市纪委监委强化对区县纪委监委业务指导 推动基层审查调查工作提质增效

‍党的二十大报告对坚定不移全面从严治党，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战再次作出安排部署。市纪委监委深入学习领会党的二十大精神，在新时代党的自我革命实践中不断深化对纪检监察工作高质量发展的认识，通过加强对区县纪委监委审查调查工作全过程、全要素、系统性指导，帮助提升案件办理水平，确保执纪执法权正确行使，推动全市审查调查工作高质量发展。

政治引领

严格审核把关

“该案事实简单，涉罪金额较小，且被调查人思想稳定、配合意愿高，不采取留置措施不影响调查工作顺利开展……”经过充分会商研究后，市纪委监委对某区纪委监委上报的留置申请作出了不予批准的回复。

对区县纪检监察机关案件办理工作加强指导，对其依法使用留置措施进行审核把关，是上级纪委监委围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强对下级纪委监委领导的具体体现。

“我们始终坚持‘宽打窄用’‘审慎谦抑’理念，统筹协调案件查处与调查对象权益。”市纪委监委相关负责人介绍，国家监察体制改革以来，在涉及留置措施使用问题上，市纪委监委始终坚持底线思维，严格审核把关，防止措施滥用。

确保各类措施规范使用的同时，市纪委监委坚持案件指导首先从政治上看，突出政治引领，督促各区县严肃查处违反政治纪律、破坏政治生态的案件，坚决清除“两面人”“两面派”。聚焦“国之大者”，督促各区县纪委监委始终坚持服务中心、保障大局，将落实党中央决策部署贯彻到审查调查工作实践中，聚焦影响国计民生以及群众身边腐败和作风问题，有针对性地开展集中整治，维护群众利益。近年来，围绕医疗卫生、政法、粮食购销等领域腐败问题，市纪委监委指导各区县办理留置案件156件，严肃查处党员干部161人。突出“关键少数”，督促指导各区县紧盯关键领域、关键岗位、关键环节，加大对同级党委管理干部，特别是“一把手”的查处力度，形成有力震慑。

全程指导

确保案件办理质量

“该产品代理商在多个采购项目中涉嫌围标串标，基本垄断了该领域产品的销售市场，有没有可能存在行业性腐败问题？”在参与研究某区纪委监委查办的一起案件时，市纪委监委相关室的工作人员敏锐地抓住“垄断”这一关键，为下一阶段查办行业性系统性腐败问题找到了突破口。

随后，市纪委监委充分发挥“室组地”联合办案优势，由相关室牵头，派驻纪检监察组与9个区县纪委监委协作配合，多线齐头并进，挖出该领域的系统性腐败问题。

为系统提升基层审查调查能力，市纪委监委强化全流程业务指导。在立案前，加强线索研判分析，加大对区县纪委监委重点问题线索挖掘及指导力度，督促做好客观证据调取、必要言词证据收集和信息分析，共同理顺疑难案件办理思路，帮助提升线索处置能力；在案中，加强重点案件跟踪指导，及时了解区县纪委监委案件进展情况，注重解决疑难问题，对陷入困局、进展不顺的，综合运用提办、督办、参办帮助突破。国家监察体制改革以来，市纪委监委相关室深入区县指导案件办理500余件次，提级办理案件2件，留置7人，参与办理案件20件次，协调解决异地取证、专业技术咨询等难题110件次，提升了基层案件办理质量；在案后，加强评估分析，注重办案与加强监督监管相结合，及时向监督检查、巡视巡察等部门反馈发现的监督薄弱环节，推动对部门、地区、行业政治生态研判更加精准。注重办案与促改促治相结合，针对办案中发现的体制机制积弊，推动相关单位完善制度规定，堵塞制度漏洞。国家监察体制改革以来，在查处融资担保、工程质量检测、公立学校后勤管理等领域腐败案件后，

市纪委监委深入分析行业性、领域性问题，指导督促有关单位针对性加强整改，及时完善制度机制。

以案代训

推动能力水平同步提升

以上带下推动审查调查工作提档升级的同时，市纪委监委抓住队伍建设这个根本，推动各区县纪检监察机关在练“内功”上下功夫，夯实基层审查调查工作基础。

一方面，针对区县纪委监委审查调查工作中的重点难点问题，安排相关室业务骨干下沉一线参与讯问、询问、取证等环节，同步开展现场培训，面对面“解剖麻雀”，讲授组织、指挥等实践经验，增强“传帮带”效果。“带着我们办案，‘手把手’教，‘点对点’学，对能力水平提升很有帮助。”一位边远县纪委监委的审查调查干部说，这样的实战训练，切实提升了基层纪检监察干部案件办理的能力水平。

另一方面，创新培训方式，组织开展全市审查调查工作业务网络大讲堂，举办审查调查业务实训班，总结全市审查调查工作成功经验，结合实战案例讲授审查调查工作技巧，增强办案一线干部业务本领。据统计，国家监察体制改革以来，全市已累计培训1万余人次。

与此同时，市纪委监委在全市纪检监察机关筛选审查调查骨干力量，组建全市重点案件查办指导人才库，适时抽调人员深入基层参与区县纪委监委疑难案件会诊会商。截至目前，已筛选20名业务骨干进入人才库，参与指导区县审查调查工作70余次。