深入学习贯彻党的二十大精神

坚定不移推进全面从严治党

为新时代新征程谱写中国式现代化石柱

新篇章提供坚强保障

——在中国共产党石柱土家族自治县第十五届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年1月28日）

王　剑

同志们：

我代表中国共产党石柱土家族自治县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、六届市纪委二次全会和县第十五次党代会、县委十五届四次全会部署，总结2022年纪检监察工作，研究部署2023年任务。刚才，县委书记张华同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委二次全会、六届市纪委二次全会精神，坚定不移深入推进全面从严治党，推进以党的自我革命引领社会革命的石柱实践，做好党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、紧扣迎接和贯彻党的二十大这条主线，2022年纪检监察工作取得新进展新成效

2022年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察组织深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移正风肃纪反腐，积极主动服务大局，为全县经济社会高质量发展提供了坚强保障。

（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。一是把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。县纪委常委会第一时间传达学习党的二十大精神，召开理论学习中心组学习会、干部座谈会认真学习贯彻，深入领会党的二十大精神的思想精髓和核心要义，准确把握全面从严治党新部署新要求。县纪委监委领导班子成员带头深入分管（联系）单位、部室（中心）开展宣传宣讲，带领带动全县纪检监察干部学深悟透党的二十大精神，推动学习成果转化为务实举措和具体行动。二是聚焦“国之大者”强化政治监督。聚焦习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，聚焦党章和党的二十大战略部署，聚焦“三新一高”、防范化解重大风险、推动成渝地区双城经济圈建设等党中央重大决策部署，加强监督检查，确保政令畅通。围绕统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势强化监督措施，督促整改思想松懈、作风不实等问题41个，推动全县疫情防控平稳转段和社会秩序稳定。围绕抗旱救灾、森林防火等责任落实情况，常态化开展监督检查。认真核查国家林草局森林督查反馈问题，持续开展农村乱占耕地建房问题专项监督，紧盯“河长制”落实情况跟进监督靠前监督，依规依纪依法开展生态环境损害责任追究，严肃追责问责21人。深化粮食购销领域腐败问题专项整治，处置问题线索6件6人。三是巩固发展风清气正的良好政治生态。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。围绕“十严禁”加强监督，在产生市第六次党代会代表、市人大代表、市政协委员中严把政治关、廉洁关，审慎高效回复党风廉政意见3717人次，“亮红灯”93人次。强化对“一把手”和领导班子的监督，全覆盖开展全面从严治党专项约谈，处置县管领导干部问题线索32件，立案审查调查10人。

（二）不断提升一体推进“三不腐”综合效能。一是精准高效处置问题线索。发挥信访主渠道作用，受理检举控告类信访举报230件。建立“1+5”问题线索台账，严格问题线索甄别、筛选、管理，对重要问题线索实行日汇总、周通报、月上报，受理并处置问题线索155件，减存量、遏增量取得重要进展。二是保持惩治腐败强大力量。聚焦重点领域、关键岗位，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，立案审查调查74件74人，依法留置2人，严肃查处县城市管理局原党组书记、局长汪柏林，县利民垃圾处理有限公司原经理肖世富等不收敛不收手的典型案件。坚持受贿行贿一起查，立案查处行贿案件3件3人。三是深化以案四说、促改促治。加强典型案件剖析，汇编严重违纪违法党员干部忏悔录，拍摄制作《将作风建设进行到底》《迷失的“一把手”》等警示教育片，指导全县各级党组织开展警示教育650余场次，受教育对象3.6万余人。针对案件暴露的漏洞和短板，严格督促3家案发单位召开以案促改专题民主生活会、专题警示教育会，推动全县各级各部门建立完善制度603项。制定《石柱县关于加强新时代廉洁文化建设的具体措施和任务分工》，深入挖掘我县优秀传统文化、红色文化中的廉洁元素，以编撰一套廉洁书、整理一本忏悔录、拍摄一部警示片、上好一堂廉政课、建设一批示范点、新建一个教育基地等“六个一”为抓手，着力营造崇廉尚洁氛围。

