

（三）努力构建长效机制。把巩固巡察成果作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用巡察整改成果，建立健全管党治党长效机制，充分发挥制度的约束力，严明监督管理责任，细化落实要求，把权力关进制度的“笼子”，推动党支部持续健康发展。

（四）深入开展警示教育。持续开展“以案四说”等活动。采取多种形式、多种方式加强警示教育和党风廉政教育，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，打牢党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的思想基础，营造风清气正的内部环境。

（五）扎实开展信访化解。按照“五个一”即一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底的方式，落实责任领导，组建工作专班，深入了解调研，力争取得突破。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系方式：电话023-56655007；邮政地址：重庆市奉节县红土乡下广社区13号。

中共奉节县康坪乡委员会

关于巡察整改进展情况的通报

县委第二巡察组于2021年7月至2021年9月对我乡所辖村（社区）党组织开展了政治巡察，2021年10月20日向我乡反馈了意见，根据县委巡察组反馈的3个方面10个问题，我乡分村制定了整改方案，落实整改责任。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、积极谋划，扎实推进问题整改

（一）强化思想引导，凝聚全员整改的合力

一是端正态度。召开全乡两级干部大会，要求乡、村两级干部统一思想，对标中央、市委和县委的相关要求，认真反思巡察组反馈的问题。各村（社区）召开村两委会议，专题研究反馈问题整改方案，务必保证巡察反馈问题“真整改”。二是客观对待。要求各村（社区）全面客观看待巡察反馈问题，要将此次巡察整改作为改进我们工作方式方法的难得机遇。三是勇于担当。对于巡察组反馈的问题，明确各村（社区）支书作为反馈问题整改落实第一责任人，要求各村（社区）多从自身看问题，多从主观找原因，着眼未来、促进整改、解决问题。

（二）注重整改指导，化解问题整改的压力

一是标本兼治抓整改。紧扣巡察组反馈的问题，分析问题根源，从根本上解决问题，做到反馈问题真整改。二是聚焦重点抓整改。以巡察组反馈问题为基础，各村（社区）开展一次自查，确保反馈问题全清零，整改工作有实效。三是建立机制抓整改。以问题整改为基础，强化制度建设，形成长效机制，确保问题整改到位。

（三）加强责任落实，激发问题整改的动力

一是切实履行主体责任。乡党委认真履行此次巡察整改的主体责任，扎实推进问题整改工作，以此次巡察整改为契机，推动全乡经济社会全面发展。二是扎实监督责任。突出问题导向，聚焦群众最关心的问题，切实做到执好纪、问好责、把好关，维护群众利益，净化基层政治生态。三是践行一岗双责。督促班子成员敢于担责，主动担当作为，经常对分管领域“咬耳朵”“扯袖子”，定期汇报“一岗双责”履行情况，确保所分管领域党风廉政建设落到实处。

（四）做好制度建设，发挥制度管人的效力

一是转变工作作风。坚持党建引领，充分运用激励机制，坚持结果导向，强化工作的执行力，激发干部干事创业激情，引导干部深入一线，扎根基层，为群众更好服务。二是健全制度。结合问题整改工作，完善细化《康坪乡人民政府机关管理制度》《康坪乡村级财务管理办法》《奉节县康坪乡“三重一大”决策制度》等11项管理制度，形成用制度管权、管事、管人、管财、管物的良好氛围。

二、抓好落实，强化问题整改效果

1.村（社区）党组织政治理论学习不规范。

整改情况：一是规范学习形式，乡党建办每季度指导督促各村（社区）严格执行“三会一课”等学习制度，每季度制定系统的学习计划，确定学习主题、学习内容、中心发言人，引导参会人员积极开展讨论。自巡察整改以来，村（社区）开展学习15次，交流研讨5次。二是创新学习方式，丰富学习活动，结合县乡重点工作，开展多形式、有趣味的实践学习活动。督促村（社区）干部在“学习强国”APP等平台开展自学，强化党员干部日常“充电”，及时更新和充实知识储备，每月通报各村（社区）“学习强国”平台活跃率并对个人“学习强国”积分进行通报，评选出当月“学习之星”，宣传表扬，以渲染浓厚的学习氛围。同时，乡党委政府举办了一次知识竞赛，考察村（社区）干部学习情况，按分评出前三名，以资奖励。三是完善学习内容，对标对表年度学习内容，及时将还未学习的内容添加到学习方案，认真开展学习。跟进学习习近平总书记最新讲话精神，将习近平总书记关于意识形态工作等重要论述纳入必学内容，及时学习贯彻中央及市委、县委重大决策部署。自巡察整改以来，各村（社区）共组织了150人次交流分享了先进理念、工作经验等，进一步增强了村（社区）干部贯彻新思想新理念的自觉性，提升了担当作为、狠抓落实的主动性创造性，形成了上下比学赶超的浓厚氛围。

