按照区委统一部署，2021年3月5日至6月15日十四届区委对直升镇、万灵镇、清升镇、龙集镇、清流镇、区检察院、区委网信办、区文化旅游委（区旅游景区管委会）、区退役军人事务局、区大数据发展局、区招商投资局、重庆（荣昌）生猪大数据中心等12个区管党组织开展了第十三轮常规巡察，对直升镇、万灵镇、清升镇、龙集镇、清流镇所辖21个村（社区）党组织开展延伸巡察。现将直升镇、万灵镇、清升镇、龙集镇、清流镇落实巡察整改进展情况通报如下。

直升镇

一、强化政治担当，切实履行整改工作责任

直升镇党委高度重视，镇党委围绕巡察反馈意见有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。制定了巡察整改工作方案，确定了35条整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任办所、责任人和完成时限，实行台账式和销号式管理。

二、细化整改措施，扎实开展巡察整改

（一）关于“执行上级决策部署和工作要求有差距，工作落实不够到位”方面

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题。

一是将党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记视察重庆时的重要讲话精神纳入党委理论中心组专题学习，扎实开展再学习再交流，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。二是修订完善了党委理论中心组学习制度，并严格按照学习制度开展学习。

2.关于意识形态工作方面的相关问题已整改到位。

3.针对落实上级要求打折扣的问题。

一是持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，完善主题教育整改。二是党群办建立“三会一课”工作台账，每月初下发党建工作提醒，定期不定期督查检查。三是修订完善《直升镇对外发布稿件“三审三校”制度》《直升镇财务管理制度》。

4.针对村级集体经济发展不够有力的问题。

荣升社区：一是督促地泰房地产有限公司尽快办理房屋产权手续。二是2021年9月13日与重庆市荣昌区清福养老服务有限责任公司签订出租合同，出租面积120.4平方米，年租金1万元。

燕儿村：一是组织与业主召开座谈会，研究加强村集体项目的管理。二是争取上级资金加大对村集体经济投入力度。三是收取土地流转管理费。四是签订补充协议完善合同。

5.针对落实“十公开”制度不够到位的问题。

一是加强宣传。利用镇村干部会议、展板等形式加强“十公开”工作的宣传。二是加强监督检查。9月29日，镇纪委到全镇各村（社区）督查“十公开”整改情况，对申报、公示、张贴情况检查，发现黄坭村未及时更新公示栏，燕儿村、万宝村干部亲属申报不齐，荣升社区、道观村未及时张贴。现场要求各村（社区）及时进行整改到位。三是开展提醒谈话。9月30日，镇纪委书记在镇村干部会议上就“十公开”工作存在的问题进行集体提醒谈话，要求认真整改落实“十公开”工作。

6.针对污染防治攻坚战落实不够到位的问题。

一是召开专题会议部署秸秆禁烧工作。二是制定秸秆禁烧行动方案，镇村各成立了1支专业队伍加强秸秆禁烧巡逻和扑灭。三是开展秸秆禁烧行政执法，开展秸秆焚烧行政处罚5次。

7.针对民生问题解决不够有力的问题。

与众友天然气公司进一步沟通，众友天然气公司已将道观村3、4、5组以及6组纳入改造计划。

（二）关于“落实全面从严治党主体责任有差距，形式主义仍然存在”方面

8.针对工作作风不够扎实的问题。

一是开展文风专项整治，党政办制发《机关公文制发流程管理办法》，严格执行公文签发程序，按照谁审核谁负责原则把好文件制发关。二是开展提醒谈话，镇纪委书记对涉及的相关人员和基层党组织负责人进行提醒谈话，要求端正工作作风，严禁抄袭等形式主义。三是制定了督查检查计划，每季度至少开展一次督查，对督查发现的问题建立了责任清单，扎实开展整改。四是驻村领导、驻村干部利用村（社区）主题党日、村庄清洁日下村指导，切实发挥驻村作用。

9.针对落实财务管理制度不够严格的问题。

一是财政办及时对相关票据进行了核查，并责成经办人员对超出用餐标准外的金额进行了清退。二是财政办利用“周五集中学习日”对机关干部进行财务、会计等知识进行培训，特别是加强对《直升镇财务管理制度》的学习。三是开展提醒谈话。镇纪委书记对上述问题的相关人员和单位进行提醒谈话，要求严格执行本单位财务管理制度，按要求进行报销和支出。

10.针对工程管理不够规范的问题。

一是镇纪委对村（社区）成立劳务公司清理情况进行监督，对村干部违规参与工程项目情况进行了调查处理。二是修订完善《直升镇工程管理制度》，规范招投标，严格审查施工方资质，严格按合同约定收取质保金，严格按照财务制度进行支付款项。三是镇主要领导对相关人员进行了集中提醒谈话。