（三）持之以恒落实中央八项规定精神。一是扎实开展作风突出问题专项整治。县委切实扛起主体责任，细化落实市纪委监委《关于强化违建别墅专项整治中有关问题整改的纪检监察建议》，将2022年作为全县作风建设年，扎实开展作风突出问题专项整治。县纪委监委认真贯彻落实市纪委监委深入开展作风突出问题专项整治安排部署，协助县委制定全县作风建设年暨作风突出问题专项整治工作方案，聚焦“庸懒散腐”4大类12个方面的作风突出问题，严肃查处并通报曝光酒驾醉驾、打牌赌博等作风建设反面典型案例22起30人，推动作风建设向纵深发展。二是毫不松懈纠“四风”树新风。深入整治违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题，查处享乐主义、奢靡之风问题9起9人。深入查找解决政绩观扭曲、发展观偏差、治理能力不足等问题，查处形式主义、官僚主义问题5起9人。紧盯基层减负，着力纠治“指尖上的形式主义”问题，督促清理功能重复的工作群、“空壳群”等847个。严厉整治党员干部大操大办婚丧事宜等各类借机敛财行为，处理31人。三是深入整治群众身边腐败和作风问题。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期专项监督，约谈提醒县管党组织和纪检监察组织主要负责人125人，督促整改问题21个。紧盯安全生产、教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全、执法司法等重点领域加强监督检查，查处基层微腐败问题5起7人，督促相关职能部门清退虚报冒领社保资金51.44万元，追回医保基金9.68万元。开展城乡特困人员救助供养问题集中整治，推动解决群众急难愁盼问题。

（四）充分发挥巡察系统优势和综合监督作用。一是有序推进十五届县委巡察。认真总结十四届县委巡察工作，研究制定十五届县委巡察工作规划及年度计划。深入贯彻全市巡视巡察工作会议精神，紧紧围绕“三个聚焦”监督重点，高质量完成十五届县委第一、二轮巡察工作，巡察县管党组织13个，村（社区）党组织35个，发现各类问题584个，移送问题线索35件42人。二是坚持上下联动、贯通融合。根据市委巡视工作领导小组授权，组建第九交叉巡察组，对彭水县纪委监委和县委组织部开展提级交叉巡察。健全完善巡察与纪检、组织、政法、财政、审计、信访等部门协作联动机制，全面及时准确掌握被巡察对象情况，对巡察发现的重要问题线索和重大情况，落实相关片区协作组提前介入处置，切实提升巡察监督效能。三是切实抓好巡察“后半篇文章”。坚持巡察整改从制定巡察整改方案抓起，第一时间对巡察反馈问题整改措施进行审核把关，确保条条有整改、件件有着落。综合运用听取汇报、专题会商、调研督导、现场检查、谈话提醒等方式，对整改过程进行全程监督，坚决纠治虚假整改、应付整改等问题。完善县纪委监委机关、县委组织部、县委巡察办“三方联动”机制，对巡察整改成效“共审把关”，做到问题不整改不放过、整改不到位不松手。综合用好巡察成果，梳理共性问题56个，移交并督促相关职能部门开展专项整治。