2.意识形态工作落实有差距。

整改情况：一是强化组织领导，明确村（社区）支部书记为意识形态第一责任人，其他班子成员按照责任分工，对各自工作领域的意识形态工作负责，严格落实“一岗双责”。自巡察整改以来，各村（社区）支部书记同村（社区）其他四职干部进行约谈，共谈话16人次，形成上下齐管意识形态工作的氛围。二是强化理论学习，把意识形态工作列入年度学习计划，组织党员干部开展学习，并于11月底前专题研究一次意识形态工作，引导党员干部在意识形态工作中把握正确导向，站稳立场、敢于亮剑。各村（社区）将习近平新时代中国特色社会主义思想、系列重要讲话和重要指示批示精神，习近平《论中国共产党历史》等作为主题党日活动、党员大会、党员冬训等学习第一议题，把意识形态工作加入到了“三会一课”学习中，自整改以来，已开展5次学习会，开展5次意识形态工作专题研究会，对意识形态问题进行研究解决，共排查解决意识形态领域问题5个。

3.新时代文明实践活动开展不深入。

整改情况：一是各村（社区）干部要再次对照新时代文明实践活动内容开展学习，做到心中有数。各村（社区）各开展新时代文明实践专题会议2次，对新时代文明实践内容、任务进行细分，学深悟透，牢记心中。二是广泛开展宣传发动，逐村逐社开展宣传，引导群众积极参与。各村（社区）开展形式多样的宣传方式。大架村印发新时代文明实践积分手册500份，上面印制了积分守则，做到常住人员户均一本。同时，各村（社区）利用群众会、党员大会、院坝会、“村村响”广播、抖音直播等方式铺开宣传面，共集中宣传16次，同时，同其他工作如大排查大走访结合，入户宣传，基本做到人人知晓。三是积极开展志愿服务活动，安排专人，及时填报志愿服务系统。各村（社区）指定新时代文明实践工作专员，创建新时代文明实践工作群，自巡察整改以来，共在各群里发布志愿活动10次，召集志愿者100人次，帮助群众排忧解难10次，每月按时在志愿服务系统申报活动，极大促进了新时代文明实践工作的落地生根。

4.项目管理不规范。

整改情况：一是规范项目验收程序，对照反馈意见，梳理已竣工项目情况，完善验收相关程序。在康坪乡印发的《奉节县康坪乡建设项目管理内部控制制度》基础上，各村（社区）制定了完善的项目验收制度，对照问题清单举一反三，更正时间逻辑错误，补充缺少资料及签名。二是规范项目比选程序，由乡村振兴办牵头，组织村（社区）干部开展工程项目管理业务培训。目前，已举办培训会一次，由乡村振兴办主任梁宏平主任主讲，为全乡20名村干部培训工程项目管理业务。2022年，将会分三批继续培训，务求村（社区）干部能熟练掌握项目管理知识，坚决杜绝再次发生村干部直接讨论决定项目承建人的情况。三是规范项目档案管理，各村（社区）安排一名工作人员到乡复印相关项目资料，分年度分类建档。截至目前，各村（社区）已完成竣工项目资料整理完善归档工作。乡党委组织业务精干人员，对各村（社区）项目管理资料进行督查，通报督查问题一期。

5.财务管理不规范。

整改情况：一是建立健全村级财务管理制度，明确伙食费、接待费报销程序和标准，严格票据管理、现金管理，严格履行审核审签程序。二是加强村（社区）干部的财务管理学习，规范财务核算；三是严格督查检查，财政办开展财务收支专项检查一次。对于巡察组查摆出来的问题，对标对表，补齐相关明细清单，对不符合报销流程的予以退费，重新报销。对相关村（社区）开展廉政谈话，进一步完善了《康坪乡村财管理实施办法》，完善了村（社区）伙食团人均费用标准，要求财政办对报销票据认真审核把关，对不符合标准的票据予以清退，不予报销。同时，积极组织各村（社区）财务人员参加了全县组织的财务管理业务培训，提高了各村（社区）财务人员的综合业务水平。