（三）针对“落实新时期党的组织路线有差距，基层党建存在薄弱环节”方面

11.针对党委领导核心作用发挥不够充分的问题。

一是修订完善党委会议事规则，严格执行党委会、党政会议事决策制度，加强党对政府工作的全面领导。二是建立和完善换届工作台账，顺利完成镇村换届工作。三是由党委副书记担任机关支部书记，结合工会等活动，丰富党员组织生活，增强党的向心力。四是积极开展了党费收缴自查自纠工作，对未足额缴纳的党费进行补缴。

12.针对履行党风廉政建设主体责任不够到位的问题。

一是扎实开展“以案四说”警示教育，镇党委副书记、纪委书记、政法委员、组织委员分别从德、纪、法、责方面进行深入剖析。二是通报学习了违反中央八项规定精神典型案例，每个节前开展集中廉政提醒谈话。

13.针对镇纪委落实监督责任有差距的问题。

一是严格按照“三转”要求，将机关考勤工作交镇党政办考勤，镇纪委加强督查。二是镇纪委针对问题线索做到精准调查，严肃处理。2021年处置8个问题线索，给予1名干部诫勉谈话，2名干部提醒谈话，1名干部通报批评。

14.针对组织生活不够规范的问题。

一是在党委会上专题学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。二是镇党委书记对领导班子进行集体谈话，严格落实民主生活会要求，分管领导及时与分管办所负责人进行谈心谈话。三是严格按照计划坚持至少每季度进行1次党课，丰富党课形式，针对党员思想和工作实际，回应普遍关心的问题，突出政治学习和教育，突出党性锻炼。

三、持续深化推进，全力做好巡察“后半篇文章”

下一步，直升镇党委将进一步把推进整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，严格对照巡察反馈意见要求，全力做好巡察“后半篇文章”，推动全面从严治党向纵深发展。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央、市委、区委的决策部署上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。深入查找存在的问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，持续巩固扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系电话：023-46230032；通信地址：重庆市荣昌区直升镇荣升路56号；邮政编码：402460。

万灵镇

一、提高政治站位，强化责任担当，全力推进整改工作

万灵镇党委高度重视巡察整改工作，第一时间成立万灵镇巡察问题整改工作领导小组，由党委书记任组长，其他相关班子成员任副组长，万灵镇各办公室（站、中心、所）负责人、各村（社区）党组织书记为成员。召开党委会议针对巡察整改工作进行专题研究，严格落实整改工作责任制，制定巡察整改工作方案，进一步明确责任。坚持问题导向、讲求实效，建立问题整改台账，定期通报整改进度，强化动态管理，盯紧措施抓落实，整改一个，销号一个。

二、坚持问题导向，狠抓整改落实，确保整改取得实效

（一）关于贯彻落实党的路线方针和党中央决策部署有差距，党委履行意识形态工作责任有欠缺方面

1．针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距问题。

一是再次明确理论学习中心组和机关党支部按照学习相关要求，认真开展学习并做好记录。二是对漏学内容及时安排进行了补学。三是针对学习习总书记的重要讲话精神和上级重要文件精神，在周五集中学习上进行系统学习。

2．针对贯彻落实习近平总书记指示精神及上级决策部署不坚决问题。

一是组织人员走访辖区农家乐，和业主沟通了解了经营状况，讲解相关政策，引导业主规范发展，今年新发展农家乐2家，目前全镇已有农家乐10家。二是严格执行河长制，要求河长按时完成巡河任务，河长巡河次数均达标，出现水质不合格的河流及时查找分析原因，发现问题立刻上报、对症整改，截止目前发现问题2个，整改2条。三是督促仁馨物业公司对农贸市场安排专人每天清扫，并于2021年10月开展乱搭乱建专项治理。在今后的工作中将会继续加强检查，及时规范处置各项违规行为。四是积极和群众沟通协调，相关人员已于2021年6月停止在老政府大楼饲养家禽。五是督促仁馨物业及时清运各村（社区）垃圾，同时扩大了垃圾中转站的容量15立方米。六是于2021年9月30日完成农村房屋排查，共排查3155户农户，并建立了危房动态台账，实行动态清零制度。

3．关于意识形态工作方面的相关问题已整改到位。

（二）关于全面从严治党存在薄弱环节，“四风”问题依然存在方面

4．针对为民服务的宗旨意识不强问题。

一是针对开通三级客运站经尚书村到万灵客车问题，镇政府通过积极与上级部门沟通、召开协调会等方式，形成初步意见，由区交通局协调其他客车公司，尽可能开通此线路客车。近期，区交通局已制定了赶场日班车开通方案，按需调整班车时间和班次。二是大荣寨六社修路已由万灵镇政府上报区交通局纳入四好农村公路“十四五”建设计划，我镇将积极争取农村道路建设指标，动员大荣寨社区居民协调公路建设需求的土地，做好公路建设的各项工作任务。三是督促天然气公司加快安装进度，截止目前已交安装费的336户村民均已安装了天然气。四是加快推进改厕进度，我镇的42户农户改厕任务已于2021年10月底完成建设任务。