（五）健全完善系统集成协同高效监督体系。一是深化纪检监察体制改革。抓好《纪检监察机关派驻机构工作规则》的贯彻落实，召开专题会议审议派驻监督工作情况，推动派驻机构积极履职尽责。进一步调整优化派驻机构设置，健全派驻机构领导管理体制，完善请示报告、述职报备等制度。加强对派驻机构干部的培养和使用，抽调10名干部参加县委巡察、留置办案等工作，不断提升派驻机构干部把握政策、监督执纪、做思想政治工作能力。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制。二是推动监督融入基层治理。创新基层监督方式，总结提炼中益乡坪坝村“三审一查”“三查一报”“三步一访”等“三资”提级监督经验，探索建立村（社区）资金、资产、资源3本动态台账和巡察发现、审计反馈、信访举报3类问题清单，持续深化村（社区）集体“三资”提级监督。制定《石柱县基层群众性自治组织中管理人员党纪政务处分决定执行工作办法（试行）》，进一步加强和规范基层群众性自治组织中从事管理人员受到党纪政务处分后的处分决定执行工作。健全“派出监察室+村居监察监督员”监督模式，采取建立监督台账、强化日常监督、开展联合检查等方式，加强对村（社区）干部特别是“一肩挑”干部的监督，打通监察监督“最后一公里”。三是做深做实日常监督。坚持抓早抓小、防微杜渐，运用“四种形态”批评教育帮助和处理174人次，其中第一、二种形态占84.5%。落实“三个区分开来”要求，对受处分影响期满且符合有关条件的干部提出不影响使用意见23人次，对2021年以来受到第二、三种形态处分且尚在影响期的29名在职人员开展跟踪回访工作，帮助受处分人员放下包袱、积极工作。加强年轻干部教育管理监督，开展年轻干部任前廉政谈话175人次，引导扣好廉洁自律“第一粒扣子”。

（六）锻造忠诚干净担当纪检监察铁军队伍。一是带头加强政治建设。县纪委常委会严格落实请示报告制度，及时主动向市纪委监委请示报告18件、向县委请示报告15件。突出政治标准，选优配强干部队伍，提拔交流纪检监察干部30名。深入贯彻落实宋依佳书记来石调研指示精神，清单化、事项化、责任化推进23条具体举措落实。全面落实党建工作责任制，成立县纪委监委机关党委和机关纪委，深入开展模范机关建设，县纪委监委荣获“全市纪检监察系统先进集体”称号，6名纪检监察干部荣获全市纪检监察系统先进个人或嘉奖表彰。二是全面提升履职能力。分层分类深化全员培训，采取线上培训、组织观看业务视频等方式培训干部754人次。强化以干代训、实战练兵，抽调29名基层干部到县纪委监委机关实训锻炼，选派10名干部到中央纪委国家监委、市纪委监委学习锻炼或参与专项工作。推进纪检监察信息化建设，深化运用检举举报平台，以科技手段为纪检监察工作赋能。三是严格自我监督约束。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》和监察法、监察官法等法规制度，不断提升干部队伍规范化、法治化、正规化水平。高质高效完成市纪委监委“内部小巡视回头看”反馈意见整改，积极配合完成市委巡视、主动接受市委交叉巡察。自觉接受最严格的约束和监督，坚决防止“灯下黑”，处置纪检监察干部问题线索5件，给予组织处理2人。

虽然纪检监察工作取得新进展新成效，同时也要清醒认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。“四风”问题反弹回潮隐患犹存，顶风违纪违法问题依然存在，重点行业领域腐败问题仍然易发多发，群众身边“微腐败”时有发生，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。从纪检监察组织自身看，政治监督还需进一步推进具体化精准化常态化，不愿监督、不敢监督、不会监督的问题不同程度存在，信息化建设仍是短板，纪检监察干部能力水平需进一步提升。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，在全面服务保障新时代新征程党的使命任务中展现新担当新作为

党的二十大在政治上、思想上、实践上取得一系列重大成果，就新时代新征程党和国家事业发展制定目标任务和战略部署，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴指明了前进方向、确立了行动指南。县委十五届四次全会对标习近平总书记殷殷嘱托，对照市委六届二次全会部署，对深入学习贯彻党的二十大精神，在新时代新征程谱写中国式现代化石柱新篇章作出安排部署。全县纪检监察组织必须认真学习领会、一体贯彻落实。要深入学习领会党的二十大精神的思想精髓和核心要义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、县委要求上来，以新理念新机制新举措做实工作，推动纪检监察工作不断取得新成绩、谱写新篇章。

