深入学习贯彻党的二十大精神

坚定不移推进全面从严治党

为谱写新时代新征程新重庆长寿华章提供坚强保障

——在中国共产党重庆市长寿区第十四届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年2月8日）

胡 文 军

同志们：

我代表中国共产党重庆市长寿区第十四届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、市第六次党代会、市委六届二次全会、六届市纪委二次全会部署和区委十四届四次全会要求，总结2022年纪检监察工作，部署2023年任务。

刚才，小强书记作了讲话，对学习贯彻党的二十大和二十届中央纪委二次全会、市第六次党代会、市委六届二次全会、六届市纪委二次全会精神，坚定不移全面从严治党，推进以党的自我革命引领社会革命的区域实践，做好当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、以迎接和学习贯彻党的二十大为主线，2022年纪检监察工作取得新成效

2022年，是极不平凡、极不容易的一年，面对史所罕见的极端天气影响和严峻复杂的疫情考验，区委深入贯彻落实全面从严治党战略方针，坚定履行管党治党政治责任，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项事业取得新进展新成效。全区各级纪检监察机构在市纪委监委和区委坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，围绕“攻坚保障年、创先争优年、铁军建设年”目标，系统化、机制化创新开展工作，以自我革命精神推动全面从严治党向纵深发展，全区党风政风持续上扬、社会大局和谐稳定、经济发展平稳向好，中央纪委国家监委网站、中国纪检监察报、重庆日报、风正巴渝等中央、市级媒体118次刊登我区经验做法，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）以强有力政治监督捍卫“两个确立”践行“两个维护”，党的政治建设得到新加强

学思践悟坚定理想信念。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，列为区纪委常委会“第一议题”、理论学习中心组“第一专题”、党总支“第一党课”、全员培训“第一重点”，创新采取专题报告、集体讨论、党小组联学、长寿清风和党纪法规智慧平台1“云上学习”等形式深学细悟，确保党的二十大精神传达到每名纪检监察干部。加大对党的二十大精神传达、学习、贯彻情况的监督检查，督促党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的二十大精神全面落实在长寿大地。

政治监督保障“国之大者”。聚焦习近平总书记重要指示批示精神、“三新一高”“六稳六保”、成渝双城经济圈建设、粮食安全、防范化解重大风险、生态环保等加强监督检查，督促整改涉粮问题专项巡察反馈4方面11个问题、立案1件1人，督促整改两轮中央生态环保督察反馈问题28个。切实履行巡视整改监督责任，市委巡视整改评估为“好”。举全系统之力服务保障战疫情、战火情、战旱情，委主要负责同志带头出征、一线作战，全体纪检监察干部既督且干、尽锐出战，70余名纪检监察干部深入三科农商城、但渡镇等前线抗疫保供、直接参战，15个督查小组直抵一线、全程监督、跟进监督，发现并督促整改问题800余个，向区委报送督查专报76期，查处1件6人，为全区赢得疫情防控攻坚战、抗旱救灾保卫战、森林防火遭遇战全面胜利作出纪监贡献，区纪委监委机关被评为区森林防灭火、抗旱救灾工作先进集体。

日常监督护航“区之发展”。政治监督常态化不断走深走实。紧盯责任，抓好“一把手”和关键少数“牛鼻子”监督，督促45名“一把手”及班子成员在专题民主生活会上作出说明或深刻检查，发出纪检监察建议书12份，约谈提醒95人次，精准审慎问责9件15人，推动“两个责任”同题共答、一体落实。紧盯任务，抓好“3113”项目攻坚行动计划专项监督，制定《关于加强“3113”项目攻坚行动计划和优化营商环境监督 服务保障“两地一城”建设的工作方案》，优化完善“监督十条”2“村（居）监察监督员四条”3，发现并督促整改用地保障、项目资金、干部作风等问题125个，确保项目廉洁高效。紧盯作风，抓好优化营商环境重点监督，制定“优化营商环境监督八条措施”4、优化营商环境“十坚持十严禁”5，创新企业“廉络站”“廉络员”“廉络码”制度6，督促解决企业急难愁盼问题86个，处置营商环境领域问题线索41件，立案查处21件22人，推动营商环境持续优化。2022年全区招商引资签约项目104个、合同引资638亿，新增市场主体8700余户，新增上市公司3家、增量全市第一，长寿经开区在商务部2022年国家级经开区综合发展水平考核评价中位列西部第三、重庆第一，发展质效居全市前列。