5．针对“四风”问题整治不彻底问题。

一是制定《万灵镇使用“小工”服务细则》，规范使用“小工”，以制度约束行为，坚决杜绝享乐主义。二是对于《发展思路》中提到的积极推进古镇路沿线路灯建设已落实，荣昌中心城区至万灵古镇沿古镇路公交系统建设已落实，万灵镇养老服务中心正在建设，“九长治村”队伍目前已有73人。三是积极打造商会党支部，组织商会党支部党员到清流、河包学习非公企业和社会组织党建工作经验。

6．针对履行财务监管职责不到位问题。

一是组织财务人员集中学习《会计法》《会计工作基础规范》等财务法规，现在已经严格按照会计基础规范进行资金支付工作。二是规范食堂食材采购服务，将该项工作外包给仁馨物业，且每月对食堂财务在公示栏进行公开。三是引进社会资本改造原政府大楼，用作万灵镇养老服务中心，为群众提供养老服务相关业务。四是对应急办、市政、值班室的床品物资进行清理并建立台账，同时加强对办公用品的管理，完善进账出库记录。

7．针对落实中央八项规定精神打折扣问题。

收回了超标准和超范围发放的活动服装，对相关制度文件进行了学习，今后严格按照标准和范围开展活动。

（三）关于落实新时代党的组织路线有差距，组织建设和选人用人工作不到位方面

8﹒针对党委集体违规决策方面。

一是规范临聘人员合同，根据工作内容对机关临聘人员薪酬进行进一步明确和规范。二是万灵镇绕镇路片区建设项目由万灵山公司负责开发建设。三是制定《万灵镇工程项目管理制度》，并严格按照该制度管理工程项目。

9﹒针对民主生活会质量不高问题。

民主生活会发言材料均由党委书记进行审核，有不到位不完善的及时反馈修改，同时扎实开展批评和自我批评。

10﹒针对基层党组织建设指导不力问题。

一是落细落实“三会一课”制度，领导班子成员在所在支部上党课12次，并开展谈心谈话，不断健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育。二是严格按照程序发展党员，对发展党员程序和资料的规范性进行自查，及时查漏补缺。三是开设党务工作培训，提升各党（总）支部的党务工作者的能力素质。四是开展弘扬科学、破除封建迷信宣传教育活动，加强对拆除和封堵的“土寺庙”的严格管控。

11﹒针对干部选拔任用程序不严谨问题。

一是组织认真学习干部选拔工作条例等文件。二是提高记录的规范性，及时对选拔任用的相关资料进行归档。

12﹒针对纪检干部业务能力不强问题。

一是组织纪检干部进行学习，严格按照程序进行案件办理，及时完善和更正相关案件资料。二是增强责任意识，通过日常观察、走访了解等方式分析存在的问题，提高提醒约谈的针对性。三是精准运用好监督执纪“四种形态”。

13﹒针对村（居）务监督履职不力问题。

加强对村（居）监督监察员的管理及业务培训，定期安排重点监督任务，督促他们履行职责，对履职不力的进行谈话提醒。

三、坚持以巡促改，健全长效机制，巩固深化整改成果

经过集中整改，巡察整改工作已经取得阶段性成效。以巡察整改为切入点，结合全镇重点工作、中心工作的开展，围绕基层党建、乡村振兴、安全稳定、污染防治、民生保障、执纪问责等具体工作，不断完善补充各项制度、办法，着力构建管长远、治根本的长效机制。在接下来的工作中，我镇将对照区委提出的目标要求，进一步强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机推进万灵各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系方式：电话：023-46237035；邮政信箱：荣昌区万灵镇学府路75号；邮政编码：402484；电子邮箱：245739508@qq.com。

清升镇

一、强化领导，稳扎稳打抓好整改

及时召开党委会1次，专题民主生活会1次，干部职工大会1次，专题研究、安排部署巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组，制定巡察整改工作方案，明确整改时限，编制问题、措施、责任“三清单”。镇党委书记以身作则，担负起第一责任人责任，全体班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领分管范围内存在的问题，抓好分管领域内的问题整改工作。整改任务实行动态管理、跟踪问效，定期梳理盘点问题整改情况，及时查漏补缺，清除盲区死角，确保第一时间发现并牵头解决整改过程中存在的问题，严格实行整改销号制。

二、对标对表，推动整改工作落实落地

经仔细对照梳理，清升镇党委及各村（社区）共6大类39个突出问题，全部完成整改，建立完善了内控管理制度4个，补缴党费750元，清退违规使用资金16.4万元，对涉及143.8万元的项目资金补齐相关资料。