（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉履行“两个维护”重大政治责任。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的最根本的政治保障。纪检监察机关在坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上肩负重大使命责任，要更加坚定自觉地把“两个确立”“两个维护”铭刻在内心中、融入到血脉里、落实到行动上，坚持党对反腐败工作的集中统一领导，坚决贯彻落实党中央决策和工作部署，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，巩固发展党的十八大以来形成的全党高度团结统一的政治局面。

（二）持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，更加坚定自觉把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。习近平新时代中国特色社会主义思想是立足时代之基、回答时代之问、引领时代之变的科学理论，全面彰显了马克思主义中国化时代化最新成果的强大真理力量和实践伟力，为做好新时代纪检监察工作提供了根本遵循。全县纪检监察组织要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，坚持学思用贯通、知信行统一，在深入学习领悟马克思主义中国化时代化最新成果中，悟出纵深推进纪检监察工作的新理念新思路新方法。要坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，督促纪检监察干部修好党史必修课，更好担负起党和人民赋予的使命责任。

（三）学习尊崇维护党章，更加坚定自觉履行党章赋予的职责。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据，也是纪律检查机关履职尽责的根本依据。党章修正案对党的纪律、党的纪律检查机关部分作出必要充实，在各级纪委主要任务中增写推动完善党和国家监督体系的重要职责，赋予纪检机关在管党治党方面更大的责任。全县纪检监察组织要自觉学习党章、严格遵守党章、模范贯彻党章、坚决维护党章，在政治站位、思想认识、责任担当、方法措施等方面跟上党章新部署新要求。要找准纪检监察组织在管党治党、自我革命中的职能定位，充分发挥党内监督和国家监察专责机关作用，加强对党章学习和贯彻执行情况的监督检查，督促各级党组织和党员、干部坚持不懈常学常新、持之以恒信守笃行，自觉把党的理论和路线方针政策落实到各项工作中。

（四）时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，更加坚定自觉推动完善落实全面从严治党体系。党的二十大报告深刻分析党的建设面临的形势，指出“四大考验”“四种危险”长期存在，要求全党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话，精辟分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，强调要在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党。全县纪检监察组织要进一步增强政治定力，坚持问题导向，认真落实党的建设总要求，细化实化载体举措，推动健全全面从严治党体系工作在石柱落地落细，促进党的自我革命制度规范体系更加完善，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的有效机制。要准确把握从严管理监督和鼓励担当作为内在统一的关系，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，充分调动党员、干部的积极性主动性创造性，营造有利于干事创业的良好环境。

（五）坚持围绕中心、服务大局，更加坚定自觉推动党中央重大决策部署和县委要求落地落细。党的二十大报告指出，从现在起中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，全面部署未来五年全面建设社会主义现代化国家的战略任务和重大举措。全县纪检监察组织要始终心怀“国之大者”，深刻领会党的二十大关于党和国家事业的战略擘画，找准政治监督的重点和着力点，保障党中央大政方针落地见效。要在推进中国式现代化石柱新实践中更好发挥职能作用，把纪检监察工作融入全县经济社会发展，准确理解把握使命担当和目标任务，谋划服务保障发展的新举措，以有力有效监督确保政令畅通、促进经济发展，在新时代新征程谱写中国式现代化石柱新篇章中展现新作为。

（六）充分发扬斗争精神，更加坚定自觉以严的基调正风肃纪反腐。纪检监察机关始终同一切破坏党的团结统一、损害党的先进纯洁的人和事作斗争，敢于斗争、善于斗争是极其重要的品格。要秉持“越是艰险越向前”的斗争意志，强化干部斗争精神和斗争本领养成，在重大政治原则和大是大非问题上不怕交锋、勇于亮剑，在同歪风邪气和消极腐败现象作斗争时要坚持原则、秉公执纪。要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，不断清除损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒。要把握反腐败斗争基本规律，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，用“全周期管理”方式，不断提高治理腐败效能。