6.公益项目论证不准确。

整改情况：做实项目前期调研，开展可行性分析，充分征求群众意见，严格项目实施，加强监督指导。严格执行《村民委员会组织法》，严格遵守用地审批程序，在重大项目落地之前，召集规资所工作人员对项目选址进行打点，做好农转用地工作，手续齐全再动工，避免再次出现松林村广场事件。在项目实施过程中，督促施工方做到项目管理人员、监理人员到位。

7.集体经济管理、资产处置不规范。

整改情况：一是由财政办统筹建立村（社区）股份经济合作联合社资金专账，规范完善集体经济资本金入股程序，严格把控资金使用风险；二是完善相关会议记录，规范村集体经济组织换届程序；三是乡财政办加强对集体经济资产和固定资产的管理，完善资产登记、使用、管理等程序；四是由乡村振兴办牵头，开展调研，因地制宜，盘活农村资产资源，培育招引市场主体，发展农业产业。

8.支委议事决策不规范。

整改情况：一是建立支委议事决策制度，明确议事决策范围，严格执行；二是规范议事决策程序，完善相关会议记录。全乡5个村（社区）已建立完整的支委议事制度，明确规定讨论制定工作规划、年度计划，支部工作人员分工、调整等，研究决定向上级报告的重要事项等议事决策范围。对照问题清单，补充缺少会议记录，在细节处过硬，在过硬处细化，做到每件事事有记录、事有讨论、事有决议。

9.组织工作开展不规范。

整改情况：一是乡党建办加强对村（社区）党支部组织生活的指导，联系村领导积极参加所联系村（社区）的组织生活会，注重程序，讲明意义，引导无职党员主动发声，互相开展批评与自我批评。收集查摆和评议出的问题，建立台账，实行清单管理，并不定期对各支部的整改情况进行督查通报，确保组织生活会规范开展。二是规范党员发展、党费收缴程序，党建办牵头组织开展党员发展业务培训，建立党员发展时间表，设置提醒机制，规范党员发展程序，严格按照党费标准按月收缴。结合农村党员档案排查工作，全乡5个村（社区）对各支部党员档案查询整理，共计排查51名党员档案，发现问题5个，已全部整改销号。规范党费收缴制度，要求各支部每月按时收取党费，对于不按时缴纳党费的党员催缴三次。对于未交党费达到6个月的党员，依据《中国共产党章程》第九条视为其自动脱党。康坪乡2021年共收取党费13264元，完成所有党员党费收缴工作。三是规范化开展主题党日活动，支委会组织研究主题党日活动计划、方案，做好公示，完善相关档案记录。每月底就下一个月的活动计划提前交党政办备案，每季度初公示季度活动方案，每月初公示当月党日活动计划。

10.村（居）务公示公开不规范。

一是做细公示公开，乡党建办统一下发公示模板，明确公示内容，建立公示公开内容审核制，对公示内容严格把关，确保公示内容全面，规范整洁。针对巡察提出的问题，已督促各村（社区）补齐缺失的公示资料、明细，并作出书面情况说明。二是强化指导督查，乡党建办联合乡纪委每月对公示公开开展指导督查，对整改不及时不到位的，定期发出通报，在年度考核实行倒扣分机制。自巡察整改以来，对各村（社区）村（居）务公示公开工作开展了3次指导督查，共发现问题10个，通报问题10个，限期整改问题10个，已完成整改问题10个。三是做好档案管理，督促村（社区）对公示公开资料分类分年度进行归档。要求各村（社区）指定专人负责资料归档工作，确保资料的规范性、全面性、准确性，截止目前，全乡5个村（社区）已全部完成资料归档工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-56664098；邮政信箱：重庆市奉节县康坪乡小湾社区4组乡政府临时办公楼201办公室；邮政编码：404600；电子邮箱：65806876@qq.com。

中共奉节县鹤峰乡委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作安排，县委第五巡察组于2021年7月1日至9月15日对鹤峰乡所辖村（社区）党组织开展了政治巡察，并于2021年10月20日反馈了巡察情况。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡察工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、压实政治责任，抓深抓实抓细整改工作

（一）统一思想，端正态度，抓整改

收到巡察组反馈意见后，乡党委明确表态，照单全收、全面认领巡察反馈问题，并切实抓好问题整改落实，建章立制，增强巡察成果运用转化。制定《中共鹤峰乡委员会关于县委第五巡察组巡察鹤峰乡所辖村（社区）党组织反馈意见的整改方案》。切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来，提高政治站位，高度重视，从全面从严治党、增强“四个意识”的高度，紧抓落实，切实整改。

