根据区委统一部署，2021年2月26日起，区委第二巡察组对区疾控中心进行了为期2个多月的巡察,并于5月18日向区疾控中心反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行主体责任，确保巡察整改工作落实到位

（一）提高思想认识，落实巡察整改主体责任。区委第二巡察组向区疾控中心反馈意见后，区疾控中心立即召开巡察整改专题会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，对照巡察反馈意见，主动认领，照单全收，把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务切实抓牢抓实。一是强化组织领导。成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的统筹部署和督导落实，下设工作专班，负责巡察整改日常工作。二是专题研究部署。围绕巡察整改工作，先后召开各类会议28次，对整改落实工作、整改成效监督等进行专题研究，确保巡察整改工作推进有序，成效显著。三是召开巡察整改专题民主生活会1次，班子和班子成员围绕主题，聚焦工作实际，共查摆问题33个，班子成员间提出批评意见12条，为落实好巡察整改主体责任提供组织保障。

（二）层层压实工作责任，推动整改落实到位。一是制定整改方案。针对区委第二巡察组反馈的3个方面18个问题，研究制定《区疾病预防控制中心支部委员会关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改的工作方案》，确定整改措施52条，将责任落实到５名班子成员、5个牵头科室、11个责任科室，确保巡察整改反馈问题全覆盖。二是建立工作清单。形成整改任务责任分工表，以清单化的方式，全面细致的推进巡察整改，做到件件有落实，条条有回应。三是加强监督检查。中心纪律监督小组与区卫健委纪检监察组密切配合，对食堂管理不规范、行风作风建设不到位等问题开展专项监督检查13次，对短时间内能整改到位的问题，坚持“掐时限、见实效”，对短时间不能立行立改的问题，紧盯不放、持续跟进，全面督促整改责任落实。

（三）建章立制，巩固巡察整改成效。坚持问题整改与建立长效机制相结合，对需长期坚持的问题，建章立制，夯实责任，从制度上、源头上进行治理。共新建及完善包括意识形态、财务规范、安全管理在内的各项规章制度24个。

二、坚持问题导向，确保巡察整改工作落实见效

中心坚持问题导向、结果导向，针对巡察反馈的3个方面18个突出问题，制定52条整改措施，坚持挂单整改、对账销号，从严从细从实抓好问题整改。目前，所有问题均已整改到位。

1.着力解决“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记有关本系统工作的重要讲话精神不够深入，学用结合不紧密”的问题

一是全面强化政治理论学习。组织全体职工70余人集中观看中国共产党第二十次全国代表大会开幕式，召开支委会学习传达上级关于党的二十大相关指示精神。开展中心组、支部主题党日和党员大会学习34次，缙云山西南局旧址参观1次，微党课宣讲比赛、党史专题讲座各2次，进行各类交流发言22余次，多措并举，对习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话精神、习近平视察重庆重要讲话精神等重要内容进行深入学习。二是抓好学用结合。制定班子年度调研计划，完成《关于北碚区疫情防控工作现状的调研报告》等调研报告5篇；开展涵盖党的理论知识和疾控工作实际的竞答比赛18期，参与党员500余人次。

2.着力解决“意识形态阵地管理力度不够，落实工作责任制有差距”的问题

一是全面压实意识形态领域管理责任。将意识形态工作责任制落实情况，纳入中层以上干部年度绩效评价和年度考核内容，共有17人在年度述职报告中进行情况反馈。二是着力提升意识形态工作分析研判能力。结合单位实际和上级精神，开展意识形态工作专题研判5次，及时提出12条应对措施，确保中心意识形态安全。三是加大阵地管理力度。研究制定《宣传信息审核管理制度》《宣传阵地管理制度》《微信公众号管理(审核)制度》，进一步规范各类信息发布和阵地管理。四是深入开展正面宣传。设立中心微信公众号，打造网络宣传主阵地，共推送疫情防控、民生实事等信息220余篇。五是提高“圈群”管理能力。制定《网络工作群组管理办法》，梳理各类工作群组，建立管理台账，对现有34个“群组”进行台账化管理。

