坚定不移推进全面从严治党

为新时代新征程全面建设社会主义现代化

新酉阳提供坚强保障

——在中国共产党酉阳土家族苗族自治县

第十五届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

（2023年1月30日）

徐 云

同志们：

我代表中国共产党酉阳土家族苗族自治县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、市第六次党代会、市委六届二次全会、六届市纪委二次全会和县委十五届四次全会部署，总结2022年全县纪检监察工作，研究部署2023年任务。刚才，县委书记祁美文作了讲话，对全县深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和六届市纪委二次全会精神，坚定不移全面从严治党，推进以党的自我革命引领社会革命的县域实践，做好当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、以迎接党的二十大和贯彻党的二十大精神为主线，2022年纪检监察工作高质量发展迈上新台阶

2022年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察组织深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移正风肃纪反腐，积极主动服务中心大局，为全县经济社会高质量发展提供了坚强保障。

（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。一是持续强化理论武装。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，召开8次理论学习中心组学习会、20次纪委常委会会议进行学习，带动全系统一体学习贯彻。深入学习领会党的二十大精神实质，准确把握全面从严治党新部署新要求。加强党的二十大精神学习宣传贯彻情况监督检查，持续推动党的二十大精神深入人心。二是紧扣“三个环境”开展政治监督。聚焦习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，以及党的二十大战略部署，围绕市第六次党代会和县第十五次党代会确定的目标任务落实加强监督检查。围绕“三新一高”、聚焦稳经济大盘政策措施落实等重大决策部署，加强监督、保障落实，督促整改问题12个，查处损害营商环境的作风和腐败问题9件9人。毫不松懈抓实疫情防控常态化监督，批评教育帮助和处理7人。对桃花源城市更新开展驻点监督，约谈有关单位负责人、党员干部152人次，给予党纪政务处分3人。三是巩固发展风清气正的政治生态。严明政治纪律和政治规矩，做到“五个必须”、坚决防止“七个有之”。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。推动主体责任和监督责任贯通协同，加强对“一把手”和领导班子的监督，处置“一把手”问题线索31件32人，立案查处5人。出台《县纪委监委机关政治生态分析研判实施办法》，县纪委常委会听取了纪检监察组织对14个党组织和党员领导干部精准“政治画像”。规范审慎回复党风廉政意见2467人次，提出暂缓或否定性意见17人次。

（二）坚持不懈一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是“惩”的震慑持续释放。加大案件查办力度，减存量、遏增量取得明显成效。全年接收信访举报449件次，处置问题线索330件，立案112件，处分132人，依法留置3人，挽回经济损失8775.48万元，问题线索处置数、新立案数均位居全市前列。严肃查处重庆市华茂投资有限责任公司原董事长杨春晓、副总经理何庆等典型案件。二是“治”的功能持续拓展。认真贯彻落实一体推进“三不腐”的工作举措，深挖案件暴露的制度、责任、监管方面的漏洞和短板，推动案发单位加强监管、完善制度。深入剖析冉乐、刘世涛等年轻干部违纪违法案、杨春晓严重违纪违法案，推动出台《加强新时期年轻干部教育管理监督十条措施》《加强工程建设领域监督执纪执法的十条措施》《国有企业监督管理办法》等制度。针对“营养午餐”政策落实、“四好农村路”建设、项目施工管理等方面存在的问题提出监察建议6份，推动相关单位完善规章制度7项。三是“防”的堤坝持续筑牢。坚持惩前毖后、治病救人，统筹党性教育、政策感召、纪法威慑，精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理402人次。认真落实“三个区分开来”要求，为1名受到失实举报的干部澄清证明，推动干部从“有错”向“有为”转变。对同系统同领域的典型案例深入剖析，制作警示教育片《微腐不微》《扣好廉洁从政“第一粒扣子”》，在全县开展“以案四说”警示教育、“廉洁的你·幸福的家”家庭劝廉助廉教育活动256场次，受教育9000余人次。