三、立足新时代新征程谱写中国式现代化石柱新篇章，接续推动2023年纪检监察工作迈上新台阶再创新业绩

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照二十届中央纪委二次全会、六届市纪委二次全会和县第十五次党代会、县委十五届四次全会部署，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，完善工作机制，形成有效载体，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进纪检监察工作高质量发展，着力推进以党的自我革命引领社会革命的石柱实践，为新时代新征程谱写中国式现代化石柱新篇章开好局起好步提供坚强保障。

（一）以强有力政治监督保障党的二十大战略部署落地落实

坚定维护党中央权威和集中统一领导。推动各级党委（党组）健全坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的制度机制，推动建立健全党的全面领导体系和党的领导力提升机制，督促完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，督促各级党组织和党员、干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕习近平总书记重要指示批示精神，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展、扎实推进共同富裕、推动成渝地区双城经济圈建设、加快建设西部陆海新通道等党中央重大决策部署，围绕乡村全面振兴、绿色转型发展、城市更新提升等县委部署要求，清单化、事项化开展监督，坚决纠正以文件落实文件、上下一般粗，把说了当做了、把做了当成了等问题，督促党员、干部坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、市委有要求，石柱见行动”。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、认真解决“七个有之”问题，消除政治隐患，维护政治安全。

坚决纠正落实决策部署中的政治偏差。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督，推动各级党组织完整、准确、全面把握精神实质，内化于心、外化于行、转化为果，防止笼而统之、大而化之。聚焦党的二十大作出的决策部署贯彻落实情况加强监督检查，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题；坚决纠治做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、自行其是等问题；坚决纠治“低级红”“高级黑”问题；坚决纠治不顾大局，搞部门和地方保护主义等问题；坚决纠治不结合实际制定具体贯彻措施，照搬照抄等问题，督促全县各级党组织和党员、干部自觉对标对表、积极履职尽责。

推进政治监督具体化、精准化、常态化。健全发现问题、矫正纠偏、查处问责、促治促改闭环机制，积极探索可量化、可视化方式，推动政治监督可评估、可追溯、可检验。建立健全台账管理、动态跟踪、限时办结、督查问责、“回头看”等措施制度。完善政治生态分析研判机制和领导干部廉政档案，对监督对象精准“政治画像”。健全审计、统计、财政、信访等报告分析运用机制，提高主动发现问题的能力。推动建立分单元清廉建设制度机制，分机关、学校、医院、国企等清廉单元，探索清廉建设的路径、举措、载体，抓纲带目推动营造良好政治生态。坚决落实市委巡视反馈意见整改，既抓好自身问题整改、又抓好巡视整改监督，督促全县各级党组织落实整改主体责任、做到真改实改。

（二）推动完善和全面落实党的自我革命制度规范体系

严格执行纪检监察法规制度。严格落实市纪委监委监督执纪执法“1+X”制度体系。认真执行《重庆市纪检监察规范性文件制定办法》《重庆市纪委监委机关规范性文件备案审查工作办法》，紧扣起草、审批、发布、备案等重点环节，健全合法合规性审核机制。严格执行监督执纪执法操作规程、常见违纪案件证据收集与运用工作指引，完善办案程序衔接机制，建立审查调查标准化体系，进一步提升我县监督执纪执法工作水平。

推动健全权威高效监督体系。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督体系，促进“四项监督”贯通融合落地落实，统筹衔接常态化制度化；推动完善党内监督体系，推动健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局；推动完善各类监督贯通协调机制，充分发挥党内监督主导作用，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调、形成合力，探索纪检监察监督、巡察监督和统计监督、财会监督贯通融合的工作举措；发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，抓好进一步推进纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效工作措施的贯彻落实，加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。完善基层监督体系，健全基层监督网络。推进信息化建设，构建大数据分析系统，加强监督信息化、审查调查智慧化建设，健全数字纪检监察体系，以数字赋能提升监督质效。

