根据区委统一部署，2021年2月26日至4月30日，区委第四巡察组对缙云公司党委进行了常规巡察。5月20日，区委第四巡察组向缙云公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、以高度的政治站位，统一思想，坚决扛起巡察整改主体责任

缙云公司党委高度重视巡察反馈的问题，虚心接受、照单全收，坚决把巡察反馈意见的整改落实作为一项重大政治任务，以高度的政治责任感和极端负责的态度从严从实抓好整改落实，精心制定巡察整改方案，强化督促指导，确保各项整改任务落到实处。

（一）深化思想认识，增强政治自觉。区委第四巡察组反馈意见后，公司党委第一时间召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话和指示精神，始终把政治建设摆在首位，主动认领、照单全收，切实做好巡察“后半篇文章”，形成扎实抓好巡察整改的政治自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革的重要思想，提高整改工作“靶向”和准心。2021年6月29日，召开巡察整改专题民主生活会，坚持以下看上，刀刃向内，深入查摆问题，班子共查摆问题34个，相互间提出批评意见30条，逐一对照检查，明确自身差距和努力的方向，带头整改。

（二）加强组织领导，压实整改责任。压紧压实巡察整改政治责任，完善整改机制，成立由党委书记、董事长任组长的巡察反馈意见整改领导小组，下设办公室，由党委副书记任办公室主任，牵头负责日常工作，确保责任不落实不放手、问题不解决不松手、整改不彻底不罢休。公司党委严格落实巡察整改主体责任，分别召开2次巡察整改专题会议，研究巡察整改工作，推动集团公司及各基层单位分别制定《落实区委第四巡察组巡察反馈意见整改的工作方案》，层层传导压力，形成环环紧扣、合力攻坚的工作格局。公司党委书记坚决扛起巡察整改第一责任，以高度的政治责任感和紧迫感，主动认领问题，抓好统筹协调，及时研究整改落实情况，解决重要突出问题，协调处理难点问题，认真负责抓好整改，推动全面从严治党各项要求真正落到实处。其他班子成员认真履行“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实。

（三）强化监督指导，抓好整改落实。坚持规范程序压实责任、建好台账动态跟进、部门联动形成合力加大整改监督力度，推动各整改责任部门细化整改措施，确保整改工作部署到人、落实到事，逐一对账、销号整改。公司党委分别召开2次党委专题会议，围绕区委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，及时掌握各部门整改进度，综合分析研判整改情况。公司纪委主动介入，定期跟踪督查问效，对整改情况梳理汇总，建立督查整改工作台账，采取专项检查、定期督查、专项约谈等方式强化整改进度、质量、效果，发现并完成整改问题2个，坚决防止整改“走过场”。

（四）坚持标本兼治，形成长效机制。把抓好巡察整改与把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局结合起来，与实施国有企业改革三年行动计划、推进二级公司整合重组、开展“提三效去三闲”专项活动等重点任务结合起来，精准发力、精准施策，推动发展更有质量、改革更显亮点。针对反馈的共性、个性问题，面上、点上问题，建立完善了资金管理、招投标管理、建设项目管理等29项制度规定，固化整改成果，把薄弱环节和短板弱项有效补起来，促进反馈问题得到系统性解决，不断巩固和提升整改工作成效。

二、以雷厉风行的作风，精准发力，扎实推动巡察整改见底见效

公司党委坚持问题导向、结果导向，针对巡察组反馈的3个方面12个问题，制定43条整改措施，坚持挂单整改、对账销号。目前，已全部完成整改。

1.着力解决学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展系列讲话精神和贯彻落实深化国有企业改革发展决策部署还有差距的问题