（三）坚持不懈落实中央八项规定精神。一是拓展纠治“四风”成效。紧盯“四风”新表现新动向，深挖彻查作风问题背后的腐败行为和腐败案件中的作风问题。全年查处违反中央八项规定精神问题40个，批评教育帮助和处理52人。二是拓展作风专项整治成效。深化整治贯彻落实党中央决策部署不力、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，发现并督促整改问题8个。专项整治党员干部、公职人员、国有企业工作人员组织或参与赌博、酒驾醉驾等方面突出问题，给予党纪政务处分11人。会同县委组织部开展全县干部队伍作风专项整治，问责党员干部9人。三是拓展纠树并举成效。依托本土红色文化资源廉洁元素，讲好红色故事，推动将党的优良作风带进新征程。细化廉洁机关“五个一”和廉洁村居“五个一”建设标准，建成10个廉洁机关、39个廉洁村居。持续巩固拓展“无事酒”整治成果，劝止“无事酒”200余起，涵养时代新风。

（四）坚持不懈用心用情守护民生福祉。一是围绕责任落实监督。发挥纪检监察机关职能作用助力乡村振兴，做实过渡期专项监督，对14个县管领导班子集体谈话，与下级党组织“一把手”个别谈话38人次，集中约谈党组织主要负责人588人次。全年处置乡村振兴领域腐败和作风问题线索23件，批评教育帮助和处理17人。二是围绕项目落实监督。开展乡村振兴项目专项监督，抽查项目220个，发现问题61个、问题线索25件。专项检查2021年鲁渝协作、江北对口帮扶、致公党定点帮扶项目落实情况，发现并督促整改问题60个。深化涉农部门项目检查情况定期报告制度，督促20个主管部门自查项目175个，主动整改问题164个。三是围绕惠民政策落实监督。紧盯安全生产、教育医疗、食品药品安全、生态环保等重点领域开展监督检查，督促整治城乡特困人员救助供养突出问题。开展村（社）集体“三资”、村（社）“一把手”履职专项监督，发现典型问题10个、问题线索10件。全年处置群众身边腐败和作风问题线索150件，批评教育帮助和处理123人。

（五）坚持不懈深化政治巡察标本兼治作用。一是统筹谋划做到有形覆盖与有效覆盖相统一。认真落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，高标准制定《巡察工作规划》。开展十五届县委第一、二轮巡察，巡察县管党组织27个、同步巡察村级党组织44个，发现突出问题416个、问题线索73件。二是统筹巡察与各类监督贯通协同。推动纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效，统筹召开纪检监察、巡察、审计三方联席会议，建立联动协作机制。5名审计业务骨干进入县委巡察人才库，推进巡审联动。县委巡察工作组把被巡察单位的审计整改情况作为必巡内容，促进审计整改落到实处。三是统筹监督反馈问题整改。坚持巡视巡察“上下联动”，研究出台巡察整改日常监督清单。综合用好巡察成果，认真梳理突出问题和共性问题，发出巡察建议3份。坚持问题导向，点对点下发县委书记“点人点事”督办函11份。县纪委监委机关、县委组织部和县委巡察办“三方联动”针对性开展督查，督促被巡察党组织整改“清仓见底”。

（六）坚持不懈锻造政治过硬本领高强的纪检监察干部队伍。一是以政治建设为统领。自觉把党对纪检监察工作的全面领导贯彻落实到工作的全过程各方面，主动接受市纪委监委和县委领导监督。突出政治标准，加强纪检监察干部培养管理、选配，干部年龄梯次、专业结构不断优化。强化党支部政治功能，促进党建和业务深度融合。紧盯市纪委监委“内部小巡视回头看”反馈的问题，细化整改措施47条，推动问题真改实改。二是全面强化能力建设。强化基层纪检监察组织领导指导，派发季度任务清单4次61项。深化全员培训，先后开展案件质量管理、巡察等专题培训24期，培训2276人次。深化纪检监察体制改革，配强学校、医院等企事业单位纪检干部。学习贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》，制定派驻机构监督责任清单27项。规范村（居）监察监督员管理，持续擦亮监督末梢的“探照灯”。三是全面强化监督制约。县纪委常委会认真履行主体责任，严守权力边界，研究修订常委会议事规则、机关管理制度、考核评价制度等内控制度。制定纪检监察干部监督管理工作计划，分层分级谈心谈话或约谈170余人次，督促规范履职。坚持刀刃向内，持续整治“灯下黑”，处置涉纪检监察干部问题线索4件4人，批评教育帮助和处理3人。

虽然全县纪检监察工作取得新进展新成效，同时也要清醒认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。“四风”问题反弹回潮隐患犹存，顶风违纪违法问题依然存在，群众身边“微腐败”时有发生，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。从纪检监察机关自身看，政治监督还需进一步推进具体化精准化常态化，不愿监督、不敢监督、不会监督的问题不同程度存在，纪检监察干部能力水平需进一步提升。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、深入学习贯彻党的二十大精神，在全面服务保障新时代新征程党的使命任务中展现新作为作出新贡献