3.着力解决“疫情防控工作前瞻性不强，参谋助手作用发挥有差距”的问题

一是全面强化应急处置体系。牵头修订《北碚区新冠肺炎疫情应急处置预案》等预案,协助汇编《北碚区新冠肺炎疫情应急处置实操手册》，打造“区级-部门-镇街”三级预案体系；协助建立公卫、公安、工信“三公协同”工作机制，通过“实作轮训”、推演、讲座等方式对1200余人次进行技术指导；成功处置新冠本土疫情29例， 区域协查工单995条，涉及风险人群1000余人次。二是扎实开展常态化疫情监测。持续强化医疗机构、进口冷链食品、市场等重点场所从业人员和环境物品监测，联合商务、市场监管、监督执法开展全覆盖联合督查5次。三是大力推动新冠疫苗接种。动态跟进新冠疫苗供应和接种进度，及时处置接种反应，精准布局临时接种场所，截至10月24日，全区新冠疫苗接种总剂次达224.54万剂，其中加强免疫44.44万剂，均位居主城区前列。四是全力提升核酸检测能力。采购PCR仪、核酸提取仪等设备22台件，日检测能力提升至1.4万管。五是抓好防疫宣传教育。开发制作宣传手册、海报等各种宣传资料共计21万余份，为全区开展常态化疫情防控健康教育工作提供支持。

4.着力解决“执行上级文件有偏差，重点岗位使用非在编人员”的问题

一是完善用工管理制度。深刻领会并严格落实区委办、区政府办《关于印发重庆市北碚区机关事业单位非在编人员管理办法（试行）的通知》等文件精神，结合实际制定《北碚区疾病预防控制中心非在编人员管理办法（2021版）》，切实履行用工管理主体责任。二是坚决贯彻执行上级文件精神。将非在编人员调离出纳岗位，由在编的中共党员负责出纳工作；对2名超龄驾驶员进行替换。

5.着力解决“作风不实，安全工作走形式”的问题

一是坚决压实安全工作岗位责任。坚持“党政同责”，严格落实“一岗双责”，签订安全工作目标责任书26份，开展安全工作专题研判16次，动态分析安全形势，排查风险隐患，安排部署安全工作。二是持续完善安全工作制度。结合实际修订完善《安全工作管理制度》《消防安全管理制度》等相关制度5个，确保安全工作规范、有序开展。三是扎实开展安全日常管理。开展预防接种操作技能、集中隔离医学观察场所院感防控、艾滋病防职业暴露等培训80余期，涉及1800余人次；开展辖区接种门诊冷链能力摸底调查，实现预防接种电子核签系统、疫苗接种告知确认系统、疫苗接种留观计时系统全覆盖；开展内部安全巡查43次，完成每两年一次的搭建棚房安全评估。

6.着力解决“履行职责不到位，在应急处置、检测、信息能力建设方面存在短板”的问题

一是持续强化卫生应急队伍建设。组建背囊化卫生应急快速小分队1支，补齐野外应急处置能力短板；建立20人的应急处置后备队伍，开展应急演练3次，添置现场检测设备34台件，车辆1台。二是筑牢艾滋病防控堤坝。准确分析我区艾滋病传播趋势，以中老年人和在校学生为重点，开展高危人群干预2.3万人次，中老年人艾滋病防控知识讲座10场，艾滋病防治与性健康教育知识讲座进学校3次。三是大幅度提升检验检测能力。推动“超高效液相色谱三重四极串联质谱联用仪”、“连续流动分析仪”等重要设备采购,新增农残，兽残，生物毒素以及食品非法添加物检测项目102项，目前检验项目参数达586项；优化艾滋病初筛检测流程，实现7个工作日之内完成检测。四是推动信息化建设。完成实验室信息系统升级改造，增加采样端信息采集功能，与专业技术公司签订办公系统服务协议，实现公文管理信息化，提高办公效率。五是大力推进“医防融合”发展。认真落实“两员派驻制”，扎实开展支援基层医疗卫生单位相关工作，包括公共卫生、临床等专业的技术骨人员干均已落实到位。

7.着力解决“财务管理不规范，会计基础工作薄弱”的问题

一是加强财务制度建设。按照《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》，建立和完善《财务报销资料及审批制度》《稽核制度》等4个制度。二是不断规范财务管理。严格执行岗位分离原则和报销票据分级审核制度，对签字不齐、附件、清单不全的不予受理；聘请外部审计机构对中心经济活动和资产状况进行审计评估，进一步摸清家底，查找不足。三是及时整改存在问题。严格执行财务报销相关规定，严格掌握报销范围、费用类别及标准，完成违规发放奖品清退和个税代扣工作。