以评促治优化政治生态。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面肃清邓恢林流毒影响。严格落实“凡提四必”，审慎高效回复党风廉政意见50批618人次，否定或暂缓2人。严格落实市纪委监委政治生态分析研判实施办法，优化完善我区政治生态评价办法，升级政治生态评价智慧系统2.0，与时俱进优化完善评价指标体系，对全区政治生态进行综合研判，对关键少数和“一把手”精准画像，反向检视立案查处3件3人，推动健全制度规定18个，促进政治生态持续净化。

（二）以“全周期管理”一体推进“三不腐”，治理腐败取得新成效

坚持政治引领，创新基层路径。协助区委制定《深化“全周期管理”一体推进“三不腐”的实施意见》，成立由区委书记为组长，区政府区长、长寿经开区管委会主任、区委副书记、区政府常务副区长以及相关区委常委为副组长的一体推进“三不腐”工作领导小组，下设反腐败协调、廉洁干部队伍、廉洁政府、廉洁经开区、廉洁统一战线、廉洁文化、治重化积7个专项小组，分别制定既具针对性、又具贯通性的7个子方案，形成“1+7”工作机制，切实把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来，贯穿经济社会发展全过程。

坚持有腐必反，保持高压态势。健全问题线索接收、研判、分办、流转、处置、督办全链条工作机制，处置问题线索290件，立案115件125人，涉及“一把手”和关键少数6人，给予党纪政务处分109人，留置6人。问题线索成案率39.7％，监督精准性进一步提升。自办案件占比66％，案件结构进一步优化。坚持受贿行贿一起查，查处行贿人4人，完善行贿人信息系统，录入178人。受理检举控告类信访举报149件，同比下降52.2%，被市纪委监委确定为信访举报工作联系点。强化反腐败协调领导小组力量，新增审计、财政、税务、统计、环保、规资、应急管理等成员单位，与公检法、审计等部门相互移送问题线索58件。持续开展“双十佳”评选，打造“铁案工程”，保持“零申诉”，获评市纪委监委监督检查和审查调查“双十佳”精品案例。编制《审查调查安全制度汇编》，建立错情抄告、监督检查和结果运用闭环机制，实现安全“零事故”“零事件”。

坚持标本兼治，深化惩治结合。把“说改治”贯通案件查办全过程，开展“以案四说”320余场次、受教育2.1万余人次，拍摄警示教育片《致十年前的我》，被中央纪委国家监委网站采用。健全完善以案促改、以案促治“三个三”工作机制7，制定“说改治流程图”，创新开展“1+N”属地属事类案说改8，建立分管区领导提级督导工作机制，深入推进国企、医疗、农业农村等重点领域治理，督促整改问题178个。认真落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理424人，其中第一、二种形态395人、占93.2％，澄清正名4人，促使向区纪委监委主动投案9人、主动交代13人、主动退赃80人，回访教育受处分干部110人，恢复党员权利4人，为受处分影响期满且符合条件的35名干部提出不影响使用意见，在选人用人时对涉及人选问题线索快查快结，切实为干部负责、为干部担当。

坚持以文化人，丰盈廉洁文化。加强新时代廉洁文化建设，以习近平总书记新时代廉洁文化建设重要论述为遵循，以周恩来、朱德、李富春等老一辈党和国家领导人在长寿的廉洁故事为丰碑，以杨克明故居、狮子滩水电站、林庄学堂等红色资源中的廉洁基因和聂贤、韩鼎晋等古代清官的廉洁元素为基座，汇聚到“长于文、寿于和，崇德向善、人人利他、人人成长、人人长寿”的新时代长寿人文精神，形成极具辨识度的长寿廉洁文化谱系。规划打造全国一流廉政教育基地，高标准完成选址、设计工作。深入开展廉洁文化“六进”活动，举办“一把手”诵读廉洁诗词、家庭助廉立德、“510·我要廉”等系列活动，让以清为美、以廉为荣在长寿大地蔚然成风。

（三）以优良党风引领社风民风，基层治理开创新局面

坚持严的基调强化正风肃纪。培土加固中央八项规定堤坝，紧盯“四风”新表现新动向开展明察暗访、专项检查，查处违反中央八项规定精神问题32件52人，立案25件32人。坚持党性党风党纪一起抓，监督落实《区委常委会成员工作生活带头十条要求》，坚决整治慵懒散拖、公务人员礼仪着装不当等不良习气，批评教育帮助和处理13人，切实增强全区干部区域认同、身份认同、职业认同。