党的二十大在政治上、思想上、实践上取得一系列重大成果，就新时代新征程党和国家事业发展制定目标任务和战略部署，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴指明了前进方向、确立了行动指南。县委十五届四次全会深入贯彻落实党的二十大精神和市委六届二次全会精神，精心谋划了符合中央精神、落实市委要求、契合酉阳实际的贯彻落实举措，必将推动全县各项事业取得新成效、迈上新台阶。全县纪检监察组织和纪检监察干部必须全面准确领会、一体贯彻落实。

（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉履行“两个维护”重大政治责任。纪检监察机关在坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上肩负重大使命责任，必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持党对反腐败工作的集中统一领导，强化党对纪检监察工作全方位、全过程的领导，严格执行请示报告制度，重大事项、重大案件、重要工作要及时主动向市纪委监委、县委请示报告。要坚决贯彻落实党中央决策和工作部署，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，巩固发展党的十八大以来形成的全党高度团结统一的政治局面。

（二）持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，更加坚定自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。全县纪检监察组织要全面准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、思想体系和实践要求，切实把党的创新理论贯彻落实到纪检监察工作各方面全过程，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。要坚持学思用贯通、知信行统一，在深入学习领悟马克思主义中国化时代化最新成果中，悟出纵深推进纪检监察工作的新理念新思路新方法，推进实践创新、制度创新，把全面从严治党工作做得更加科学、更加严密、更加有效。

（三）坚持围绕中心、服务大局，更加坚定自觉推动党中央重大决策部署和市委、县委要求落地见效。党的二十大报告对新征程上党的使命任务作出高度概括。报告深刻阐述中国式现代化的科学内涵、中国特色、本质要求和重大原则，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面部署未来五年全面建设社会主义现代化国家的战略任务和重大举措。全县纪检监察组织要始终心怀“国之大者”，深刻领会党的二十大关于党和国家事业的战略擘画，找准政治监督的重点和着力点，保障党中央大政方针落地见效。要在推进中国式现代化的酉阳实践中更好发挥职能作用，把纪检监察工作融入全县经济社会发展大局之中，准确理解把握市委六届二次全会提出的建设现代化新重庆“五个新”的丰富内涵和主要目标任务，准确把握县委十五届四次全会提出的十一项重点任务，谋划服务保障发展的新举措，以有力有效监督确保政令畅通、促进经济发展，在新时代新征程新酉阳建设中展现新作为。

（四）牢牢把握“全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上”的重大判断，更加坚定自觉推动完善落实全面从严治党体系和党的自我革命制度规范体系。党的二十大报告深刻分析党的建设面临的形势，指出“四大考验”“四种危险”长期存在，要求全党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上。全县纪检监察组织要进一步增强政治定力，坚持问题导向，全面落实党的建设总要求，细化实化载体举措，形成坚持真理、修正错误、发现问题、纠正偏差的有效机制。要坚持制度治党、依规治党，增强党内法规制度权威性和执行力。

（五）学习尊崇维护党章，更加坚定自觉履行党章赋予的职责。党章修正案对党的纪律、党的纪律检查机关部分作出必要充实，在各级纪委主要任务中增写推动完善党和国家监督体系的重要职责，赋予纪检机关在管党治党方面更大的责任。全县纪检监察组织要自觉学习党章、严格遵守党章、模范贯彻党章、坚决维护党章，在政治站位、思想认识、责任担当、方法措施等方面跟上党章新部署新要求。要找准纪委监委在管党治党、自我革命中的职能定位。要加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查。要认真落实推动完善党和国家监督体系的政治责任，发挥党内监督和国家监察专责机关作用，推动健全以党内监督为主导、促进各类监督贯通协调机制。要强化政治监督、做实日常监督、深化专项监督，发挥政治巡察利剑作用，推动完善权力监督制约机制，以高质量监督促进高效能治理。

（六）发扬斗争精神，更加坚定自觉以严的基调正风肃纪反腐。党的二十大要求全党务必敢于斗争、善于斗争，把坚持发扬斗争精神作为全面建设社会主义现代化国家必须牢牢把握的一条重大原则。全县纪检监察组织要秉持“越是艰险越向前”的斗争意志，要始终保持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，始终保持高压惩治的力度、节奏、态势不动摇，始终保持零容忍的震慑不动摇，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，不断清除损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒。要把握反腐败斗争基本规律，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，用“全周期管理”方式，不断提高治理腐败效能。