压实全面从严治党政治责任。牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，督促各级党组织严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动落实各级党组织主体责任、书记第一责任人责任，增强落实全面从严治党责任的自觉和能力，促进党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。强化纪委监督专责，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）抓好全面从严治党各项工作。督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。把日常监督做细做实，使监督常在、形成常态。坚持从严治吏管权，全面增强“一把手”和领导班子监督实效，对存在苗头性倾向性问题的及时约谈提醒，对失职失责、违纪违法问题严肃查处。用好问责利器，做到实事求是、精准规范，既防止问责乏力，也防止问责泛化。

（三）与时俱进推动新时代政治巡察工作高质量发展

高质量推进十五届县委巡察工作。把“两个维护”作为根本任务，把贯彻落实党的二十大精神作为重中之重，重点督促履行好党的领导职能责任，深入查找、推动解决阻碍党中央大政方针和县委要求落实的问题，把严的要求贯彻到政治巡察全过程各环节。认真贯彻新修订的巡视工作条例，推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸。有序推进县委巡察，统筹安排常规、专项、机动巡察和“回头看”，更加注重分行业分领域开展巡察，实现有形覆盖和有效覆盖相统一。优化巡察工作流程，创新组织制度和方式方法，提高发现问题能力和水平，增强监督精准性和有效性。

深化巡察整改落实和成果运用。深入落实中央关于加强巡视整改和成果运用的意见及市委实施意见，健全“双反馈”、“双公开”、领导小组会议听取整改和监督情况机制，压实党委（党组）整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用，加强跟踪督办，对虚假整改、“纸面整改”问题严肃问责。加强整改成效评估，一体推动解决新发现的问题和以往巡察整改不到位的问题。坚持和完善向有关职能部门通报巡察情况、提供专题报告工作机制，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

积极融入巡视巡察上下联动格局。认真贯彻落实中央关于加强巡视巡察上下联动的意见和市委工作措施，积极融入全市巡视巡察“一盘棋”工作格局，全力配合做好巡视带巡察、提级交叉巡察、同步巡视巡察。积极主动接受巡察工作指导督导，坚持执行“7+1”巡察工作报备分析通报制度，提升县委巡察、对村（社区）巡察质效。加强巡察机构与县纪委监委监督检查室和派驻（派出）机构协调协作，做好情况通报、巡察期间沟通、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作。规范县委巡察办机构设置，完善组长、副组长选配机制。加强巡察信息化建设，为融入上下联动和贯通融合提供有力支撑。

（四）锲而不舍加固中央八项规定精神的堤坝

严肃整治享乐主义、奢靡之风。把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，一抓到底、一刻不松，越往后执纪越严，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。紧盯反复性顽固性问题，进一步巩固拓展组织或参与赌博、酒驾醉驾、违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等突出问题整治成果。紧盯改头换面问题，针对一些单位“不吃本级吃下级”、借培训考察之名公款旅游等行为，强化监督执纪，加大查处问责力度。紧盯隐蔽性问题，针对隐藏在高档酒、“天价茶”等背后的享乐奢靡问题，精准发现、严肃查处。把握不正之风和腐败互为表里、同根同源特征，进一步健全风腐同查的工作机制。教育引导领导干部自觉遵守党纪国法、不搞特殊化，坚决向特权思想和特权行为“亮剑”。

重点纠治形式主义、官僚主义。紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力问题，纠治空喊口号、只表态不落实行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为；紧盯任性用权乱作为问题，纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律、加重基层负担行为；紧盯损害营商环境的作风问题，纠治政策落实不到位、服务企业发展不主动等慢作为、不作为、乱作为问题，健全完善服务保障优化发展环境机制，推动健全构建亲清政商关系的相关制度。

深入整治群众身边不正之风和腐败问题。健全以“小切口”推动“大治理”民生领域监督机制，以点带面开展突出问题整治，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。加强对惠民利民、安民富民政策落实情况的监督检查，持续跟进监督民生实事，深入整治就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等民生领域腐败和作风问题。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，聚焦“五级书记抓乡村振兴”责任制落实、守住粮食安全和不发生规模性返贫底线、重点项目推进、农村集体经济组织监管等加强监督检查，严肃查处贪占挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让群众感受到更多公平正义。强化对“小微权力”的监督制约，统筹用好县乡两级监督力量，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，构建基层公权力大数据监督平台，将基层监督纳入“积分制”管理，与“互联网+”监督、群众监督深度融合，推动基层监督融入基层治理。