（二）加强领导，明确责任，抓整改

为切实推进整改工作，成立了以党委书记任组长，乡长、人大主席任副组长，其他党政领导干部任成员的整改工作领导小组。建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任单位、责任人和整改时限，落实整改措施，向被巡察村（社区）党组织提出整改要求。全面形成齐抓共管、责任明确的工作格局。

（三）细化措施，制定方案，抓整改

针对巡察反馈指出的涉及贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面、群众身边腐败问题和不正之风方面、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺3个方面12个问题，制定《鹤峰乡关于县委第五巡察组巡察鹤峰乡所辖村（社区）党组织反馈意见的整改任务清单》，细化措施、明确牵头领导、落实责任科室、限定整改时限，确保整改不悬空。

（四）强化监督，以上率下，抓整改

按照任务清单迅速抓整改，严格督查问责。实行工作汇报制度，严格追踪整改工作进度、效果。对进度缓慢的及时督促，对贻误落实甚至推诿的严肃追究相关责任人的责任。

二、严格按照反馈意见，全面落实巡察整改工作任务

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会精神，落实上级决策部署有差距。

整改情况：一是用心学。用好指定教材，创新云端助学、上门送学、辅导帮学“三学”模式，实现345名党员党史学习全覆盖；进一步拓展学习阵地，组织全乡两级干部参加“干部能力提升班”，已开展4期387人次；督促两级干部、全体党员通过“重庆干部网络学院”、“学习强国”APP等平台开展自学，强化党员干部日常“充电”，及时更新和充实知识储备。二是用情讲。各村对照整改反馈意见扎实开展组织生活会8场，开展“两回两讲两解”32场次，广泛学习宣讲党的十九届六中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是用力做。深入开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动，选树先进18名。持续深化“我为群众办实事”实践活动，办理民生实事78件，群众满意度明显提升。

2.落实意识形态工作责任制和宣传法律法规政策有差距。

整改情况：一是做实宣传引导。乡文化站自办广播48期，及时向全乡村民宣传无事酒、豪华墓、疫情防控、安全生产、医疗保障等各类政策及普法知识宣传；开展普法赶场日专题宣传4次，指导各村结合“四访”开展普法知识宣传，发放宣传手册2500份，张贴宣传标语20条，充分利用QQ、微信平台开展线上宣传；利用周末、节假日在村服务中心对儿童开展“集中阅读”“集中辅导”活动，充实各村图书2500册，提高农家书屋借阅使用率，青杠、莲花成功创建“学习强国重庆农家书屋”；二是培育良好文明乡风。规范运行新时代文明实践积分银行，制定6大类27条积分标准，每家每户开通积分账户，量化积分、兑现奖惩，进一步调动群众参与公共事务的积极性，全年累计开展志愿者服务活动60场。

3.农业产业发展不均衡，部分村特色不突出、人才缺乏。

整改情况：一是因地制宜，分类规划指导。全乡按照“一心两带两园四片”格局，全面构建“641”现代农业产业体系，提档升级万亩精品脐橙产业园，升级改造招峰、柳池、三坪、长连等脐橙老生产基地，规划建设2000亩招峰田园、1000亩柳池5G智慧果园。规划建成现代化农业产业园4个，创建1个市级返乡入乡创业园，建成10个乡村振兴帮扶车间，N个农产品加工点，形成“1+10+N”园区建设新格局。目前招峰村“杜鹃花乡村旅游”体验园有序推进，莲花社区返乡入乡创业园正在建设中，青杠村500亩“水美乡村”宜居小区正在抓紧推进，观斗村密植桑园正在前期规划；二是聚焦提质增效。大力发展现代山地特色高效农业，培育脐橙、小水果、油橄榄等支柱产业，2021年实施产业项目9个，柳池脐橙入选全市“一村一品”示范村，青杠村获评市级休闲农业和乡村旅游示范村。新培育市场主体198家、新增“四上”企业2家，新增限上个体户10家。三是发展美丽经济。2021年3月举办鹤峰乡第六届“桃林赏花季”暨首届花朝节，12月举办鹤峰乡第一届脐橙采摘年猪文化节，把“风景”变“产业”。培育农家乐38家，有效驱动乡村旅游发展。四是着力培养农业技术人才，借用县级部门培训机会，对现有农村劳动力进行劳动技能培训、农业专业技能培训、特殊技术培训5期300余人；利用“请进来、走出去”的方式，让农户学习科学有效的种养技术，学习新思维、新理念，开拓农户视野，提升农户创新能力和管理能力。五是强化农村土地流转风险管控，严格按照规范要求开展土地流转工作。按照奉节府办发〔2021〕98号文件精神，借助国家财政扶持政策，督促土地流转企业实行农村土地经营权流转履约保证保险，加大企业防范风险能力；并做好村民思想工作，及时化解矛盾；积极帮助企业，做好项目后期管护，充分发挥特色产业优势，让项目早日投产见效，促使企业良性循环，确保企业农户双赢。