三、立足新时代新征程新酉阳，全面完成2023年工作任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照二十届中央纪委二次全会、市委六届二次全会、六届市纪委二次全会和县委十五届四次全会部署，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，完善工作机制，形成有效载体，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进全县纪检监察工作高质量发展，着力推进以党的自我革命引领社会革命的县域实践，为全面建设社会主义现代化新酉阳提供坚强保障。

（一）围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督，服务保障新时代新征程开好局起好步

坚决维护党中央权威和集中统一领导。推动全县各级党组织健全坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”制度机制，督促完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，市委见行动，酉阳见效果”。围绕完整准确贯彻“三新一高”发展理念、扎实推进共同富裕、推动成渝地区双城经济圈建设、加快建设西部陆海新通道等党中央重大决策部署落实强化政治监督。严肃党内政治生活，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、认真解决“七个有之”问题，坚决清除同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，消除政治隐患，维护政治安全。

监督保障党的二十大决策部署落地见效。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督，推动全县各级党组织完整、准确、全面把握精神实质，内化于心、外化于行、转化为果。加强对党的二十大作出的决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠治有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣等问题；坚决纠治“低级红”、“高级黑”问题；坚决纠治搞部门和地方保护主义、不结合实际制定具体贯彻措施，照抄照搬等问题，督促全县各级党组织和党员干部自觉对标对表、积极履职尽责。聚焦市委六届二次全会、县委十五届四次全会部署落实贯彻党的二十大精神的具体措施，强化监督落实。重点围绕落实打好生态、乡村、文旅三张牌，加快打造山清水秀美丽之地新样板、全国乡村振兴新示范、世界知名旅游新胜地，落实稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感、提升干部能力“五大新作为”等县委明确的30项具体工作任务，督促相关责任人员、责任单位落实责任，清单化、事项化监督保障落实到位。

健全政治监督具体化精准化常态化机制。建立健全发现问题、矫正纠偏、查处问责、促治促改闭环机制，紧盯习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署、市委和县委工作要求，建立分领域、分单位政治监督清单制度，推动政治监督可评估、可追溯、可检验。完善苗头性问题工作提醒函告制度，健全系统性问题纪检监察建议闭环管理制度，严格政治监督定期报告制度。常态化开展政治生态分析研判，健全完善领导干部廉政档案，对监督对象精准“政治画像”。健全动态跟踪、限时办结、督查问责、“回头看”等措施制度，灵活运用下沉式、嵌入式、调研式等监督方式，精准发现和纠正政治偏差。扛牢压实市委巡视反馈意见整改政治责任，紧盯责任落实、工作落实和整改效果加强监督，对整改不力、敷衍应付的严肃问责。督促持续防范化解重大风险，将意识形态工作情况纳入执行党的纪律的监督检查范围，加强安全生产领域监督执纪问责，督促各级党员干部在除险清患上展现新作为。

（二）推动健全监督体系，完善权力监督制约机制

强化纪检监察法规制度制定执行。扎实做好纪检监察机关规范性文件制定和开展规范性文件备案审查工作。建立健全业务部室计划提报、案件审理室前置审核、常委会会议审议、定期清理等工作机制，形成备案审查、执行监督、清理管理一体推进的全链条运行体系。加强全县纪检监察机关法规人才培养，县纪委常委会带头开展法规制度集体学习，用好用足“纪法讲坛”等常态化教育培训载体，通过导学导读、集中研讨、专题培训、知识测试等多种形式，引导纪检监察干部牢固树立法治意识、程序意识、证据意识。严格贯彻执行《重庆市纪检监察机关监督执纪执法工作办法》，完善办案程序衔接机制，进一步提升监督执纪执法工作水平。制定刑事判决案件、行政处罚案件、县管正职领导干部违纪案件、县管副职违纪案件、一般干部违纪案件立案案件办理模拟案卷，从线索受理、处置、初核、立案、审查调查、移送审理需要的文书、程序、请示、审批逐项进行明确规范。