紧盯顽瘴痼疾深化专项整治。持续深化“大操大办”“不担当不作为”、赌博酒驾醉驾、违规吃喝等“6+1”专项整治，督促各级各单位过好“紧日子”，查处享乐主义、奢靡之风问题17个，批评教育帮助和处理26人，其中处分21人；查处形式主义官僚主义问题15个，批评教育帮助和处理26人，其中处分11人。修订完善《违反中央八项规定精神问题解读汇编》，建立健全“三个一律”惩戒问责机制9，推动作风建设常态长效。

坚持人民至上深化基层治理。聚焦群众急难愁盼问题，深入推进医疗卫生、农村集体“三资”等民生领域腐败和作风问题集中整治，查处群众身边腐败和作风问题29件43人。研究制定“乡村振兴监督十条”10，推行乡村振兴重点项目“监督专员”制度11，对54个乡村振兴重点项目贴近监督，发现问题34个，中央纪委国家监委调研组对该做法给予充分肯定。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，处置四大行业领域12违纪违法问题线索6件，立案2件，党纪政务处分2人。

（四）以更高标准深化政治体检，政治巡察迈出新步伐

高站位谋划部署。研究制定《重庆市长寿区委巡察工作规划（2022-2026年）（试行）》，将党中央和市委决策部署以及区委建设“两地一城”，实施“3113”项目攻坚行动计划作为巡察监督重点，把社会关切、群众关注的67个教育、医疗卫生领域基层党组织纳入延伸巡察范围。区委常委会专题研究巡察工作6次，区委书记批示24次、点人点事60件次。

高起点推动落实。开展两轮对22个区管党组织、39个村（社区）党组织的政治体检，创新开展“背包巡察”13“码上巡察”14，组建巡察“轻骑兵”15，发现突出问题602个、涉及31名党员干部的问题线索，其中“一把手”及关键少数12名，解决群众急难愁盼问题230余件，被中国纪检监察报、风正巴渝等媒体刊物报道25次。建立巡察监督与审计监督协作配合机制，在3个单位开展巡审联动，发现问题41个、涉及10名党员干部的问题线索，立案2件。

高质量督导整改。认真贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，做深做实巡察“后半篇文章”，由11名区级领导牵头，全过程督促指导整改问题602个。严格落实巡察整改“三方联动”，推动43个被巡察党组织整改问题407个，建立健全制度77个，经验做法被中央巡视办《巡视巡察参考》刊登推广。

（五）以铁的纪律锻造纪检监察铁军，干部队伍呈现新风貌

政治引领塑形铸魂。坚守政治机关定位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制，全面提高机关党的建设质量。严格落实请示报告制度，向市纪委监委请示报告18次、向区委请示报告16次。持续整改市纪委监委蹲点调研反馈问题，全面认领“内部小巡视‘回头看’”反馈问题，举一反三制定整改措施16项，确保整改到位。

鲜明导向选人用人。牢固树立重政治品质、重实干实绩、重能力水平的选人用人导向，以换届为契机在区委领导下选优配强区纪委监委班子，平均年龄45岁。注重年轻干部培养，公开比选优秀年轻干部12人，提拔重用纪检监察干部39人、交流轮岗24人，在六届市纪委二次全会上，1个纪检监察机构被表彰为先进集体，2名纪检监察干部被表彰为先进个人，4名纪检监察干部受到嘉奖，营造人心思正、人心思齐、人心思进生动局面。

全员培训提质增能。持续深化全员培训、实战练兵，上挂下派98人次，其中抽调16人参加全国全市大案要案办理，得到中央纪委国家监委和市纪委监委书面表扬。制定年度培训计划，以党的创新理论知识、纪检监察业务能力拓展及“两地一城”建设等为重点，开展“党的二十大精神”“派驻机构工作规则”“信访举报”“两地一城”“大数据”等业务和综合培训22期，开展专题测试8次、合格率100%。

创新创造激发活力。持续深化“数字纪监、智慧纪监”建设，创新“码上监督”16，实现群众监督“一码扫”，收到问题线索11件、立案3件，推动解决群众急难愁盼问题143件。上线运行“党纪法规智慧平台”，构建党纪法规、案例、辨析“三大智库”，使用人员覆盖全国26个省市自治区，点击量达19万，被中央纪委国家监委网站宣传报道。推广应用巡视巡察工作网络平台和单机系统，运行“码上巡察”信息平台，不断提升巡察工作信息化水平。