健全作风建设长效机制。巩固拓展全县作风建设年暨作风突出问题专项整治成效，准确把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，指导督促全县各级各部门结合实际开展集中整治。完善“四风”突出问题专项治理工作机制和纠治“四风”联动机制，运用大数据等信息化手段加强预警纠治，联动开展明察暗访、专项检查。健全每月公布查处情况、坚守节点纠治“四风”、通报曝光典型案例等机制，形成长效震慑。总结新时代作风建设成效经验，把纠治“四风”实践成果转化为制度规范。坚持纠树并举、激浊扬清，开展党的优良传统作风和时代新风宣传教育，教育引导党员、干部牢记“三个务必”，践行“三严三实”，弘扬敢于斗争、团结奋斗、守正创新、担当作为等新风正气，坚守清正廉洁。

（五）坚持把党的纪律建设摆在更加突出位置

常态化开展纪律教育。全面加强党的纪律建设，推动县委党校、干部学院和党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课，强化党员、干部纪律意识、规矩意识。高度重视对年轻领导干部的纪律教育，坚决纠正一些年轻领导干部对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。坚持正向引导与反面警示相结合，运用典型案例和身边人身边事开展警示教育，督促指导发生严重违纪违法案件的相关单位党组织召开以案促改专题民主生活会，引导党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。把纪律教育寓于日常监督管理，经常性开展谈心谈话，做实任前廉政谈话，组织旁听职务犯罪案件庭审，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。

严格执行党的纪律。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止。督促各级党组织严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持和完善民主生活会、组织生活会制度，用好批评和自我批评武器，推动党内政治生活进一步严起来、实起来。加强党内法规制度执行情况的监督检查，督促各级领导班子和广大党员、干部严格执行严肃政治纪律政治规矩、坚持民主集中制、规范权力运行、党内监督、廉洁自律等各类制度，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避制度等行为严肃查处，增强纪律约束力和制度执行力。

精准运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人一贯方针，在用好第一种形态上下更大功夫，做细做实对党员、干部经常性监督，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐。精准把握政策策略，坚持严管和厚爱相结合，坚持严的基调和实的要求相统一，落实“三个区分开来”，坚持回访教育制度，及时为受诬告者澄清正名，激励干部担当作为，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

（六）以彻底自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战

始终以零容忍态度反腐惩恶。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。全面从严治党十年磨一剑，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但还远未到大功告成的时候。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。纪检监察机关是反腐败专门力量，在与腐败作斗争上只能进、决不能退。必须坚持有腐必反、有贪必肃，发现一起、查处一起，完善动态清除、常态惩治工作机制，精准规范处置问题线索，加大对超期线索和指定管辖案件查办力度，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。

准确把握反腐败斗争重点和方向。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。紧盯重点领域，深化整治国企、政法、工程建设、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。

围绕推动国资国企高质量发展，切实加强县属国企监督执纪执法工作，深入整治国企领域腐败问题。紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，坚决查处“影子股东”、利用民间借贷不当谋利、期权腐败等新型腐败和隐性腐败。抓好审查调查安全和“走读式”谈话安全工作，严格落实审查调查安全制度，层层压实安全责任，坚决防止安全事故发生。强化对涉腐洗钱行为的打击惩处，加强与公安、组织人事等单位协作配合，常态化开展“一人多证”清理，健全防逃预警机制，不断筑牢反腐防逃堤坝。