推动各类监督贯通协同。认真落实推动完善党的自我革命制度规范体系任务要求，健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局。严格执行市纪委监委制定的纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合指导意见和统筹衔接工作措施，推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，进一步推进纪检监察监督、巡察监督和审计监督贯通协同高效工作措施的贯彻落实，加强与审计机关的协调配合，用好审计监督成果。健全审计、统计、财政、信访等报告分析运用机制，提高主动发现问题的能力。坚持以党内监督为主导，促进人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。推进信息化建设，熟练掌握现有应用程序，加强监督信息化、审查调查智慧化建设，以数字赋能提升监督质效。

压实全面从严治党主体责任。督促全县各级党组织严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动落实党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任，督促领导班子其他成员履行“一岗双责”，形成明责、督责、考责、问责工作链条，促进党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。不断强化协助职责、监督责任和推动作用，建立完善“两个责任”贯通落实机制，在县委谋划部署全面从严治党工作中，做好信访举报、监督检查、审查调查、巡察发现问题分析研判，有针对性地提出意见建议。将全面从严治党纳入县管领导班子和领导干部年度考核指标体系和“酉州赛道比拼赶超”活动中，进行量化考核、民主评议和定性评价，深化结果运用。督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的管党责任格局。坚持从严治吏管权，深化落实县管“一把手”和领导班子监督、同级纪委监督、年轻干部教育管理监督、干部队伍作风建设、加强工程建设领域监督执纪执法“五个十条”。深化各级领导班子“三重一大”议事决策制度落实情况的监督，做到在重大决策前有监督、在执行决策过程中有监督，在最终工作成效上有监督。用好问责利器，精准规范问责，防止和纠正履行主体责任不力，责任虚化空转、缺位错位等问题。

（三）充分发挥政治巡察利剑作用，加强巡察整改和成果运用

坚定不移深化政治巡察。全面贯彻巡视工作方针，把“两个维护”作为根本任务，把贯彻落实党的二十大精神作为重中之重，围绕“三个聚焦”，重点督促履行好党的领导职能责任，把严的要求贯彻到政治巡察全过程各环节，深入查找、推动解决阻碍党中央大政方针和市委、县委要求落实的问题。深入贯彻落实新修订的巡视工作条例，按照十五届县委巡察工作规划，在2023年开展两轮常规巡察并同步统筹安排专项、机动巡察和“回头看”。更加注重分行业分领域开展巡察，实现有形覆盖和有效覆盖相统一。

推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。深入贯彻落实中央和市委加强巡视整改和成果运用的要求，制定出台具体工作措施，健全“双反馈”、“双公开”、领导小组会议听取整改和监督情况机制，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用。完善巡察整改成效评估办法，开展十五届县委第一轮和第二轮巡察整改成效综合评估，推动把巡察整改与贯彻落实党的二十大精神、推进改革发展结合起来，一体推动解决新发现的问题和以往巡察整改不到位的问题。向党委和政府有关部门通报巡察情况、提供专题报告，持续加强县委书记“点人点事”和巡察建议督办力度，督促相关职能部门开展专项整治，促进规范决策、堵塞漏洞、健全制度、优化治理。

强化巡视巡察上下联动。认真贯彻落实中央关于加强巡视巡察上下联动的意见和我市工作措施，严格执行巡察工作重要情况报备分析通报制度。加强巡察机构与纪委监委监督检查室和派驻（出）机构的协作配合，做好情况通报、巡察期间沟通、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作。健全巡察监督与审计监督同步机制，持续推进“巡审联动”，不断增强监督合力。按要求规范巡察办机构设置，进一步完善组长、副组长选配机制。加强巡察信息化建设，为促进上下联动和贯通融合提供有力支撑。

（四）锲而不舍加固中央八项规定堤坝，持续涵养新风正气

严肃整治享乐主义和奢靡之风。把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，一抓到底、一刻不松。坚持对标深化纠治“四风”工作具体措施，制定工作任务清单，责任化、时限化推进。持续深化巩固组织或参与赌博、酒驾醉驾、违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等突出问题整治成果。每月选取2至3个重点单位开展专项监督检查，通过分行业分领域通报“四风”典型案例、召开专题民主生活会、集中开展警示教育、从严执纪执法问责、推动制度机制建设等强化震慑，一体推进办案、整改、治理，有效贯通办案、警示、监督。紧盯改头换面问题，针对一些单位“不吃本级吃下级”、“不吃公款吃老板”、“一桌餐”、借培训考察招商之名公款旅游、借工会违规发放职工福利等行为，强化监督执纪，加大查处问责力度。紧盯隐蔽性问题，针对隐藏在高档烟酒茶、“蟹卡蟹券”、“天价月饼”等背后的享乐奢靡问题，精准发现、严肃查处。坚持反“四风”、反腐败、反特权统筹推进，教育引导领导干部自觉遵守党纪国法、不搞特殊化，坚决向特权思想和特权行为“亮剑”，对“耍特权”“耍官威”等问题严肃处理、通报曝光。提倡文明节俭的庆贺和缅怀方式，防止和纠治“无事酒”异地操办、化整为零，不断移风易俗、化风成俗。