严管厚爱凝心聚力。持续推进纪检监察机关规范化法治化正规化建设，健全内控制度，制定机关内控制度汇编、审查调查制度汇编。严格落实《长寿区纪委监委激励纪检监察干部干事创业方案》，全覆盖开展谈心谈话和家访走访，常态化开展机关党建、妇联、工会活动，建好机关读书角、文化墙，机关感召力、凝聚力、向心力不断增强。加强纪检监察干部“八小时外”监督，处置问题线索4件、批评教育2人，提醒谈话1人，严防“灯下黑”。

惟其艰难，方显勇毅！这些成绩的取得，归其根本，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市纪委监委和区委的坚强领导，得益于全区各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于人民群众的广泛参与，得益于全区纪检监察机构和纪检监察干部的辛勤付出。前进的道路上也还存在一些困难和问题，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，重点行业领域廉政风险依然较大，“四风”问题隐患犹存，群众身边的“微腐败”仍有发生，年轻干部违纪违法问题需高度重视，滋生腐败的土壤和条件尚未铲除。纪检监察工作与上级要求和人民期待还有差距，政治监督体制机制还需进一步健全，监督执纪执法水平还需进一步提高，纪检监察数字化改革还需进一步加强，严管严治力度还需进一步加大，激励干部担当作为方法还需进一步多样化等，对这些问题要高度重视、切实加以解决。

二、深入学习贯彻党的二十大精神，在全面服务保障新时代新征程党的使命任务中作出新贡献

党的二十大为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴指明了前进方向、确立了行动指南。二十届中央纪委二次全会就深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移推进全面从严治党作出部署。市委六届二次全会对深入学习贯彻党的二十大精神，在新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆作出安排部署。六届市纪委二次全会就全面服务保障新时代新征程新重庆提出明确要求。区委十四届四次全会对全力推进国际化绿色化智能化人文化中国长寿城建设，奋力书写新时代新征程新重庆长寿华章提出了新的更高要求。全区纪检监察机构必须全面准确领会、一体贯彻落实。

（一）深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚定不移担负“两个维护”重大政治责任。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。纪检监察机关在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”上肩负特殊使命、重大责任，必须不断提高“政治三力”，自觉地把“两个确立”“两个维护”铭刻在内心中、融入到血脉里、落实到行动上，始终坚持党对反腐败工作的集中统一领导，强化党对纪检监察工作全方位、全过程领导，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、市委有要求、长寿见行动”。

（二）深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓要义，坚定不移用其统领纪检监察一切工作。习近平新时代中国特色社会主义思想，科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。党的二十大提出的“两个结合”17“六个必须坚持”18，为把握好、运用好这一科学理论提供了“金钥匙”。全区纪检监察机构要深刻领会其中的立场观点方法和道理学理哲理，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，从中找出纵深推进纪检监察工作的新理念新思路新方法，推动全面从严治党工作更加科学、更加严密、更加有效。

（三）深刻领会以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，坚定不移发挥监督保障执行、促进完善发展作用。党的二十大报告深刻阐述中国式现代化的科学内涵、中国特色、本质要求和重大原则，全面部署了未来五年全面建设社会主义现代化国家的战略任务和重大举措。全区纪检监察机构要深刻领会党的二十大关于党和国家事业的战略擘画，紧密联系全国、全市、全区发展面临的新机遇、新任务、新阶段、新要求、新环境，准确理解市委六届二次全会提出的建设现代化新重庆“五个新”的丰富内涵，深刻把握区委十四届四次全会作出的奋力书写新时代新征程新重庆长寿华章的主要目标任务，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，把纪检监察工作融入全区经济社会发展大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为国际化绿色化智能化人文化中国长寿城建设提供坚强保障。

（四）深刻领会以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，坚定不移推动健全全面从严治党体系。党的自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期律的“第二个答案”。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上深刻分析了大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，强调要在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党。全区纪检监察机构要发扬彻底的自我革命精神，把全面从严治党作为长期战略、永恒课题，坚持制度治党、依规治党相统一，推动健全全面从严治党体系，推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，促进完善党内法规制度体系，层层压实全面从严治党政治责任，持续涵养风清气正的政治生态，营造有利于干事创业的良好环境。

（五）深刻领会党章修正案核心要义，坚定不移履行党章赋予的职责。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据，也是纪律检查机关履职尽责的根本依据。党章修正案对党的纪律、党的纪律检查机关部分作出必要充实，在各级纪委主要任务中增写推动完善党和国家监督体系的重要职责，赋予纪检机关在管党治党方面更大的责任。全区纪检监察机构要自觉学习党章、严格遵守党章、模范贯彻党章、坚决维护党章，在政治站位、思想认识、责任担当、方法措施等方面跟上党章新部署新要求，切实加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，坚决做党章的忠实执行者和坚定捍卫者。