8.着力解决“执行分散采购制度不到位，存在较大廉洁风险”的问题

一是加强内控制度建设。根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，修订完善《北碚区疾病预防控制中心采购管理办法》《合同管理办法》等2个制度。二是严格采购流程。按采购金额，分层逐级严格执行决策、审批、执行、验收、监督等程序，对1万元以上经济活动，进行合同化管理；对2万元及以上经济活动，由支部委员会讨论研究、主任办公会集体决策，进一步规范政府采购行为，堵住风险漏洞。截至目前，共签订“设备采购”、“购买服务”等合同130个，研究决策2万元及以上经济活动48项。

9.着力解决“食堂管理不规范，存在较大风险”的问题

一是完善食堂管理制度。建立完善《食堂出入库管理制度》《食堂管理制度》《食堂就餐管理制度》等3个制度；对食堂负责人进行专项约谈，责令其进一步加强食堂管理，确保制度落实。二是细化管理流程。加强对食堂原材料采购、验收、结算、使用等流程的监督和审核，实行三层审批验收程序。三是夯实食堂安全防线。由中心纪律监督小组牵头，对食堂用电、用气和食材质量管控等开展专项督查14次，确保食堂用餐安全。

10.着力解决“公务用车管理不规范，履行公车管理责任不到位”的问题

一是严格履行车辆管理主体责任。修订完善中心《车辆管理办法》，坚决执行一车一卡制度，规范公务用车管理，严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修等管理要求，完善专人负责、统一派车等措施。二是持续加强公务用车监管。健全用车登记台账，实行驾驶员和车辆调度人双签确认，定期核查油耗和加油卡记录。截至目前，共核查加油卡记录197次。

11.着力解决“工会经费管理不到位，违规列支经费”的问题

召开职工大会2次，对《重庆市基层工会经费收支管理实施细则》等相关制度进行学习，着重强调工会工作的规范性、纪律性，对清退违规款项进行详细说明。对工会会计等敏感岗位人员开展约谈6次，要求其加强报销审核，严禁无预算、超预算使用工会经费，严格落实工会会计和出纳月对账制度。完成“三·八”妇女节违规列支与工会活动无关款项清退工作。

12.着力解决“‘三重一大’议事规则不规范，决策机制不完善”的问题

一是完善议事规则。修订完善《中共重庆市北碚区疾病预防控制中心支部委员会议事规则（2021版）》，进一步厘清支委会议事决策权限，充分发挥党支部政治职能。二是规范进行议事决策。坚持民主集中制原则，主要领导均做到末位发言；规范会议记录，确定专人分别负责支委会和主任办公会记录，如实、充分反映讨论决策过程。截至目前，共召开支委会30次，主任办公会26次。

13.着力解决“党内政治生活不严肃，组织生活流于形式”的问题

严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，党支部书记牵头对班子成员的自我剖析材料和相互批评意见进行审核把关，确保把“红红脸、出出汗”落实到位。规范组织生活程序，认真开展会前集中学习、意见征求、交心谈心、做到程序规范。截至目前，共开展区委巡察整改、党史学习教育等组织生活会3次，完成自我剖析等材料审核14份，班子成员提出批评意见44条。

14.着力解决“党员队伍建设有短板，发展党员流程不规范”的问题

一是强化青年职工思想建设。按年度拟定“北碚区疾控中心团支部学习计划”，持续强化党对团支部工作的领导。二是加大党员发展力度。对党员发展进行专题研究，按年度制定《党员发展计划》，确定2名青年职工作为2021年重点发展对象，3名青年职工作为2022年重点发展对象。截至目前，已有15名青年职工向党组织递交入党申请书。三是持续规范党员发展流程。加强对相关政策的学习掌握，按照《中国共产党发展党员工作细则》，确定入党积极分子5名。