公司党委加强和改进企业党的建设，使公司成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量。一是深入贯彻“第一议题”制度。进一步规范党建工作，把践行“两个维护”体现到行动中。2021年5月以来，党委会学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年庆祝大会上的讲话等指示精神30余次，及时学习传达贯彻上级讲话和决定部署要求。召开理论中心组、专题读书班21次，深入学习总书记系列讲话、十九届六中全会精神、党的二十大精神等，开展交流研讨，掌握习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义。坚持季度调研，采取督查指导的方式深入各基层单位，发现基层单位在党史学习教育等方面存在的问题和不足，指导二级公司做好新时代理论武装。二是深化二级公司战略重组。制定下属企业战略性重组整合方案，优化组织架构，明确经营方向，推动下属25家二级公司战略重组，2021年8月，该《方案》经区国企领导小组会、区政府常务会、区委常委会逐级审核通过，目前，各二级公司已经完成人员整合和管理整合。三是完善经营指标考核体系。按照“一企一策”原则，建立各二级公司年度经营业绩评价指标体系，制定二级公司薪酬考核管理办法，发挥考核“指挥棒”作用。四是加快权证办理。对收购的原科技校、原农委办公楼、原天生街道办公楼、原人社局办公楼等4处资产加大办证力度，目前均已办理完成，为资产有效盘活打下坚实基础。

2.着力解决落实意识形态工作责任制不够到位的问题

公司党委高度重视意识形态责任制落实，采取多种途径，抓实抓牢意识形态工作。一是切实扛起意识形态工作责任。制定意识形态工作责任清单，进一步明确各基层党组织意识形态工作责任事项。制定年度党建工作要点和季度全面从严治党工作重点，党委研究意识形态事项5次，结合形势任务和要求向党委班子成员发送工作提醒4次。二是做好带头示范。党委班子成员带头学原文读原著悟原理，领学专题内容，带头交流发言，结合党史学习教育、庆祝建党百周年精神、十九届六中全会精神、区十三次党代会精神、党的二十大精神，深入基层单位开展党课宣讲50余次，及时掌握分管领域的苗头倾向问题，开展谈心谈话，及时解决出现的问题，切实扛起抓意识形态工作主责主业。三是做深分析研判。做细意识形态领域具体工作，加强意识形态分析研判，结合国企改革三年行动，深入一线向195名干部职工开展问卷调查，及时收集汇总、分析研判意识形态情况，为党委决策提供依据。四是规范阵地管理。做好系统82个微信、QQ群组管理，加强网络群组设立、群成员、信息发布等日常监管，按季度做好群组问题排查，规范意识形态阵地管理。建立对外宣传内容审核机制，累计分级审核20余次。

3.着力解决打好防范化解重大风险攻坚战还有差距的问题

公司党委高度重视重大风险特别是金融风险防控工作。一是管控债务规模。通过制定年度资金平衡计划和月度收支计划，加强与财政局等部门对接，积极争取各项资金，保证现金流指标合理性，防控资金风险。同时，积极对接金融机构，通过中期票据、短期融资券、债务置换等合理减少融资成本、存量债务成本，逐步化解存量历史债务。二是加强债务催收。建立涉建项目应收未收款台账，动态跟踪账款收账进度和收账状态。三是防控融资担保风险。统筹建立诉讼纠纷明细表，指导担保公司建立在保企业清单，全面清理担保业务档案，建立台账，确保应诉权利。加大追偿力度，强化项目代偿奖惩管理。四是树牢责任意识。2021年7月6日，召开财务规范专题培训会，深入学习资金管理办法和《2020年北碚区债务管理重要文件资料汇编》等文件，开展政府债务管理培训，提升队伍财务管理意识和责任意识。

4.着力解决党委领导核心作用发挥不够充分的问题

公司党委切实扛起集团公司改革发展之责。一是充分发挥党委作用。公司党委召开党委会31次，研究“三重一大”决策事项288个，引进企业急需高技术人才7人。深入学习习近平总书记关于新发展理念重要论述，在企业发展中大力推进新能源、新材料产业合作，已与中铁十八局环保科技公司就竹缠绕项目签订战略框架协议。二是深化国企改革。制定并实施公司“十四五战略规划”和二级公司改革重组方案，通过逐步退出市场竞争力弱、升级转型难度大的业务类型，推动高质量发展和市场化转型。同时，按照金融监管部门对兴农担保公司“政府性融资担保机构”定位，在加成贷、应急周转贷等方向拓展市场，发挥好支农支小作用。三是优化资产结构。制定资产交易、合作经营、资产收购等管理办法，拓宽资产利用渠道。结合“提三效去三闲”和“腾笼换鸟”专项行动，实施41宗低效资产处置和5宗优质资产购置，调整优化资产结构，提升资产盘活效率。积极对接潜在意向合作单位，目前，正在推动5宗优质资产的盘活，已经落地3宗分别为三树小学项目、天生办公楼项目和偏岩二期项目，与合作意向方签订了合作协议。加快推进原人社局办公楼协议租赁以及滨江运动公园合作项目。