（六）深刻领会把握发扬斗争精神的时代要求，坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展。党的二十大要求全党务必敢于斗争、善于斗争，把坚持发扬斗争精神作为全面建设社会主义现代化国家必须牢牢把握的一条重大原则。党中央赋予纪检监察机关的责任，就是同一切破坏党的团结统一、损害党的先进纯洁的人和事作斗争。全区纪检监察机构要秉持“越是艰险越向前”的斗争意志，强化干部斗争精神和斗争本领养成，在重大政治原则和大是大非问题上不怕交锋、勇于亮剑，在同歪风邪气和消极腐败现象作斗争时坚持原则、秉公执纪，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，始终保持高压惩治的力度、节奏、态势不动摇，始终保持零容忍的震慑不动摇，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，不断清除损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒。

三、立足新时代新征程新重庆长寿华章，在全面从严治党中奋力书写纪检监察工作高质量发展新篇章

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆长寿华章的开局之年，开局关乎全局，起步决定后程，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实二十届中央纪委二次全会、六届市纪委二次全会和区委十四届四次全会部署，围绕加强党的全面领导、全面加强党的建设、全面从严治党，紧扣做到“六个如何始终”19，推动健全全面从严治党体系，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代纪检监察工作高质量发展，着力推进以党的自我革命引领社会革命的区域实践，全力护航国际化绿色化智能化人文化中国长寿城建设，为谱写新时代新征程新重庆长寿华章提供坚强保障。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。市委六届二次全会用“五个新”阐释建设现代化新重庆的重要内涵。区委十四届四次全会坚持以新迎新、革新立新，锚定了“谱写新时代新征程新重庆长寿华章”的主题主线，标注了长寿发展新的历史方位。我们要坚持忠诚履职服务全局，从“高”处着眼、“新”处着力，推动实现纪检监察工作改革创新、迭代升级，在新时代新征程更好扛起新使命、书写新篇章。一是学习更深入，做到烂熟于胸，铭记于心，武装新头脑。二是结合更紧密，深入贯彻落实党的二十大精神、二十届中央纪委二次全会、市委六届二次全会和六届市纪委二次全会精神，紧紧围绕区委十四届四次全会部署的中心大局思考谋划工作，明确新任务。三是目标更具体，设定可视可感可量化的纪检监察、巡察工作KPI和每名纪检监察干部个人KPI，构筑新体系。四是谋划更深刻，更加注重系统集成、清单推进、效果闭环，形成新机制。五是推进更有力，以科学调度思维，模块化、项目化、专班化推进，干出新节奏。六是创新更加强，坚定不移把“全周期管理”一体推进“三不腐”做深做透，做出长寿辨识度，做成长寿精品；加快推进纪检监察工作数智化；发挥集体智慧，打破条条框框的束缚，大胆走出去、学起来，开展头脑风暴、“金点子”工程，开展创新人才、创新项目评比，迸发新生机。七是考核评比更聚焦，建立基层纪检监察机构负责人调度机制、赛马机制，“监督保障执行，促进完善发展”实效考评机制，激发新动能。八是队伍建设更严谨，优化结构，加强培训，打造铁军，大力鼓励创新创造、敢想敢为，树立敢于斗争、善于斗争、勇于担当的典型，严格管理，严防“灯下黑”，健全干部能上能下、能进能出机制，焕发新气象。通过一年努力，着力实现“六个持续”目标。

——政治建设持续加强。坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，全面落实党的二十大精神，推进政治监督具体化、精准化、常态化，不断巩固和发展风清气正的政治生态，一体贯通协同“两个责任”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动落实成渝地区双城经济圈建设“一号工程”，确保“两地一城”建设、“3113”项目攻坚行动计划廉洁高效，为建设国际化绿色化智能化人文化中国长寿城保驾护航、排阻清障。

——党风政风持续好转。持续加固中央八项规定堤坝，监督落实区委常委会成员工作生活带头十条要求，持之以恒纠治“四风”顽疾，专项整治“中梗阻”，坚决防范以文件落实文件、上下一般粗、把说了当做了、把做了当成了等问题，推动作风建设常态长效，全面加强党的纪律建设，让干部警醒、知止，推动党风政风社风民风向上向好，新风正气成风化俗。