坚决纠治形式主义、官僚主义。紧盯贯彻落实党中央重大决策重安排部署轻督促检查、只表态不落实、打折扣、搞变通、各行其是、各自为政问题，坚决纠治把说了当做了、把做了当成了的歪风问题；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，坚决纠治简单化、“一刀切”、层层加码、脱离实际的行为；紧盯拈轻怕重“做样子”“躺平式”现象，坚决纠治干部在工作中出现的推拖绕式“躺平”、偷奸耍滑式“躺平”、担心问责式“躺平”和未老先衰式“躺平”等问题，对于玩忽职守不作为、不珍惜岗位、不办实事的干部，该问责的坚决问责，让“干将”、“闯将”有市场，让“躺平式干部”躺不住，让混日子没市场；紧盯任性用权乱作为问题，坚决纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策浪费国家资财行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，坚决纠治“堆盆景”、搞“形象工程、政绩工程”、搞数据造假、违反财经纪律、加重基层负担行为；紧盯损害营商环境的作风问题，持续开展专项检查发现一批问题、跟进督办解决一批难题、从严查处惩治一批典型“三个一批”行动，坚决纠治政策落实不到位、服务企业发展不主动等不担当、不作为、乱作为问题。

推进健全作风建设长效化机制。完善“四风”突出问题专项整治工作机制，指导督促各部门结合实际开展集中整治。深入分析成因，提出纪检监察建议并加强对整改情况的监督，着力从体制机制层面解决系统问题、行业问题、共性问题。完善纠治“四风”联动机制，强化运用大数据等信息化手段加强预警纠治。完善纪检监察机关与公安、税务、市场监管、财政、审计等职能部门联合督查、问题移送、信息共享、结果反馈等协作配合机制。坚持纠树并举、激浊扬清，开展党的优良传统作风和时代新风宣传教育，促进党员、干部牢记“三个务必”，践行“三严三实”，弘扬敢于斗争、团结奋斗、守正创新、担当作为等新风正气，坚守清正廉洁。

（五）深入整治群众身边不正之风和腐败问题，让群众切身感受到全面从严治党就在身边

深化过渡期专项监督。扎实开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，紧盯“五级书记抓乡村振兴”责任落实、“四个不摘”政策要求落实、“一对一”监测帮扶和“两不愁三保障”动态清零机制运转等方面，以及县委安排的乡村振兴重点任务落实开展监督检查，坚决纠治松劲懈怠、作风漂浮、“口号响”落实差、系统谋划不够、措施不实等问题。持续围绕乡村振兴产业发展、资金使用、项目建设、政策落实，开展衔接资金专项监督检查，坚决查处套取骗取、截留挪用、克扣冒领补贴资金和项目申报弄虚作假、虚报瞒报等违法违纪违规行为，从严处理检查验收走过场、搞形式等问题。持续开展纪检监察干部大走访活动，通过派任务清单、联系督导、约谈提醒、明察暗访等方式，推动监督下沉落地。

深化“小微权力”运行监督。深化村（社区）集体“三资”提级监督试点工作，实现监督全覆盖。探索建立派出监察室联系监督重点村（社区），定期听取联系村（社区）党组织书记、主任述责述廉、检查“三资”管理工作落实情况等有效监督方法，切实破解 “熟人社会”监督难题。针对村级集体经济发展过程中存在的问题，要始终坚持实事求是、务实高效、逐步规范的工作原则，切实推动村级集体经济健康发展。统筹乡镇（街道）、派出机构、村务监督委员会三方监督力量，探索将基层监督纳入“积分制”管理，持续推动基层监督融入基层治理。依托“信、访、网、电、微”五位一体举报平台，畅通信息渠道，积极回应、有效解决群众合理诉求。编制衔接资金项目和“三资”提级监督专项检查典型违纪案例集，在全县开展“以案四说”警示教育和“以案促改促治”专项行动。

