根据区委统一部署，2021年2月25日至4月30日，区委第三巡察组对新城公司党委进行了为期2个月的常规巡察。5月20日，区委第三巡察组向新城公司党委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、直面问题明责任，认真整改保落实

新城公司党委高度重视巡察反馈的问题，虚心接受、照单全收，坚决把巡察反馈意见的整改落实作为一项重大政治任务，从讲政治、讲纪律、讲大局的高度，不折不扣地抓好整改落实工作。

（一）迅速部署，立行立改。区委第三巡察组向新城公司党委反馈意见后，新城公司党委立即召开巡察整改专题党委会，就整改工作进行全面安排部署，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵的工作要求。经新城公司党委认真讨论，研究制定了新城公司党委落实区委第三巡察组反馈意见整改的工作方案，对反馈问题进行细化分解，确定具体整改措施。按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了以党委书记为组长的“巡察反馈意见整改落实工作领导小组”，下设整改办公室，具体抓好整改落实工作。整改工作在新城公司党委统一领导下有序推进。

（二）科学施策，务求实效。新城公司党委对巡察的反馈意见，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。切实加强对巡察整改的指导和协调，针对具体问题，主要领导亲自推动，牵头抓总、统揽统筹，建立健全“指挥部+清单制”工作体系，督促推动各班子成员加强研判分析、明确主攻方向；各分管领导负责督导对应部门及责任人，结合经营业绩考核、国有资产管理、“三重一大”决策事项管理、项目建设、招商引资等各项工作，对问题整改实行全过程督导，坚决杜绝走过场、搞形式主义，坚决防止“过关”心态。召开9次党委会，学习领会巡察反馈意见、研究部署整改方案和督导整改工作落实；召开巡察整改专题民主生活会，查摆问题51个，提出批评意见38条，达到了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。

（三）总结经验，健全机制。整改过程中，定期开展“回头看”；在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验。针对反馈问题和自查问题、面上问题与点上问题、共性问题和个性问题，以常态化、长效化的制度建设封堵漏洞，以制度保障巡察整改落实，以制度保障巡察整改效果，建立健全“三重一大”议事决策机制，制定资金管理、资产交易、资产经营合作、项目管理、人事管理等内控制度47项，不断深化国有企业改革、强化国有资产监管，在实现企业增效、国有资产保值增值上取得新成效，企业经营水平进一步提升，为实现高质量发展提供了坚强的组织和纪律保证。

二、坚持问题导向，全力确保整改工作落实见效

新城公司党委坚持问题导向，针对巡察组反馈的3个方面12个问题，制定48条整改措施，坚持挂单整改、对账销号。截至目前，已全部整改到位。

1.着力解决全面推进国有企业党的建设差距较大的问题 

一是健全法人治理结构。在区国资委章程引领下，治理运行规则日趋规范，修订党委会议事规则，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用；修订完善董事会议事规则、监事会议事规则、总经理办公会议事规则，有力促进了董事会、监事会、总经理办公会依法履职、科学决策，极大提升了议事质效。二是严格规范议事程序。按照“党组织先议、会前沟通、会上表达、会后报告”程序推进工作，坚持重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运用列入党委会议事范围，由相关部门（二级公司）充分酝酿成熟后报分管领导、主要领导审签同意后上会，议题讨论坚持主要领导末位发言制度。截至目前，党委会已研究“三重一大”事项500余项。三是强化政治引领作用。建立党委会学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神“第一议题”制度，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署有效贯彻落实的具体行动。四是加强政治生态建设。充分利用党委会传达学习“十破十立”等文件精神，压紧压实全面从严治党政治责任，高质量做好公司政治生态建设。五是强化监督检查。聚焦公司“不作为”“乱作为”等突出问题开展专项检查40余次，发现职工慢作为、程序不规范、工作作风不实、工程推进缓慢等问题6个，问题谈话6人次并督促问题限期完成整改。督促及时签订完善歇马街道天马村9个社用地协议相关手续。六是加强公司内部管理。动态健全完善与公司治理体系相匹配的人力资源、财务金融风控、建设管理、行政管理、资产运营风险防控等内部管控机制40项，进一步完善了公司治理和实现经营机制的转换，在防范风险上做到了警钟长鸣。