——营商环境持续优化。优化营商环境工作领导体制、工作机制和考评方式，深入实施优化营商环境“十坚持十严禁”，有效杜绝权力对微观经济干预，着力构建“亲清”政商关系，充分发挥企业“廉络站”“廉络员”“廉络码”作用，大力推动清廉企业建设，不断提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境、要素保障环境，确保投资落地、项目落地、市场主体满意度、新增市场主体数等关键KPI持续走高，推动长寿成为近悦远来的投资沃土、兴业热土。

——腐败行为持续减少。坚持和加强党对反腐败工作的领导，充分发挥一体推进“三不腐”领导小组作用，健全完善领导体制、工作机制、考评方式，制定可感知可量化KPI，推动“三不腐”同时同向综合发力，不断清除腐败存量，持续减少腐败增量，完善发展长寿廉洁文化谱系，壮大廉洁图谱，加快建设全国一流廉政教育基地，推动新时代长寿人文精神深入人心、崇廉尚洁蔚然成风。

——群众口碑持续走高。始终坚持以人民为中心的发展思想，不断健全民生领域监督机制，深入实施“乡村振兴监督十条”，监督保障乡村振兴、促进共同富裕政策落实落地，深入纠治教育、医疗、就业创业、养老社保、生态环保、食品药品安全、公共服务等领域腐败作风问题，加强“小微权力”、集体“三资”监管，一刻不停纠风治乱、拍蝇灭蚊，全面提升群众全面从严治党获得感、幸福感、安全感、认同感。

——数智纪监持续推进。着力健全全面从严治党整体智治、多跨协同工作体系，一体推进数字化改革与纪检监察体制改革，促进纪检监察业务与信息技术、大数据技术深度融合，在“长寿区数字底座”中打造数字监督大脑，打通行业部门数据壁垒，迭代升级政治生态评价智慧系统、党纪法规智慧平台，深化拓展“码上监督”“码上巡察”等数字化监督场景应用，推动纪检监察工作在数字化改革中实现整体性转变、全方位赋能、变革性重塑。

为实现上述目标，要重点抓好九方面工作。

（一）推动健全拥护“两个确立”做到“两个维护”制度体系，奋力书写风清气正、海晏河清的政治建设新篇章

推动学习贯彻党的二十大精神走深走实。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和长期战略任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来。加强对学习贯彻党的二十大精神情况的监督检查，推动各级党组织完整、准确、全面把握精神实质。聚焦党的二十大确定的目标任务和战略举措加强监督检查，坚决纠治贯彻落实做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、自行其是等问题；坚决纠治想问题、干工作只从地方或部门利益出发、顾小局不顾大局等问题；坚决纠治责任传导不到位、“上热中温下冷”等问题。

推动“国之大者”“区之大事”落地落实。推动健全坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”制度机制，督促完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、市委有要求、长寿见行动”。围绕习近平总书记重要指示批示精神，围绕二十大战略部署，围绕市委六届二次全会、区委十四届四次全会部署的目标任务，围绕融入成渝双城经济圈建设、国际化绿色化智能化人文化中国长寿城建设、“两地一城”建设和“3113”项目攻坚行动计划，细化建立监督台账，开展专项监督，坚决反对以文件落实文件，上下一般粗，坚决反对把说了当做了，把做了当成了，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。严明政治纪律和政治规矩，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，坚决防止“七个有之”。

推动政治生态向上向好。健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，拉出监督清单、问题清单、整改清单，形成发现问题、矫正纠偏、查处问责、促治促改闭环机制，动态跟踪、限时办结，推动政治监督可评估、可追溯、可检验。将“政治生态评价智慧系统”做出长寿辨识度，定期对全区政治生态进行综合评价、量化打分，对监督对象尤其是“一把手”精准画像，深化评价结果运用，以政治生态持续净化推动发展环境不断优化。

（二）推动健全自我革命制度规范体系，奋力书写全面覆盖、权威高效的全面从严治党新篇章

推动健全全面从严治党体系。坚持“抓两头带中间”，协助区委抓好区五大家班子建设、处级领导班子建设和基层党组织建设，真正形成清正廉洁、以上率下的良好氛围。严格落实全面从严治党主体责任规定，督促各级党委（党组）协同推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争，压紧全面从严治党主体责任，压实职能部门监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的责任格局。强化纪委协助职责、监督专责，协助区委建立区领导分管领域管党治党责任落实情况告知制度，加强落实全面从严治党主体责任情况考核，健全明责、履责、督责、问责环环相扣的责任链条。强化对“一把手”和领导班子监督，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。