4.美丽乡村建设存在差距。

整改情况：一是全面实施3条河流岸线综合整治，全面完成禁捕退捕年度任务，大力实施河长制，系统推进墨溪河流域治理；绿化造林350亩，查处森林违法图斑21个；督促畜禽整理整改22起，完成整改19个；加强建房风貌管控，保护江村原生风貌，对“散乱污”企业实行“零容忍”，全乡生态环境有效改善。二是组织各村每月开展一次全民清洁行动和“最美庭院”观摩活动，双月组织一次村社美丽村庄评比活动，传递“红黄旗”，设立“红黑榜”，积极营造既爱“面子”、又爱“里子”的良好氛围，结合干部走访，督促群众做到“六整齐”。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

5.执行中央八项规定和实施细则精神以及财经纪律不严。

整改情况：一是修订完善村级财务管理制度及审签制度，严格按程序审签支付资金，及时做账，规范处理账目，全乡8个村已完成做账，并严格按照财务资料归类要求整理。二是组织全乡8个村支部书记、综合服务专干就财务管理制度等开展专题培训1场。三是观斗村办公室建设落成庆典超标准，开支鞭炮和酒席；2018年1月以来赊欠餐饮费；以村民委员会名义借款等其他群众反映问题，由县纪委监委派出第七监察室正在进步核实，目前完成初核，鹤峰乡党委对观斗村支部书记于2021年8月作停职处理，2021年12月予以免职，观斗村综合服务专干已辞职；涉及违规违纪问题将严厉处置。

6.工程项目建设监管不到位。 

整改情况：一是调整项目分管领导，由乡长亲自分管，并成立项目领导小组。修订并完善了《鹤峰乡项目管理办法》，按照一个项目一个牵头领导，一个责任科室，一个责任人（“3+1”）的模式，实行倒排工期、挂图作战、跟踪督查，一竿子插到底。严禁乡干部、村干部本人及其直系亲属承包辖区内工程项目；严禁乡村干部违反规定干预、插手本村或本辖区内工程建设。二是切实做好项目的后续日常管护，充分发挥群众自治作用，由党员、群众代表、新乡贤组建自治组织协会，管路、管水、管林、管红白喜事，努力实现“群众的事情自己管”，落实管水人员89人，路长38人。

7.村集体经济管理不够到位，投资存在保值风险。

整改情况：一是加强村集体资产管理力度，严格落实支书对村集体资产负责制，规范使用和管理，不得先用后批、不得挪作他用。督促招峰、三坪集体经济发展果园做好日常管理；二是规范集体经济注入企业的合同审核及风险评估，确保保值。邀请乡法律顾问对长连、五祖投资入股公司协议再次审核，并重新签订合同，确保合法合规；青杠村集体经济诉讼纠纷胜诉，目前收益良好；三是规范集体经济章程及规章制度内容，强化集体经济财务执行管理的指导监督。指导8个村完成集体经济章程及规章制度内容修订，组织8个村集体经济法人开展专题培训1场。

8.解决群众诉求和遗留问题不彻底。

整改情况：组建专班，做好群众诉求和遗留问题。积极同莲花采石场、柳池采石场周边群众做好政策解释工作，目前群众情绪可控；招峰村2社荒山租赁诉讼事宜，诉讼程序已完成，乡上也在积极协调群众矛盾；招峰1社砖厂用地等遗留问题乡村两级组建专班积极同群众做好政策解释工作，目前群众情绪可控；观斗村将部分移民迁出后的土地承包给王某，承包费未入账问题，已督促完成入账。面上其他遗留问题，由乡党委副书记、政法委员邢平同志牵头，正在逐个化解，全乡整体平安稳定。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