2.着力解决落实意识形态工作责任制不到位的问题

一是不断强化理论学习阵地。制定党委理论学习中心组学习计划、党史学习教育工作方案，精心打造学习型企业。截至目前，以习近平总书记指示批示精神为主要内容，开展党史学习教育专题党课4次，中心组理论学习22次、支部会议22次，干部职工会议12次。二是严格落实意识形态工作责任制。将意识形态工作列为党委会固定议题，牢牢掌握意识形态工作的主动权。截至目前，党委会研究意识形态工作9次，并将意识形态工作纳入领导班子年度述职报告的重要内容。三是加大新媒体阵地宣传。在公司工作群发布“8不发”等各类信息，引导广大干部职工不在QQ、微信、微博等网络平台发布、转发具有负面影响的信息，坚持不信谣、不传谣，切实维护网络意识形态安全。四是切实做好阵地管理。强化和规范QQ群、微信群等工作群责任人员动态管理；实行群管理员负责制，动态监管维护工作群，杜绝工作群意识形态领域风险隐患。五是关键节点常提醒。重大节假日之际，坚持围绕中心、服务大局，做好正面舆论引导，传播好党的思想和主张，筑牢思想防线。

3.着力解决规矩意识淡薄，落实疫情防控、“三大攻坚战”、安全稳定等党中央重大决策部署效果欠佳的问题

一是强化纪律规矩意识。加强疫情防控教育，严格落实疫情防控各项规定要求，杜绝在安全隐患、敏感时期开展聚集性工会活动。二是防范债务风险。采取土地出让、资产处置化解隐性债务，创新建设项目投融资方式等，妥善防范公司债务风险，提高公司抗风险能力。三是严格安全生产责任制。及时制定安全生产与自然灾害防治工作突发事件应急预案，督促、指导辖区各企业人员及公司员工开展“安全生产月”应急消防救援演练；落实“一岗双责”，加强安全生产检查工作。截至目前，开展安全生产检查100余次，及时发现问题并已督促整改到位。

4.着力解决落实中央八项规定精神有差距，超标准、超范围发放福利的问题

一是立行立改，及时清退。第一时间对违规发放的儿童节慰问金、超标准发放的工会活动奖励进行清退。二是深化认识，深入开展学习。组织全体职工学习重庆市基层工会经费收支管理实施细则，按照实施细则精神，制定全年工会活动计划，规范开展慰问、工会活动。三是加强监督，严明工作纪律。加强思想教育，对违规发放工会福利相关责任人进行问题约谈，教育提醒吃透政策精神，规范发放工会福利，守住底线，不触红线。

5.着力解决财经纪律意识不牢， 财务规范化管理问题突出的问题

一是积极学习财经法规，促进管理更加规范。加强公司全体职工对财经法规、财务报销制度的学习并严格执行，截至目前，充分运用反面警示教育案例开展学习21次，组织学习市财政文件2次，组织学习区财政最新文件4次，加强对原始票据的审核，提高财务管理水平。二是规范财务管理，强化纪律意识。修订完善财务综合管理制度，从2021年6月起按照制度规定履行公司内部大额资金转账，严格做到每笔支出合理合规并按相关要求报区国资委备案。三是积极落实整改，彻底清查问题。切实清退超标报销的住宿费，举一反三，开展违规报销差旅费及公款旅游问题专项整治，进一步巩固拓展贯彻落实中央八项规定精神成果，警惕借学习考察调研之名变相公款旅游问题成“四风”新变种。

6.着力解决公务用车管理不到位，加油卡一车一卡执行不严格的问题

一是加强制度建设。修订完善公务车辆及驾驶员管理制度，认真落实公务车辆购置、维修、加油、使用以及驾驶员的日常管理等有关要求，不断提升内部管理精细化水平。二是实施“清单式”管理。实行车辆行车里程、油耗消耗月登记制度，健全车辆管理台账，不定期开展抽查检查，发现问题及时通报、及时整改，对于严重违反公务用车管理要求的严肃追责问责。严格油卡管理，定人定车定卡，公车加油卡统一专人保管，随用随领随还，每月对加油明细进行核查，杜绝一卡同一时间多次加油、一卡混合加油等情况。三是切实加强教育学习。把学习教育贯穿始终，召集相关人员深入学习中央八项规定精神及公务用车管理的政策规定，坚持以案为鉴，以案促改。