5.着力解决群众反映强烈的热点难点问题不够有力的问题

公司党委站稳人民立场，厚植为民情怀，推动人民群众关心关注的热点难点问题快速有效解决。一是做好资产管护。与重庆九街开展澄江D级危房合作、小住科技公司联合打造偏岩老街、三联公司打造同兴老街等，切实推动直管公房D级危房的有效利用。同时，做好蔡家老街棚户区房屋征收和房地产公众责任险购置，建立危房巡护工作抽查表和D级危房安全隐患排查及整改台账，对37处具有安全隐患的房屋实施修复，着力消除群众反映强烈的安全隐患。二是强化质量管理。制定建设管理办法5个，明确各工程建设单位安全管理、质量管理、开竣工管理、进度管理、成本管理、资金管理职责，加强施工实施前预防、实施中管控指导、实施后监测观察。截至目前，党委副书记、总经理牵头对6个重点项目开展工程项目管理专项检查，发现并当场向施工单位反馈存在的问题20余个，跟踪整改完成情况，保障工程质量。

6.着力解决贯彻落实中央八项规定精神打折扣，涉嫌违规发放津补贴的问题

公司党委严格执行中央八项规定精神，划定红线，严守底线。一是狠抓问题整改。制定加强和规范基层工会经费收支管理的规定，2021年8月9日，召开落实中央八项规定精神暨工会财务工作专题培训会，开展工会活动超标准费用整改工作，已整改涉及工会活动超标准问题。指导嘉禾水务优化调整因历史原因形成的薪酬结构，规范工资发放，严格遵循国企薪酬管理规范。二是深化警示教育和监督检查。坚持每周微信提醒，每月集中开展党纪党规、典型案例、廉政故事集中教育，每年“以案四说”、例行约谈，收集廉政警示案例30余条向系统宣传，做好教育提醒工作。

7.着力解决财务管理不规范，关键资料缺失，存在较大廉洁风险的问题

公司党委狠抓财务管理规范，防范重大廉洁风险。一是健全制度规范。制定资金管理、商务接待等管理办法，约束系统资金管理和接待管理行为，健全集团财务管理体系。二是加强问题整改。深入基层单位开展2021年度财务专项检查。针对巡察反馈和专项检查发现财务凭据、经费审批、公务接待、餐费报销等方面存在的问题，逐一销号整改，指导基层单位严格落实资金管理办法，严肃财经纪律，推动系统财务规范管理。

8.着力解决督促指导二级企业执行限额以下项目招投标管理不到位，存在较大廉政风险的问题

公司党委高度重视系统项目招投标管理工作，做好项目发包、变更等管理。一是堵塞制度漏洞。修订招标、采购和建设项目变更管理办法，规范限额以下项目招标、采购和变更，为项目管理提供遵循。二是加强业务培训。组织涉建企业管理人员100余人，开展档案管理、建设管理培训专题培训2次，着力解决巡察反馈存在的问题，提升管理人员业务水平。三是开展专项检查。开展2020年以来20万限额以下工程建设项目发包管理专项检查，排查各建设单位项目网上中介超市使用、项目发包情况，规范项目招标管理行为，降低廉政风险。