深化整治群众反映强烈的突出问题。坚持群众路线，主动回应群众关切，深入整治就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品等民生领域腐败和作风问题，严肃查处阻碍民生政策、破坏民生环境等突出问题，推动各级党组织在惠民有感上展现新作为。健全以“小切口”推动“大治理”民生领域监督机制，充分运用“五步工作法”以点带面开展突出问题整治。统筹粮食、耕地、集体资产等民生领域专项治理，治理教育领域“双减”政策落实、违规收费、增加群众负担等问题，持续整治城乡特困人员救助供养、公益性岗位补助资金管理发放不规范和拖欠农民工工资等问题。持续巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，切实维护社会公平正义。

（六）全面加强党的纪律建设，用严明的纪律管党治党

从严加强纪律教育。把纪律建设摆在更加突出的位置，推动县委党校和党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课，强化党员、干部纪律意识、规矩意识。充分利用杨春晓严重违纪违法案等我县查处的典型案例开展警示教育。督促指导发生严重违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开以案促改专题民主生活会，引导党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。把纪律教育寓于日常监督管理，经常性地开展谈心谈话，做实任前廉政谈话，组织旁听职务犯罪案件庭审，使党的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。

严格执行党的纪律。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止。督促各级党组织严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持和完善民主生活会、组织生活会制度，健全“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评武器，推动党内政治生活进一步严起来、实起来。加强党内法规制度执行情况的监督检查，督促各级领导班子和广大党员、干部严格执行严肃政治纪律政治规矩、坚持民主集中制、规范权力运行、党内监督、廉洁自律等各类制度，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避制度等行为严肃查处，增强纪律约束力和制度执行力。

精准运用“四种形态”。始终把激励干部干事创业作为检验监督效果的重要标准，在用好第一种形态上下更大功夫，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，深化运用容错纠错、澄清正名、教育回访工作机制。严格落实“三个区分开来”，既用监督加压又用信任加力，坚持不枉不纵，既从严管理又充分考虑基层实际，既深挖彻查不为发展努力、只谋个人私利的问题，又着力提高发展中失误宽容度，为担当者担当、为实干者撑腰，激发党员干部在稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感、提升干部能力上展现新作为，让干部敢闯、企业敢干、群众敢首创。

（七）一体推进“三不腐”同时同向综合发力，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战

保持反腐败震慑常在。始终保持反腐败的压倒性态势，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏县域政治生态和经济发展环境问题。紧盯重点领域，持续深化整治国企、政法、工程建设等政策支持力度大、资金密集、资源集中的领域和环节腐败问题。强化国企领域监督执纪执法，深入推进国企领域腐败集中整治。紧盯重点对象，聚焦党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。加强对新问题的分析研究，坚决查处“影子股东”、利用民间借贷不当谋利等新型腐败和隐形腐败。把握“四风”和腐败互为表里、同根同源的内生关系，深化风腐同查同治。抓好审查调查安全和“走读式”谈话安全工作，坚决防止安全事故发生。常态化开展“一人多证”清理。加强反腐败协调配合，坚持受贿行贿一起查，深化行贿人“黑名单”制度，依法追缴行贿违法所得，推动形成联合惩戒工作格局。

深化以案促改、以案促治。把当下“改”和长久“治”相结合，系统构建事前研判分析、事中立行立改、事后系统整改的促改促治工作机制。完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，认真剖析案件反映出的问题和根源，及时纠正落实中的偏差。强化对政策制定、决策执行、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，推进监督关口前移，防止权力对微观经济活动的不当干预。深化“以案四说”，对同系统同领域的典型案例深入剖析，推动“以案四说”从个案向类案延伸。

加强新时代廉洁文化建设。创新用好酉阳丰富红色资源，讲好赵世炎烈士、南腰界红色革命根据地本土红色资源中的廉洁故事。用好“酉州清风”微信公众号、县融媒体中心等平台，及时推送最新廉洁动态、廉洁文化、党风党纪宣传漫画和短视频等内容，提高纪法宣传的辐射力、渗透力。分机关、学校、医院、国企等单元开展清廉建设，抓纲带目推动营造良好政治生态。深入推进家风助廉、青春倡廉、社区创廉三大行动，加快建成投用廉政警示教育基地，拓展“廉洁机关”“廉洁村居”建设，打造有酉阳特色的廉洁文化品牌，培育清正廉洁价值观。