7.着力解决工作纪律不严肃，招投标过程廉洁风险大的问题

一是建立健全制度机制。严格按照工程招标管理办法及相关规定，进一步规范工程招投标管理，严把监督关口、完善监督机制。二是加强自身建设。2021年5月组织公司职工开展规范招标采购程序专题培训，学习传达行业主管部门制发的规范性文件精神，理清招标采购风险点，切实增强防范意识，进一步加强招标采购工作规范性，提高招标采购工作效率。三是严格审核入库。为确保入库企业质量，进一步加大对入库企业的核实力度。截至目前，协调增补符合要求的单位入库2家。四是扎实推动成效巩固。招投标领导小组牵头，针对新城公司工程项目前期手续办理、资质条款设置、预决算审核情况等方面每年进行1至2次自查自纠。截至目前，发现限额以下项目未实行中标公示、发放中标通知书等问题2个，均已限期完成整改。

8.着力解决制度执行不到位，项目建设管理不规范现象较突出的问题

一是规范设计变更程序。修订完善工程设计变更管理实施细则，进一步强化设计变更管理，规范设计变更程序。二是推进公共资源交易工作规范化。组织业务部门近30人次参加招标采购培训专题会，加大对《中华人民共和国招投标法》、区非必须招标国有投资工程建设项目备选承包商随机抽取实施细则（暂行）、“三重一大”事项集体决策机制等相关文件的学习力度，进一步提高了对招投标法律法规及政策的认识，为解决日常招投标工作中出现的重点及难点问题提供了遵循。三是全方位“查漏补缺”。及时组织相关部门召开工程建设项目手续缺失情况专题会2次，梳理并形成问题整改清单，并按照规定时限及时办理。四是推进交安工程招标规范化。按照应进必进原则，将新建道路对应的交安设施一并纳入道路公开招标范围，严肃工作纪律，严格规范相关程序。五是健全制度体系。修订完善工程建设项目档案管理制度，完成原有工程建设项目档案全面清理，整理归顺档案室，同时建立专人管理、档案借阅登记制度，进一步促进工程管理提升见效。

9.着力解决党的基层组织建设仍有欠缺的问题

一是“嵌入式”党建推动国企高质量发展。将党建工作总体要求纳入公司章程，完善党建工作要点。截至目前，党委会研究党建工作28余次，召开党建工作专题会3次，把准把稳经济建设方向和大局。二是健全完善“三会一课”制度。研究制定关于落实“三会一课”制度的实施细则，规范学习要求、学习内容和学习形式，“三会一课”等工作更加规范化、制度化，全面提升了党的组织建设水平。三是创新党组织活动载体。利用微信公众号推送“党小课·每日一学”130余次，通过党史小课堂、党史小故事、党史小百科等形式，从不同层面和视角让党史知识入脑入心；依托邱少云烈士纪念馆等红色载体，完成红色教育基地参观学习；开展“学习贯彻习近平总书记‘七一’重要讲话精神”专题主题党日活动20余人次，并结合党史学习教育开展交流研讨，持续巩固党史学习教育成果，党员领导干部参加十九届六中全会精神宣讲、区十三次党代会精神宣讲，用丰富多彩的活动形式，提升党史学习教育感染力、针对性和实效性。四是严格执行请销假制度。截至目前，党支部学习出勤率达90%以上，对因工作原因未参加学习的党员采取业余时间补课、个人自学等方式确保学习全覆盖。

10.着力解决选人用人机制不完善的问题

一是加强制度约束。优化薪酬分配体系，专业技术职称等纳入薪酬考量，促进员工职业规划与公司发展需求紧密匹配；严格落实“13710”执行力要求，细化目标任务，责任到岗到人，按季开展绩效考核评价。二是加强年轻干部培养选拔工作。选拔任用新人，注重年轻干部培养，将年轻职工放在各部门业务骨干岗位进行锻炼培养，提拔任用一批优秀年轻干部。截至目前，已选拔任用7名年轻中层干部。三是加强干部队伍建设。加大专业人才引进力度，拓展专业人才引进，充实公司高素质人才队伍。截至目前，已引进二级公司国资管理人才1名，公开招聘工程造价人才1名。四是规范化档案管理。参照机关事业单位人事档案管理要求，进行公司人事档案整理并集中统一管理，完成57名职工人事档案专项审核工作。