15.着力解决“干部队伍建设不足，干部培养不全面”的问题

一是持续优化中层干部队伍。充分发挥党支部对干部工作的领导作用，认真做好干部选拔任用，打造德才兼备、以德为先的疾控干部团队，中心分别于2021年7月和2022年6月，通过集体动议、民主推荐、民主测评、资格审核等环节，选拔任用公共卫生技术科副科长等中层干部3名。二是抓好后备干部培养。认真领会区委组织部《关于进一步做好年轻干部工作有关具体措施的通知》精神，按年度制定《青年干部培养计划》，研究青年后备干部人选，做到有的放矢；深入开展医防融合，选派优秀青年职工参与医共体建设和支援基层医疗卫生单位行动，安排2人参加公卫医师规范化培训，安排6人支援基层医疗卫生单位，安排2人借调到区卫健委进行岗位锻炼提升，为年轻干部提供多层次、多渠道培养途径。

16.着力解决“落实党风廉政建设责任‘错位’”的问题

一是健全领导班子。按照区委机构编制委员会《关于同意调整区卫生健康委所属部分事业单位领导职数的批复》，重新设置中心领导职数，实行主要领导“党政一肩挑”,从根本上解决党风廉政建设责任“错位”问题，相关人事任免工作已经完成。二是加强党风廉政建设基础工作。结合实际制定《北碚区疾控中心党风廉政建设工作计划》，确保全年工作有序开展；以“清廉单位”创建为契机，对中心重点区域进行外环境打造，营造清廉氛围，成功获得“清廉单位”荣誉称号；制定《北碚区疾控中心纪律监督工作手册》，开展组内学习3次。

17.着力解决“纪检监察组织落实监督责任不到位，监督存在‘盲区’”的问题

一是明确监督重点。将食堂管理、“三小”整治、违规发放津补贴、“四卡一包一局”、优化营商环境、作风建设等重点领域、热点敏感问题作为监督重点，做到有的放矢。二是开展专项督查。针对监督执纪重点，以“四定五督”工作法为抓手，科学筹划全年度专项监督对象、范围、方式方法、节点安排等内容，开展专项督查18次，发现问题7个，通报1次，确保监督检查工作无盲区、无死角。三是抓实“三项约谈”。开展例行约谈66人次，围绕巡察整改推进等重点工作开展专项约谈118人次，问题约谈1人次，持续释放从严执纪的强烈信号。四是强化廉政教育。通过以“三会一课”、党风廉政暨“以案四说”专项工作会，对区疾控中心干部职工进行廉政教育，共开展教育24期，覆盖700余人次。

18.着力解决“整改主体责任落实有差距，对审计发现问题整改不到位”的问题

一是压实问题整改主体责任。坚持问题导向，针对整改责任压而不实的情况，召开主任办公会、支委会、党员大会、职工大会28次，自上而下学习传达区委巡察整改工作要求，进一步统一思想，分解任务，明确责任，形成职工参与、中干牵头、班子统筹的立体整改格局。二是及时查漏补缺。修订《物资保管员职责》，进一步规范物资出入库管理、账务资产核对等监管流程，实现关口前移。完成现有固定资产财务记账与资产入账核对工作，共核对固定资产1718件。

三、深化成果运用，推动巡察整改工作提质增效

经过集中整改，区疾控中心在巡察整改工作上取得一定成效，但对比上级要求和人民群众期盼，还存在一定差距。下一步，区疾控中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，对表对标上级要求，深化巡察整改成果运用，做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）持续深入开展整改。紧盯整改任务清单，明确关键责任人，保持目标不变、标准不降、力度不减，对已经整改到位的问题，常抓不懈，确保整改长效机制落实到位。

（二）抓好整改成果巩固。按照区委巡察工作领导小组《关于印发北碚区巡察整改成效综合评估办法（试行）的通知》精神，对巡察整改工作进行再梳理、再巩固，着力在建章立制，构建长效机制上下功夫，确保顺利通过上级“回头看”工作督导。

（三）推动疾控事业全面发展。以巡察整改为契机，以全面从严治党为抓手，持续深化疾控体系建设，推动解决长期困扰疾控事业发展的问题，强基础、补短板，以更加饱满的热情和昂扬斗志，开拓创新、锐意进取，为最终战胜新冠疫情，捍卫人民群众公共卫生安全作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：023-68356333；邮政信箱：重庆市北碚区碚峡东路51号（信封请注明对区疾控中心关于巡察整改情况报告的意见建议），邮政编码：400700。

中共重庆市北碚区疾病预防控制中心支部委员会  

2023年2月9日