其中，根据巡察组向清升镇党委反馈的4大类、14个突出问题、30项具体表现，清升镇党委制定整改措施31条，已全部整改完成，并长期坚持。

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署有差距，党委履职不够到位方面

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题。

一是严格按照《理论学习中心组学习制度》开展党委理论学习中心组学习，2021年学习22次，2022年已学习6次，每次会议都确定一个主题，参会人员分别作中心发言和交流发言，镇党委书记作总结发言。二是严格执行周五集中学习制度，尽量保证每周学习，做到学习日只学习不安排工作，2021年开展周五集中学习35次，包括观看教育片和党史纪录片等多种学习方式。

2.针对落实“三大攻坚战”有差距的问题。

一是成立清升镇全民反诈专项行动领导小组，加强宣传教育，发放宣传资料5800余份，接受咨询200次人次，镇派出所处置电信诈骗案件7起，劝返缅北涉诈人员6人。二是通过镇村社干部多次协调，荣昌区三重天现代农业开发有限公司和重庆爽清粮油有限公司拖欠农民土地租金问题均在按司法程序处理。三是制定《清升镇秸秆禁烧工作方案》，明确镇村社职责，压实责任，签订承诺书3500余份，发放宣传资料5000余份，组织镇村两级开展秸秆禁烧日常巡查3000余次，现场处置火点300多处；实施白云溪和清升河河道生态修复；修建川祖河石河堰2道；关闭清升辖区濑溪河流域200米范围内的畜禽养殖场8家，整改养殖场18户、水产养殖11户；在白云溪河清升甘家拱桥处修建人工湿地，解决濑溪河流域水质不达标问题。

3.关于意识形态工作方面的相关问题已整改到位。

4.针对落实上级决策部署打折扣的问题。

一是修订完善了清升镇工程项目管理制度，加强工程项目管理人员培训，进一步提升业务水平，巡察反馈以来，未再出现工程标准降低的问题。二是对2020年未验收的卫生厕所，现已全部完成验收。

（二）关于落实全面从严治党主体责任有差距，部分领域存在廉政风险方面

5.针对党委履行主体责任不够到位的问题。

一是严格执行党委议事规则，分别召开党委会和党政会，再次明确党委会、党政会的职能职责，区分会议研究内容。二是制定漫水桥村补选工作方案。2021年3月20日，顺利完成漫水桥村党总支补选工作。

6.针对镇纪委履行监督责任有差距的问题。

一是镇党委调整了人员分工，镇纪委专职副书记不再兼任党群办主任、党政办负责人职务。二是加强对机关干部出勤情况的督查，对人员到岗情况及开会、报表人员情况进行抽查，督促机关干部严格执行考勤制度，督查结果在机关范围内予以通报。三是利用周五集中学习日组织党员干部集中学习违纪违法典型案例9次，进一步严明纪律、强化警示教育，更新廉政文化宣传栏，利用漫画+文字形式进行广泛宣传。

7.针对整治“四风”不够到位的问题。

一是做好领导干部讲党课台账及党课材料收集整理，截至目前，每名领导干部已完成至少讲1次全面从严治党专题党课要求；严格执行谈心谈话制度，实事求是记录谈话内容，严格做到“谈实、实谈”。二是镇主要领导充分发挥示范和带头作用，并督促所有人员全部纳入面部识别考勤系统。

8.针对财务管理存在薄弱环节的问题。

一是改进了财务审核流程，保证每笔支出明细清楚，严格按照财务报销手续支付日常办公费用。二是及时清退挪用经费，村级财务由镇农业服务中心交由镇财政办管理，由专人负责村级财务做账并对村（社区）经费及票据支出严控把关，严禁再次出现挪用村（社区）经费的现象发生，2021年12月20日已清退挪用经费16.5万元。三是加大监管力度，严格落实内控管理制度，确保固定资产全部入账；同时加强财务管理制度学习，组织村（社区）五职干部参加镇村财政务制度及招投标流程培训2次。

9.针对工程项目管理不够到位的问题。

一是严格按照合同约定和实施进度拨付资金，确保相关工程的付款方式唯一并完善工程资料。二是再次组织相关人员学习工程建设管理相关制度文件，明确招标工作领导小组成员职能，严格按照相关规定进行招投标。三是严格按照合同相关规定收取工程质保金，现所有工程项目施工方都已缴纳质保金，待工程质保期过后，将质保金按规定退还给相关施工方。

（三）关于落实新时期党的组织路线有差距，基层党建存在薄弱环节方面

10.针对组织生活不够规范的问题。

一是坚持每月制定组织工作任务清单，严格按照“三会一课”学习制度执行。二是每月相对固定一天开展主题党日活动，丰富活动形式。三是2021年8月3日全体党员领导干部以普通党员身份参加了机关党支部党史学习教育专题组织生活会。