11.着力解决落实党风廉政建设“两个责任”有待加强的问题

一是认真落实党委主体责任。强化公司廉政风险防控建设，截至目前，开展廉政风险排查5次，共排查出廉政风险点15个，制定防控措施21条，健全机制6个。二是加强重点岗位人员谈心谈话。截至目前，公司党委书记及其他班子成员开展党风廉政例行约谈170余人次、专项约谈120余人次，纪委书记开展例行约谈140余人次、专项约谈210余人次，及时了解职工思想状况，筑牢拒腐防变思想防线。三是多举措让廉政教育形式“走新”效果“走心”。以深化建设“清廉企业”为契机，丰富廉政教育形式，依托微信公众号，开设“新城廉镜”栏目，动态推送廉政法规、国企领域典型案例等信息162篇；开展“以案四说”警示教育暨“以案四改”工作4次，纪委书记讲授预防职务犯罪专题廉政党课，教育党员引以为戒，守住廉政底线。四是加强干部作风监督。对职工工作效能情况进行动态跟踪，开展督查督办工作40余次200余项，发布工作通报34期并及时向公司党委反馈，提醒约谈滞后事项责任人14人次。五是做细做实工程项目监督。修订完善国有投资工程建设项目监督检查制度（暂行），加大对公司工程建设项目标后监管力度，截至目前，开展专项检查20余次，发现问题8个并及时督促整改。

12.着力解决巡视巡察整改尚未完全到位的问题

一是强化学习宣传。积极组织学习《中华人民共和国招投标法》，严格按要求对投标企业所需的各项资质进行审核，督促入库企业资质证书变化时及时报备，切实整改招投标不规范问题。二是加快竣工项目结算审计。对按时提交工程项目资料的施工单位，第一时间进行工程结算审计，对延期提交相关资料的施工单位，督促其尽快履行报送审批程序，以切实解决编制结算报审不及时问题。三是严格设计变更。对《工程设计变更管理实施细则》进一步完善细化，加强工程项目变更管理，规范项目变更审批程序。

三、巩固整改成效，坚决推动全面从严治党向纵深发展

经过一年来的整改，新城公司党委在巡察整改工作上取得了较好成效，政治引领作用进一步增强，国企改革进一步深入，国有企业党的建设进一步强化，有力推动了全区经济社会发展。但巩固深化集中整改成果的任务仍然艰巨。下一步，我们将始终保持永远在路上的坚定执着，持续做好巡察“后半篇文章”，进一步营造良好政治生态，切实推动巡察整改不断走向深入。

（一）提高政治站位，强化责任担当。坚持把政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。将党委领导与公司治理有机统一，补齐制度短板，健全完善现代企业制度。充分发挥领导班子的政治功能和政治作用，不断提升思想认识、提高政治站位，推动新城公司转型发展。

（二）加强管理创新，促进提质增效。充分发挥战略管理的统领作用，加快推进公司改革发展，结合区委区政府赋予新的定位及产业优势，找准切入点和着力点，进一步推动企业建立健全风险管理体系，重点加强“三重一大”事项的风险管理，进一步对“三重一大”事项进行细化分类、明确决策类型，促进公司规范化、制度化建设。

（三）规范权力运行，持续正风肃纪。完善现代企业制度，以加强财务资产运营、工程项目管理、招投标等重点领域监管机制为重点，强化对权力集中、资金密集等部门的监管，做到以制度管权管事管人。加强作风建设，提高干部员工的担当意识、责任意识、效率意识。结合作风建设，深入一线了解实情，把问题解决在企业、解决在项目现场。

（四）强化使命担当，突出真抓实干。认真学习、深刻领会中国共产党第二十次全国代表大会精神，用党的最新理论成果武装头脑，将报告精神与实际工作结合起来，切实抓好贯彻落实，围绕党和国家事业发展的目标任务和大政方针，科学谋划未来三年乃至更长时期发展，持续做好城市更新、城市运营、城市开发、城市建设和楼宇经济工作，引领新城公司改革发展迈上新台阶，凝心聚力为全面建设社会主义现代化国家做贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：023-68317784；邮政信箱：重庆市北碚区新城建设有限责任公司902室；电子邮箱：1976792601@qq.com。

中共重庆市北碚区新城建设有限责任公司委员会

2022年11月7日