9.着力解决党建引领作用发挥不够充分，基层党组织建设存在薄弱环节的问题

公司党委切实扛起抓党的建设主体责任，把党建工作同业务工作同安排、同部署、同落实，推动党建工作与生产经营有效融合。一是抓牢党建责任。2021年以来，公司党委研究党建季度工作重点、党风廉政建设工作等党建工作议题75个，全面发挥国企党组织“把方向、管大局、保落实”作用。二是狠抓组织建设。全面推行党员责任区、先锋岗和突击队建设工作，推进党建工作与企业经营管理有效融合。积极做好党员发展，发展预备党员9名、发展对象2名、入党积极分子22名，成立园林公司党支部，着力填充党组织在国企系统的空白。统筹党的建设各项工作，在党员队伍中选拔2名优秀共产党员加入纪检审计部，充实党建纪检工作力量。三是规范系统管理。指导完善园林市政公司、碚江水务公司“三重一大”事项决策及重大会议议事管理办法，加强系统“三重一大”事项备案管理和决策事项督查督办，督促严格落实民主集中制。

10.着力解决执行新时代党的组织路线有差距的问题

公司党委加强基层组织建设，切实增强基层组织向心力、凝聚力，全面提升领导基层治理的能力。一是树牢责任意识。召开专题会议，深入学习习近平总书记关于新时代党的组织路线重要讲话，切实扛起加强党的全面领导、健全党的组织体系、完善选人用人标准和工作机制、健全党内政治生活和组织生活制度责任。二是强化档案管理。根据区国资委统筹部署，全面启动系统员工“三龄两历一身份”专项审核，加强人事档案管理工作，已全面完成人事档案专项审核，初步实现数字化管理，后续每年将对系统员工人事档案更新。三是加强人才培养。制定2021年、2022年人才学习培训计划，目前已深入开展法律、人事档案、职场礼仪、安全管理、中央八项规定精神、工会管理等10个专项培训，覆盖干部职工240余人次，提升队伍综合素质。四是规范制度建设。健全完善了公司人事管理制度，规范人员招聘、调动、奖惩、进出等管理。

11.着力解决落实整改责任不够到位，做实后半篇文章还有差距的问题

公司党委把抓好巡视巡察“后半篇文章”作为践行“两个维护”的具体行动，进一步提高政治站位，压实整改责任，推动整改任务见底清零。一是狠抓问题整改。进一步梳理中央巡视重庆反馈意见，主动认领4个方面9个问题，建立问题整改台账，按进度推动落实。针对市委巡视反馈意见整改工作，建立进度清单，会同本轮区委巡察整改共同推动落实。二是持续整改巩固。2021年8月9日，开展审计问题专题学习，制发关于严格报送财务审计资料的通知，建立系统财务收支审计反馈意见汇总、督办机制。加强系统财务凭证管理，规范工会活动、党员教育等经费支出财务凭证管理，做好加油卡使用台账管理，指导园林公司等下属二级公司做好日常费用、车辆维修、合同、培训、加班餐费支出审批管理。三是强化监督检查。2021年8月中旬，公司纪委开展巡察问题整改专项督查，深入各基层单位，就巡察问题整改情况开展监督检查，及时指出巡察整改过程中存在的不足20余项，对各支部书记、二级公司负责人开展专项约谈11人次，推动整改提高。将巡察整改落实情况纳入年度考核指标体系，严格逗硬考核。