11.针对党员干部教育管理缺位的问题。

一是常态化开展党员干部谈心谈话，巡察反馈以来，党委书记对班子成员和镇属党组织书记分别开展谈心谈话20次。二是严格执行镇村干部管理，完善村（社区）干部请销假、婚丧嫁娶等有关事项报批程序。

12.针对检查督导基层组织工作不够到位的问题。

严格落实党员领导干部到联系村（社区）督导党建工作制度，现联系村（社区）的领导每季度至少到所联系村（社区）开展党建工作督导检查1次。

（四）关于整改落实不够到位方面

13.针对巡视巡察反馈的问题整改不够到位的问题。

一是完善整改方案，对照《荣昌区落实市委第七巡视组专项检查意识形态工作反馈意见整改方案》举一反三，查找自身存在的问题，进一步修改完善了《清升镇落实市委第七巡视组专项检查意识形态工作反馈意见整改方案》。二是加强对干部的关心关怀，分管领导对分管人员每半年开展1次谈心谈话，主要领导每年对机关干部开展1次全覆盖谈心谈话。

14.针对落实主题教育整改方案不够到位的问题。

认真落实主题教育整改，2021年以来组织开展了2020年度组织生活会、党史学习教育专题组织生活会和3次“清升大讲堂”活动，举办了党员集中轮训班3期。

三、村（社区）共性问题整改。

（一）关于落实上级决策部署有差距，党总支履职不够到位方面

1.针对财政扶持资金使用效益差，集体经济监管不严，财务制度落实不到位的问题。

一是对效益差的项目，合同到期后，收回自主经营。二是加强业务培训，提高财务管理人员专业知识和素质。三是落实财务制度，规范村干部会议补助金的发放和工程实施合同资料归档等财务基础工作，定期检查，严格审查票据和相关资料。

2.针对民生事项解决力度不够的问题。

一是积极向上级争取资金，协调“两委”和村民代表共同推进项目。二是多次与施工方衔接，入户走访改厕农户，及时解决改厕问题。三是村支“两委”主动协助村民，通过法律手段解决土地流转问题。

（二）关于执行新时期党的组织路线不够到位，党建工作存在薄弱环节方面。

3.针对党内政治生活不够严肃的问题。

一是加强对党务工作者（特别是支部书记）党建工作的培训。二是严格执行“三会一课”、主题党日等党内生活制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、按时上好党课。

4.针对党员发展和管理不够到位的问题。

一是严格按照《中国共产党发展党员工作流程图》《发展党员工作手册》发展党员，规范发展党员工作流程和入党材料。二是加强党员管理，严格按党员分类教育管理要求联系和管理流动党员。三是严格收缴党费，将相关规定列为日常学习计划。

四、建章立制，确保整改成果管久管常

巡察整改完成不是巡察的终点，是我镇未来工作的新起点。下一步为了夯实巡察成果、维持整改成效，镇党委将结合巡察整改工作的经验，把党的政治建设摆在首位，把制度建设贯穿始终，对相关规章制度进一步补充和完善，建立健全长效机制，把践行“两个维护”内化于心、外化于行，自觉在深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，推动全面从严治党迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系方式：023-46256425；邮政信箱：重庆市荣昌区清升镇人民路58号，电子邮箱：770294295@qq.com。

龙集镇

一、加强组织领导，切实推动问题整改

龙集镇党委对巡察反馈意见高度重视，切实担起巡察整改的主体责任，认真研究整改措施，切实抓严抓实抓出成效。党委主要负责人作为第一责任人，切实履行党委书记第一责任人责任，对照巡察反馈意见，组织学习、研究部署、牵头整改、督办督促，确保了整改落实到位。班子成员带头强化责任担当，以身作则，认真整改自身及分管部门的问题，做到条条要整改、件件有着落。通过专题会议、干部座谈等方式深入研究后，制定巡察整改方案，定期召开巡察整改工作会，听取整改工作推进情况。整改过程中全面跟踪落实情况，研究解决重点整改问题，加强对整改工作的协调指导，通过不间断地督查督办，确保问题一个不少，措施一条不落。

二、突出问题导向，大力提升工作质效

经过共同努力，3个方面10个问题目前已基本整改到位，需要一定时间或长期坚持整改的，也按预定方案稳步推进，总体整改工作取得了阶段性成效。

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署不够到位，工作成效有差距方面

1．针对理论中心组学习不深不透问题。

一是按照每年学习主题和重点，提前制定中心组学习计划，提交党委会研究，同时根据上级新要求和安排部署，及时对计划进行调整完善。二是严格对照党委理论学习中心组学习制度要求，坚持交流研讨为主，2021年以来，中心组每次学习只围绕一个学习主题进行中心发言+交流发言+总结发言的学习方式。三是要求中心组学习成员要提前做好学习预习，会后及时完善好学习笔记，每月进行不定期抽查，班子成员举一反三及时进行了整改。