9.党支部战斗堡垒作用发挥不够。

    整改情况：一是制定村干部管理细则，并组织全乡两级干部、部分群众参加“干部能力提升班”专题培训，已开展4期387人次；二是由各联系村组织召开各村支两委班子会议，进一步凝聚村班子工作合力，传达压力、明确职责，实现人有事干、事有人干。

；三是各支部围绕中心工作，开展大讨论，有效推动干事创业动力决心；四是召开支部书记抓党建述职会，牢固树立支部书记抓党建主业意识。实行清单管理，指定支部党建指导员，将基层党建基础工作纳入日常监督考核内容。五是以规范提升加强基层组织。鲜明提出“四好”党建品牌，抓好两头带好中间，打造青杠、莲花党建示范村，整顿软弱涣散党组织2个。加强阵地建设，筹措资金70万元，建设五祖村便民服务中心，推动基层干有方向、干有阵地。

10.党内政治生活不严肃。

整改情况：一是组织各支部书记学习党支部工作条例，认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度；二是开展形式多样、内容丰富的主题党日活动，重温入党誓词，发送“政治生日”祝福50余条；三是准确掌握党员现实情况，结合实际实事求是开展民主评议。四是8个村扎实开展组织生活会，做到全覆盖动真格。

11.党员发展教育管理不规范。

整改情况：一是组织学习《党员发展流程》，要求各支部规范发展党员，对外出党员加强管理、加强联系，及时了解实时状况，对入党积极分子进行全面清理，由组织、纪检等同志对新发展党员认真考察、严格把关，今年发展党员7人，储备积极分子23人。二是据实开展好无职党员设岗定责工作，激励党员同志发挥党员的先锋模范作用，为普通群众做出“好样子”，为村（社区）的发展做出积极贡献。狠抓疫情防控，建立146人党员突击队，从严把好关口。狠抓新时代文明实践，16名党员带头担任自治组织会长，推动群众自我管理、自我服务。三是做实党员教育工作，利用“三会一课”、组织生活会，“学习强国”平台等，做好党员日常学习，要求全乡党员每月保障学习强国平台不少于300分积分；四是扎实开展农村发展党员违规违纪排查整顿工作，排查问题6个，4名党员被处理，其中1名受到开除党籍处分。

12.“四议两公开”制度执行到位不够。

整改情况：一是全乡形成“建好阵地方便群众，规范管理发动群众，提高能力服务群众，典型示范引领群众，创新互动直面群众”五个群众工作法，做好村务财务事务公示公开，村重大事项和涉及村民切身利益的事项实行民主管理、民主决策。二是落实公示公开“六个一”，搭建宣传平台，建立沟通机制，畅通群众诉求渠道，健全干部监督机制。三是严格执行集中办公、群众办事制度，推行“三议一行一监督”机制，做到群众自主管理全覆盖。三是广泛宣传，积极引导。发放便民手册5000余册，播放自办节目11期，召开群众会32场次，收集处理民意72余条，解决了五祖村、观斗村污水管网问题整治，招峰村季节性缺水等遗难问题。四是扎实做到困难群众、村民代表、老党员老干部、吊散户、上访户 “五必访五必问”，提升群众满意度。五是着力用好小微权利监督平台，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制。发放宣传手册2000余份，引导群众自主查询。乡纪委每月对村级财务公开、做账的情况开展一次检查，加大对惠农政策落实的监督管理，确保过程公开、评选公平、结果公正。

三、下一步整改思路和措施

（一）牢固树立四个意识，坚持不懈推动问题整改。

围绕“党要管党、从严治党”这个政治核心，强化“四个意识”，层层压实工作责任，进一步细化责任落实，统筹解决存在问题，切实推动整改工作落到实处，扎实写好“巡察后半篇文章”。

（二）建章立制深化成效，推动巡察整改引向深入。

在落实巡察问题整改工作的基础上，着力从思想根源、责任落实、工作方法上举一反三，将积极落实巡察整改工作和推进基层党建、乡村振兴等各项重点业务紧密结合起来，同时进一步建立健全各项规章制度，切实深化巡察整改成效。

（三）盯紧巡察反馈问题，持续抓好整改后续工作。

对已经基本完成的整改任务适时组织“回头看”，巩固整改成果。对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实对需要较长时间整改的项目，常抓不懈、综合治理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-56864008；邮寄地址：奉节县鹤峰乡人民政府党政办，邮政编码：404604。