深化标本兼治、综合施治。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，完善“以案四说”、推进以案促改促治机制，把当下“改”和长久“治”相结合，不断取得更多制度性成果和更大治理效能，进一步铲除腐败滋生土壤。要认真剖析案件反映出的问题和根源，提高纪检监察建议的针对性。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，推进行贿人信息库建设使用，强化对行贿人的联合惩戒。完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，健全完善部门内部监督体系，强化对政策制定、决策执行、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，推进监督关口前移，防止权力对微观经济活动的不当干预。加强新时代廉洁文化建设，深入推进家风助廉、青春倡廉、社区创廉三大行动，持续深化“六个一”举措，打造“风清石柱”廉洁文化品牌，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

（七）对标对表持续深入推进纪检监察体制改革

巩固拓展纪检监察体制改革成果。认真落实市纪委监委和县委改革任务，细化我县纪检监察体制改革举措。深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强县纪委监委对乡镇（街道）纪委（纪工委）、派驻（派出）机构和县管国有企事业单位纪委的领导，完善查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的工作机制，健全基层纪检监察组织重要情况请示报告制度，推动全县纪检监察组织整体提高履职水平。在市纪委监委指导下，认真开展监察官等级首次确定工作。

持续深化派驻机构改革。认真贯彻执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》，健全派驻机构领导管理体制，加强县纪委监委对派驻机构的领导，更好发挥“派”的权威和“驻”的优势。推进派驻机构、派出机构规范运用监察权，提升依照职权开展立案审查调查工作质效。深化派驻机构改革，调整优化派驻机构设置和监督范围，加强人员配备，提高派驻监督全覆盖质量。

健全系统集成、协同高效工作机制。更加注重创新突破、协调联动，打通理顺堵点难点，做好成果梳理对接，使各项改革措施相得益彰，把制度优势转化为治理效能。构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、申诉复查、巡察监督等统筹联动、协同发力的工作体系，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。树牢“一盘棋”思想，发挥系统优势，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，会同司法机关探索建立职务犯罪案件评查机制，优化涉法涉诉问题线索办理流程。

（八）以高标准严要求锻造纪检监察铁军

全面加强政治建设。高质量开展党中央部署的主题教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动。认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，带头严格执行请示报告制度，重大事项、重大案件、重要工作及时主动向市纪委监委和县委请示报告。强化系统观念，自觉在大局下行动，坚持小道理服从大道理，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。坚持和完善常委会集体学习制度，认真贯彻民主集中制，严格落实常委会议事规则和决策程序，带动全系统做遵规守纪的标杆。压实基层纪检监察组织加强自身建设政治责任，做深做实纪检监察干部思想政治工作，把更高的标准、更严的要求传导到每一位同志。突出政治标准加强纪检监察干部队伍建设，完善考核评价体系，健全纪检监察组织班子运行评估和群众口碑评价机制，坚持定性和定量相结合，实行分级分类差异化考核。认真落实党建责任制，不断增强县纪委监委机关党委政治功能和组织功能。结合主题教育，扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育。坚决抓好市委交叉巡察反馈意见整改。

全面加强能力建设。坚定斗争意志，增强斗争本领，自觉加强斗争历练，按照市纪委监委部署开展好初任监察官培训，强化全员培训、深化学习、实战练兵，不断提高依规依纪依法履职能力，练就善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。坚持用好深学习、实调研、抓落实工作方法，突出实干担当、争先创优，建立乡镇（街道）纪委（纪工委）和派驻纪检监察组主要负责人工作交流例会机制，积极参加市纪委监委“双十佳精品案件”评选，定期开展创新成果交流，力争形成一批有辨识度、有影响力的标志性成果。

全面加强廉洁建设。把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚决防范被“围猎”，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。健全自身权力运行机制和管理监督体系，加强对纪委工作条例、监察官法、监察法实施条例等贯彻执行情况的监督检查，及时纠正有规不依、越界行权、违反程序等问题，确保执纪执法权正确行使。主动接受党内和社会各方面的监督，完善县监委接受县人大及其常委会监督制度，更好发挥特约监察员作用。对执纪违纪、执法违法现象零容忍，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防治“灯下黑”。

同志们，新征程已经开启，新蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为贯彻落实党的二十大精神、奋力谱写中国式现代化石柱新篇章提供坚强保障。