2．针对落实污染防治攻坚战不够有力问题。

一是严格落实“河长制”要求，加强渔箭河、清河桥小河沟、观音岩水库日常巡查，已申请将观音岩水库纳入社区管理，提升管理效能，正等待区水利局批复；二是认真开展水产养殖污染专项整治，加大增氧机取缔力度，加快推进转产和生态养殖，通过整治，辖区内水产养殖鱼塘水质逐步得到改善，均到达国家相关水质标准要求；三是强化宣传教育，利用LED、喇叭、横幅、巡逻车等手段，加大禁止露天焚烧的政策宣传，利用小院讲堂、院坝会等方式，宣传露天焚烧的危害，用好村社区秸秆粉碎机等设备，为群众提供技术支持；四是严厉打击露天焚烧，强化露天焚烧督查队伍建设，加大巡察整治力度；五是大力开展人居环境整治，推动美丽乡村建设、新风小院建设，动员群众自觉维护环境整洁，改变群众观念，提升群众保持环境整洁自觉性。

3．关于意识形态工作方面的相关问题已整改到位。

（二）关于“落实全面从严治党主体责任有差距，重点领域存在廉洁风险”方面

4．针对全面从严治党主体责任落实不够到位问题。

落实全面从严治党主体责任，每年制定落实全面从严治党主体责任年度任务安排，明确目标要求、具体措施、责任分工和完成时限，每半年至少召开1次党委会会议专题研究全面从严治党有关工作，按照要求制定责任清单。层层压实全面从严治党责任，领导班子成员加强分管领域和人员廉政教育，做好谈心谈话；2021年以来，开展“以案四说”警示教育2次，利用周五集中学习等契机及时传达学习上级有关通报，重要节点开展对全体机关干部开展集中廉政教育3次，分管领导对各自分管办公室及相关人员开展廉政谈话。针对重点岗位、重点环节开展廉政风险排查，对重要岗位、重点人员，常态化开展廉政谈话，对于排查的重点环节，常态化开展工作监督检查，紧盯廉政风险点，严格落实区纪委关于日常监督工作要求，逐步健全廉政风险防控长效机制。

5．针对重点领域存在廉洁风险问题。

严格规范和落实党委会议事规则。一是在2021年9月以来，工程招标采购等，都严格按照党委会议事规则提交党委会研究，先由分管领导提交镇党委会研究同意后严格按要求落实。二是对党委会议事规则再次进行修订完善，对每次党委会议决定事项形成纪要，分发相关领导和办公室对照落实，确保重大事项都有依据和研究记录。三是强化工程项目管理，工程招标采购时，严格按照工程建设相关管理制度执行，杜绝工程违规发包现象。四是对工程发包不规范的相关人员加强了业务指导并批评教育。

严格落实机关食堂管理制度，严格食材采购管理，进一步明确采购人员责任，制定采购人员安排表，每天由党政办、财政办各安排1人验收采购食材并签字确认，进一步规范食堂采购票据凭证。

6．针对财务制度执行不严格问题。

一是进一步优化完善财务管理制度，购买物品需附正式发票或财政专用票据，同时补充相关审批手续，坚决杜绝白条入账现象；二是在机关经费中列支工会活动费用问题现已整改完毕。三是超范围列支工会经费问题，由镇财政会计于2021年8月18日将应由镇财政支付电费3264.45元转账至镇工会专户，并进行账务处理，现已整改完毕。四是组织机关干部认真学习财务制度规定，备齐报账凭证附件，目前已组织集中学习2次；五是强化票据审核，附件要素不齐一律不得进行支付；六是强化财务管理人员教育培训，提升业务能力，目前组织财政办工作人员到其他镇街学习2次；七是强化对财务工作和财务人员监督管理，镇纪委不定时对票据账目进行抽查，对抽查情况进行通报。八是制定2022年内部审计计划，对财务管理进行内部审计。

（三）关于“贯彻落实新时代组织路线有差距，选人用人不规范”方面

7．针对民主集中制原则执行不到位问题。

一是认真执行民主集中制，2018年以来党委书记坚持末位发言。二是明确党委会由党政办主任（负责人）专人记录。三是从2021年11月开始，召开党委会进行全程录音，并对参会人员发言和讨论情况做好详实记录，做到真实客观。

8．针对选人用人程序不规范问题。

（1）回避制度执行不到位问题。进一步规范和细化动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个环节的具体操作办法，严明了工作纪律，不让规定动作走样，不让规定程序空转。在讨论任职前认真进行会前审查，严格执行干部任职回避制度。