推动完善纪检监察法规制度。以党章为根本，以民主集中制为核心，以党的建设新形势新任务新要求为牵引，与时俱进完善监督执纪执法制度，不断健全纪检监察法规制度体系。以“一图一表一问答”20为载体，全面加强规范性文件备案审查，深化法规制度建设质量评查，提升法规制度建设质量。严格执行我市监督执纪执法工作办法，完善办案程序衔接机制，建立审查调查标准化体系，推动法规制度执行权威、高效。

推动健全完善党和国家监督体系。从体制机制、方式举措等方面推动健全党内监督体系、纪检监察专责监督体系和基层监督体系，与时俱进修订完善“监督十条”“村（居）监察监督员四条”，形成以“政治生态评价”统揽全区监督、以“监督十条”贯通“室组地企”监督、以村（居）监察监督员、重点项目监督专员、企业“廉络员”等“基层三员”激活监督末梢的权威高效监督体系。坚持以党内监督为主导，促进人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等有机贯通，形成监督合力。

（三）推动健全巡察工作体系，奋力书写高质量、全覆盖的政治巡察新篇章

坚守政治巡察定位。全面贯彻巡视工作方针，把“两个维护”作为根本任务，把贯彻落实党的二十大精神作为重中之重，把推进“两地一城”建设、“3113”项目攻坚行动计划作为工作主线，完善巡察工作规划和年度计划，推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸。规范巡察办机构设置，完善组长、副组长选配机制，切实增强斗争精神、斗争本领，不断提升巡察干部政策水平、业务能力，增强巡察力量。

提高巡察监督质效。优化巡察工作流程，创新组织制度和方式方法，更加注重分行业分领域开展巡察工作，增强监督精准性和有效性。深化运用“背包巡察”“码上巡察”等有效方式，组建巡察“轻骑兵”，紧盯党委关心、社会关注、群众关切的重点难点堵点痛点问题开展巡察，将巡察“利剑”直插基层。深化巡视巡察上下联动，积极配合市委开展巡视带巡察、交叉巡察、同步巡察。健全“纪巡审”联动工作机制，完善巡察与组织、财会、政法、信访等部门协调衔接制度，推动信息、资源、力量及监督成果共享。

深化以巡促治目标。深入落实进一步加强巡察整改和成果运用的实施意见，压实整改主体责任，健全“三方联动”“双反馈”“双公开”、领导小组会议听取整改和监督情况机制。加强整改成效评估，推动巡察整改与贯彻落实党的二十大精神、推进改革发展有力结合。深化巡察成果运用，向区委和区政府有关部门通报巡察情况、提供专题报告、移交共性问题，督促深入开展专项整治，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（四）推动健全作风建设常态长效工作体系，奋力书写新风涤荡、正气充盈的作风建设新篇章

紧盯顽瘴痼疾深化专项整治。持续巩固中央八项规定堤坝，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，大力加强作风建设，集中整治在“两地一城”建设、“3113”项目攻坚行动计划实施和服务群众中玩忽职守不作为、消极应付慢作为、任性用权乱作为等突出问题。对享乐奢靡之风露头就打，加大隐形变异问题查处力度，加大违规收送礼品礼金、违规吃喝等顽瘴痼疾整治力度，严防反弹回潮。严肃工作纪律，对上班迟到早退、不在岗不在位不在状态、公务人员礼仪着装不当等问题，发现一起、查处一起、通报一起。

围绕优化营商环境开展专项行动。深化运用“优化营商环境监督八条措施”，聚焦“两地一城”建设和“3113”项目攻坚行动计划，聚焦服务市场主体，紧盯执法监管、审批服务、政策落实等关键环节强化监督检查，对损害营商环境问题“零容忍”。深化运用优化营商环境“十坚持十严禁”，明确“亲”的目标、划出“清”的底线，督促党员干部光明磊落同企业交往，切实做到亲而有度，清而有为。

聚焦“中梗阻”深化专项整治。精心谋划、深入开展“中梗阻”专项整治行动，聚焦“两地一城”建设和“3113”项目攻坚行动计划涉及的重点领域、重大项目和民生实事，紧盯重点岗位中层干部或掌握一定职权的工作人员，聚焦在落实上级重大部署决策、服务企业、服务群众、服务基层中存在的有令不行、有禁不止，居关设卡、受贿索贿，久拖不办、效率低下，慵懒怠惰、敷衍塞责，冷硬横推、刻意刁难等问题，严查典型案件、整治歪风邪气、形成强大震慑，坚决打通不讲政治不守规矩的“政令中梗阻”、不讲大局不思进取的“改革中梗阻”、不讲责任不敢担当的“作风中梗阻”、不讲效能不重质量的“营商中梗阻”、不讲情怀不为群众的“服务中梗阻”。