（八）巩固拓展改革成果，深入推进纪检监察体制改革

持续深化纪检监察体制改革。认真落实中央纪委国家监委、市纪委监委和县委改革任务，立足全县纪检监察工作实际，制定任务清单、责任清单，逐一细化改革举措，清单化、项目化、责任化、时限化推进。坚决落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的工作机制，及时主动向市纪委监委、县委请示报告重大事项、重大案件、重要工作。加强对乡镇（街道）纪（工）委日常监督、线索处置、案件查办等重点环节的领导指导，推动全县纪检监察系统履职水平整体提升。

持续深化派驻机构改革。认真贯彻执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》，健全派驻机构领导管理体制，严格落实27项重点任务清单，加强对派驻机构的领导、联系、服务和保障，切实发挥“派”的权威和“驻”的优势。推进派驻机构、派出机构规范运用监察权，提升依照职权开展立案审查调查工作质效。优化派驻机构设置，充实工作力量，提高派驻监督全覆盖质量。

健全系统集成、协同高效的工作机制。通过改革推进力量和资源整合，构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件指导、案件审理、申诉复查、巡察等统筹联动、协同发力的工作体系。坚持系统观念，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，加强派驻机构对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导。健全与中市在酉单位纪检机构协作配合机制，凝聚反腐败合力。会同司法机关探索建立职务犯罪案件评查机制，优化涉法涉诉问题线索办理流程。健全纪检监察监督和审计监督贯通融合机制，推动审计、财政、统计部门专项力量深度参与县委巡察、纪委监委监督检查和审查调查。

（九）从严从实加强队伍建设，锻造堪当新时代新征程重任的纪检监察铁军

坚持把政治建设摆在首位。加强纪委常委会自身建设，坚持民主集中制，完善“第一议题”制度、常委会理论学习中心组集体学习制度。结合党中央部署的主题教育，扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，严明法纪，坚决清除害群之马。坚决落实党建工作责任制，严格执行党和国家机关基层组织工作条例，纵深推进“四强”党支部建设和党建品牌建设，增强党组织政治功能和组织功能。加大选调、遴选、公招力度，规范中层干部配备、公务员职级晋升和开展监察官等级首次确定等工作。深入开展学规学纪学法、分级分类全员培训、强化实战练兵，办好“纪法讲坛”，开设“我来讲业务”纪检监察微课堂，建立初任监察官培训机制，不断提高依规依纪依法履职能力。

严格规范自身权力运行。健全自身权力运行机制和管理监督体系，立足抓早抓小，做实监督调研、警示教育、谈心谈话、廉政审查、干部家访等工作。围绕纪检监察权力运行各岗位、各环节的用权特点和风险点强化监督检查，明确权力边界，严格内控机制。加强对纪律检查委员会工作条例、监察官法、监察法实施条例等贯彻执行情况的监督检查，强化制度刚性约束。建立监督执纪执法典型问题案例分析复盘机制，健全违纪违法案件质量评查检视机制，积极争创市级“双十佳精品案件”，定期开展创新成果交流，力争形成一批有酉阳辨识度、有影响力的标志性成果。坚持“四边工作法”，用好深学习、实调研、抓落实、严考核工作机制。完善纪检监察机构考核评价体系，结合工作任务完成、解决问题和被监督对象、群众评价情况，实行分级分类差异化考核。强化纪检监察组织领导指导，优化月度比拼报告、半年汇报、年度述责机制，提高季度任务清单派发的针对性。加大严管严治、自我净化力度，坚决纠治纪检监察干部“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题。对以案谋私、跑风漏气、瞒案抹案等问题坚决查处、绝不姑息，坚决防治“灯下黑”。

扎实整改巡视巡察反馈问题。深学细悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实巡视巡察整改政治责任，夯实第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。结合市委巡视、提级交叉巡察、巡察指导督导、市纪委监委内部“小巡视”反馈问题整改方案的制定，建立问题清单、任务清单、责任清单，高标准高质量抓实整改工作。建立县纪委常委会定期听取汇报并研究整改情况制度、班子成员周安排旬调度和月汇报制度、干部监督室、组织部和办公室定期不定期监督检查制度。建立跟踪督办、通报制度，对整改滞后的责任人进行约谈，对敷衍整改、整改不力的严肃问责，确保整改到底到位。

同志们！奋进新征程、建功新时代、建设新酉阳，纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全面学习贯彻党的二十大、二十届中央纪委二次全会、市委六届二次全会、六届市纪委二次全会和县委十五届四次全会精神，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，深入推进纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化新酉阳提供坚强保障。