（2）部分干部考察不深不透问题。一是开展考察业务培训。组织开展业务培训2次，进一步明确了干部考察职责，强调了规范考察程序，严明了考察工作纪律，提升了考察人员的素质。二是严格执行考察制度。详细询问了考察对象的德能勤绩廉、意识形态及八小时外等情况，确保干部考察材料“画得像”、“写得实”、“内容精”，避免千篇一律、千人一面。三是规范考察记录。强化了对会议记录人员的业务培训，要求记录人员详细记录考察谈话内容，特别是考察谈话中的“不同声音”，并要求考察组如实汇报考察情况。

（3）部分选拔任用纪实材料不规范问题。一是强化业务指导。由熟悉任前审核和档案归档工作业务的干部对负责该项工作的干部开展了业务指导，并要求其针对巡察反馈的问题引以为戒、举一反三，认真做好本职工作。二是加强档案业务培训。组织相关人员认真学习《干部人事档案工作条例》，进一步提高相关人员对干部人事档案工作的体制机制、内容建设、日常管理、利用审核、纪律监督等方面的业务水平。三是进行查漏补缺。认真梳理了近年来的干部档案资料，认真开展查漏补缺，按规定要求补充完善档案资料。

9．针对落实党建工作责任制有差距问题。

（1）针对“三会一课”制度执行不到位问题。严格执行党的组织生活制度，坚持“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和党员请示报告等制度，2021年均认真落实“三会一课”；坚持党员领导干部讲党课，所有党政领导干部已完成“七一”讲党课和党史学习教育党课；开展基层党组织工作督促检查，目前已开展3次督查，对检查情况进行通报并督促整改落实。

（2）党员发展程序不规范问题。加强党务工作人员学习培训，进一步规范党员发展程序，严格履行发展党员手续，做好党员资料收集归档。2021年以来，党员发展进一步规范化，今年开展农村违规发展党员清理，未发现近期违规发展党员情况。

10．针对村（居）务监督委员会日常教育管理不到位问题。

一是配齐配强村（居）务监督委员会成员，2021年村（社区）换届已经将村党组织纪检委员选举为村（居）务监督委员会主任，将村（居）监察监督员推选为村（居）务监督委员会成员；二是强化对村（居）务监督委员会成员培训，提升履职尽责能力，2021年6月组织村（社区）村（居）务监督委员会成员培训，2021年9月组织参加区民政局举办的村（社区）村（居）务监督委员会主任培训；三是优化镇对村（社区）考核办法，强化村（居）务监督委员会成员考核管理。

三、坚持标本兼治，建立整改长效机制

坚持目标不变、标准不降、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，持续推进整改，结合本次巡察整改，镇党委组织修订了机关管理、财务资产管理、工程建设管理、机关采购等制度，建立健全各项工作制度体系，做到用制度管人管事。同时，加强对制度执行情况的督促检查，并接受广大干部群众监督。做到发现一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建起公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

欢迎广大干部群众对龙集镇巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系方式：电话：023-46556123；邮政地址：荣昌区龙集镇人和路15号；邮政编码：402469；电子邮箱：380848067@qq.com。

清流镇

一、提高政治站位，强化整改责任，扎实推进整改落实

镇党委高度重视，镇党委书记主持召开党委会议1次，专题研究部署巡察整改任务，召开专题民主生活会1次，对标对表深入剖析存在的问题、根源，坚持“一把手”负总责，明确责任领导、牵头办所、责任人员、整改时限，实事求是、结合实际制定整改措施28条，对照整改清单逐项研究整改举措，逐项督促落实，实施挂号销单，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。制定完善涉及党建、工程、意识形态等各类规章制度3项，开展各类专项整治活动10余次。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署不够深入，落地见效有差距”方面

1.关于“理论中心组学习仍有不足”的问题。

加强理论学习，制定中心组学习计划，定期开展党委中心组集中学习，开展学习23次。结合学习内容和工作实际作交流研讨，每次都明确了1名领导作中心发言，至少2位领导作交流发言，党委书记进行了总结发言。

2.关于“推进污染防治攻坚战不够有力”的问题。

一是严格落实区委区政府要求，责任到人，召开大清流河污染防治工作专题推进会10余次，扎实做好大清流河污染防治工作。二是加强人居环境整治。安排专人进行垃圾箱清理，组织各村（社区）公益性岗位保洁员对场镇环境进行清洁，加强对群众的宣传教育。三是加强对秸秆焚烧的管控工作。一方面加强宣传，宣传露天焚烧秸秆的危害性；另一方面安排专人进行巡查，一旦发现及时阻止并进行教育，每天收运秸秆杂草，截止2021年12月31日共收集秸秆约1000公斤、杂草约10500公斤。

3.关于“党委核心作用发挥不够”的问题。

严格遵守《清流镇机关管理制度》，按照第三条党委会议事制度及第四条政府会议事制度要求，规范党政会和党委会的会议内容、程序及纪律。严禁以党政会代替党委会研究党员发展、纪律处分及组织人事工作。