12.着力解决落实全面从严治党“两个责任”还有差距的问题

公司党委切实增强管党治党意识、落实管党治党责任。一是扛起巡察整改主体责任。党委班子召开3次巡察整改工作专题会议，深入分析研判巡察整改存在的问题，督导工作进度，推动各项工作落到实处。巡察整改期间，党委班子成员分别带队开展系统财务管理、工程项目管理、招投标管理专项监督，及时发现并纠正存在的问题，严格履行分管领域“一岗双责”。公司纪委深入排查环卫公司劳务采购廉政隐患，督促做好日常管理，完善采购程序，防范廉政风险。二是强化压力传导。公司党委分别召开3次党建工作专题会议，听取党委班子成员落实全面从严治党“一岗双责”情况，研究部署下阶段全面从严治党各项工作，压紧压实“两个责任”。7月上旬、10月下旬，公司党委深入各基层单位开展党的建设、党史学习教育和软弱涣散党组织整顿情况检查，掌握各基层党组织党建工作开展情况，强化压力传导，压实主体责任。下属同心担保党支部、嘉禾党支部已全部完成整顿转化。三是推动监事会作用发挥。在区国资委党委、集团公司党委支持下，公司监事会结合当前实际，变更监事会成员，更好发挥监事会职能职责。监事会深入系统开展限额以下项目招标采购、“三重一大”决策制度、国有资产管理使用情况专项检查，推动相关企业完善制度、规范流程，切实发挥监事会对国有资产的监督管理作用。四是发挥监督执纪刚性力度。公司纪委围绕“三重一大”决策执行、围啃国企、隐形变异“四风”和二级公司实际，深入开展“3+1”专项检查，督促单位和个人清退超标准报销的加班费、业务接待费，并对对相关责任人问题约谈，加强教育震慑。针对歇马渣场被盗违纪线索，向碚城公司下达《督办函》，督促碚城公司明确责任，核实渣石实际损失，追回全部损失。

三、以锲而不舍的精神，固化成果，持之以恒推进巡察整改工作

经过集中和持续整改，公司党委在巡察整改工作上取得了较好成效，公司党委进一步巩固了党的领导、强化了党的建设、锤炼了政治本领、提振了政治精神。同时，我们也深刻认识，巡察整改是一个不断深化、持续巩固的过程。下一步，我们要以永远在路上的态度，把管党治党责任更好担起来，把全面从严治党方针深入落下去，把严的主基调长期坚持下去，推动党风政风持续改进、政治生态更加清明、党群干群关系更加密切，不断巩固扩大整改成果。

（一）坚持理论学习，牢固树立“四个意识”。要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话等重要讲话摆在首位，统一思想认识，提高政治站位，坚决贯彻落实上级各项重大决策部署，加强统筹协调，勇于担当作为，自觉用理论武装头脑、指导实践、推动工作。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，推动党委领导作用组织化、制度化、具体化。坚持以党的二十大精神为指引，落实“十四五”目标任务，认真履行城市建设主力军、产业发展引导者、社会服务践行者的职责使命。

（二）发挥党建引领，严格落实“两个责任”。公司党委全面落实新时代党的建设总要求，找准党建工作和中心工作的结合点，进一步推动深化国企改革、提升经营效益、壮大国有资本，使党建工作和业务工作相互融合、相互促进，强化守土有责、守土担责、守土尽责的国企政治担当。进一步完善“三重一大”事项决策规范，严格执行“四步工作法”，充分发挥公司党委“把方向、管大局、保落实”作用。深入开展支部规范化建设，严格选人用人机制，坚定不移推进党风廉政建设，坚持用制度管人管事，不断把公司各级党组织锻造得更加坚强有力。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。公司党委在抓好问题整改的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，继续深化构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，下狠功夫推动金融风险防范、国有资产保质增值、民生项目建设等重点领域和关键环节持续向好发展。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成整改的问题，注重巩固成果，防止反弹回潮；对中长期的整改任务，加强跟踪督办，确保限期取得实效。坚持举一反三、标本兼治，以最严的工作标准和务实的工作作风，持续深入抓好巡察整改工作，进一步推动形成长效化常态化的工作机制，不断巩固和扩大巡察整改成果，推动公司经营取得新发展新成效。

（四）坚持求真务实，创公司发展新局面。把问题整改作为改进和推动缙云公司各项工作的重要契机，在答好巡察整改各项“考题”的同时，注重整改成果运用。紧盯使命职能，主动担当作为，以推进二级公司整合重组、化解历史遗留问题为抓手，尽早消除制约公司发展的瓶颈；以创新资产盘活模式、抢占市场份额、争取项目资金为抓手，不断增强公司运营管理能力；以房屋产权办证等民生实事为抓手，彰显企业社会责任担当。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：023-61300037；邮政信箱：重庆市北碚区云清路77路A206室；电子邮箱：jygsjijian@163.com。

       中共重庆缙云资产经营（集团）有限公司委员会

2023年2月9日