4.关于意识形态工作方面的相关问题已整改到位。

（二）关于“落实全面从严治党‘两个责任’不到位，工程领域存在廉洁风险”方面

5.关于“主体责任落实不够到位”的问题。

一是坚持每半年召开1次党委会会议专题研究全面从严治党有关工作，落实全面从严治党主体责任的年度任务安排。二是按规定每年制定1份全面从严治党责任清单，各班子成员按清单认领问题，按时保值完成了任务。三是镇党委书记定期与下一级党组织负责人开展谈心谈话，了解思想动态、责任落实和廉洁从政等情况；各分管领导定期对分管领域和联系的下一级党组织开展谈心谈话。

6.关于“纪委落实监督责任不够到位”的问题。

一是严格落实“三转”要求，明确定位，突出职责主业。二是强化档案意识，完善问题线索台账，将问题线索处置原始资料归档整理。三是加大执纪问责，加大对重点岗位、重点领域的监督力度，做到监督执纪“零容忍”，决不搞变通、打折扣。2021年共开展警示教育6次，清流镇纪委共办结3件问题线索，采取第一种形态约谈9人次，通报12人次。

7.关于“执行财务制度不严”的问题。

一是规范用餐票据报销制度。规范和完善用餐票据报销，就餐报销票据必须提供就餐申报表、发票、菜单等，接待餐一律要求接待函附后，同时其他票据也相应进行清理和规范，手续和附件不齐全的，一律退回整改。二是规范报账凭证。规定不能以刷卡小票作为附件入账，避免年久字体消失，现需提供增值税普通发票等正规票据进行报账。

8.关于“工程建设领域存在廉洁风险”的问题。

一是规范工程管理程序。严格遵守招投标相关制度，规定3万以上工程项目必须经党政会研究通过，并且招投标方式、中标通报及资金拨付都需过党政会研究。镇工程项目领导小组加强领导，严控工程相关流程。二是加强监管监督。镇纪委和相关办公室加强对2019年以后12个项目的监管，验收项目由主管办公室、党政办和财政办各出一人进行验收，防止项目建设领域滋生腐败问题。

（三）关于“贯彻新时代组织路线有差距，党建工作抓得不实”的方面

9.关于“执行民主集中制不力”的问题。

一是完善党委党政会议流程。按照机关管理制度中会议议事程序要求规范了议题收集，定期收集议题，禁止临时增加议题的现象。二是自查自纠。议事坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，未发生违反党委党政会议事规则和纪律的情况。

10.关于“选人用人存在薄弱环节”的问题。

健全选人用人制度，进一步规范干部选拨任用方式和程序，各选拔实施方案经党委会研究决定后进行实施，通过民主测评、谈话推荐和会议推荐等方式完善选拔程序，并完善了干部选任、交流、考核评价以及干部选拨任用的责任追究机制，做到用制度管人、靠制度管人。2021年推荐机关优秀人才2名，完成2名干部晋升职级、选拔5名内设机构领导成员。

11.关于“对村（社区）工作监督指导不力”的问题。

一是配强党务人员。更换4名专职党员干部从事各村（社区）党建工作。二是加强村（居）务监督委员会管理。定期对村（居）务监督委员会成员进行培训，年底对村（居）务监督委员会主任履职情况进行考核。三是增强各村（社区）党史学习教育。要求并时刻监督各村（社区）及时定期开展党史学习教育，宣传宣讲习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九届历届全会精神等理论40场次。

12.关于“党员发展程序不规范”的问题。

严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》规定，坚持发展党员标准，执行发展党员程序，切实做好了党员入口关和后续教育、管理。2021年发展党员8名，按规定转正党员5名。

三、巡察各村（社区）反馈共性问题的整改情况

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题。

一是健全完善党支部学习制度，结合实际制定了学习计划，二是查漏补缺，做到学习的连续性。

2.关于“财务管理不规范”的问题。

一是规范执行财务管理制度，严格执行报销审批程序，财务支出票据必须有经办人、审核人和审批人签字后，按照规定做好审核报销入账。二是自查自纠，组织人员清查支出票据，严格审核现金支出。三是加强财务人员业务培训，确保财政资金规范使用。

3.关于“‘三会一课’制度落实不到位”的问题。

严格落实党支部“三会一课”制度，坚持每月召开1次以上党小组会，切实加强党员理想信念教育，通过不断加强思想政治理论学习，切实提高党性修养。

四、立行立改，举一反三，确保各项工作顺利完成

以巡察整改为契机，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫。下一步，将切实把抓整改与抓发展、抓改革、抓民生、抓稳定结合起来，把巡察整改的高标准严要求落实到各项具体工作中去，推动清流镇各项工作迈上一个新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系方式：电话：023-46260102；邮政信箱：荣昌区清流镇园丁路173号；邮政编码：402477；电子邮箱：381277146@qq.com。