（五）推动健全基层监督治理体系，奋力书写人民至上、惠民有感的为民服务新篇章

聚焦共同富裕助推乡村振兴。加强对增进民生福祉、促进共同富裕政策贯彻落实情况的监督检查，清除妨碍惠民政策落实“绊脚石”。围绕农业强国战略部署，深化运用“乡村振兴监督十条”，紧盯“五级书记抓乡村振兴”责任制21落实、守住耕地保护粮食安全和不发生规模性返贫底线、重点项目推进、村集体经济组织监管等加强监督检查，推动乡村振兴战略全面实施。

聚焦痛点难点解决“急难愁盼”。紧盯群众操心事、烦心事、揪心事，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、食品药品安全、公共服务等民生领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、优亲厚友、吃拿卡要、刁难群众等行为，完善群众点题、及时纠治、推动整改工作机制。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让群众切实感受到公平正义。

聚焦基层基础强化民生监督。健全以“小切口”推动“大治理”民生领域监督机制，强化对“小微权力”的监督制约，落实“区县统筹抓乡促村”工作机制，用好基层公权力大数据监督平台，将基层监督纳入“积分制”管理，与“互联网+”监督、群众监督深度融合，推动基层监督融入基层治理。

（六）推动健全党的纪律建设体系，奋力书写铁纪长牙、干部知止的纪律建设新篇章

推动纪律教育常态化。把纪律建设摆在更加突出的位置，推动党章党规党纪教育进党校、进各级理论学习中心组，把纪律教育寓于日常监督管理，经常性开展谈心谈话，组织旁听职务犯罪案件庭审，做实任前廉政谈话，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强年轻干部教育管理监督，引导其扣好人生第一粒扣子，走好走远从政路和人生路，不愧组织和人民期待。

推动纪律执行严格化。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪问题，发现一起查处一起，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止。督促各级党委（党组）严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持和完善民主生活会、组织生活会制度，督促指导发生重大违纪违法案件的党委（党组）召开专题民主生活会。加强党内法规制度执行情况监督检查，督促严格执行严肃政治纪律政治规矩、坚持民主集中制、规范权力运行、党内监督、廉洁自律等各类制度，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避制度等行为严肃查处，增强纪律约束力和制度执行力。

推动“四种形态”运用精准化。坚持惩前毖后、治病救人，在用好第一种形态上下更大功夫，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐。精准把握政策策略，坚持严管和厚爱相结合，坚持严的基调和实的要求相统一，落实“三个区分开来”，坚持回访教育制度，及时为受诬告者澄清正名，敢于为受处分影响期满且符合条件的干部“开路条”，让干部轻装上阵、担当作为。

（七）推动健全一体推进“三不腐”工作体系，奋力书写标本兼治、系统施治的反腐倡廉新篇章

创新制定一体推进“三不腐”KPI。推动我区实施意见做深做实，将“全周期管理”一体推进“三不腐”做成长寿品牌。完善领导体制、工作机制、考评办法，制定干部作风持续好转、权力运行不断规范、营商环境不断优化、腐败行为不断减少、廉洁氛围不断厚植、信访举报不断下降和群众满意度不断提高等可感知可量化的总体目标，细化7个专项小组子方案，确定责任主体和完成时限，区委常委会对各专项实行定期调度。将一体推进“三不腐”成效纳入各级党组织和“一把手”年度考核，作为日常监督和巡察监督重要内容，组织评选“优秀专项”“典型案例”“民调先进单位”，形成争先创优、赛马比拼浓厚氛围。

拓展延伸反腐败协调小组外延内涵。在深化纪检监察与组织、公安、检察、法院、审计等协作配合的基础上，横向拓宽、纵向加深，因时因势新增成员单位。进一步突出审计权威作用，健全“纪巡审”联动机制，推动三方计划共商、措施互补、线索互移、成果共用。加大与巡察、审计、公检法等单位的问题线索研判与移送，提高线索精准度和震慑力，强化与规资、环保、应急管理等执法部门的问题线索移送，确保应移必移、应移尽移，严防以罚代管、以罚代纪。

推动“惩防治”全周期贯通。保持惩治力量常在，完善动态清除、常态惩治工作机制，紧盯政治问题和经济问题交织的重点问题，紧盯国企、金融、政法、工程建设等重点领域，紧盯教育、医疗等重大民生领域，紧盯党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，紧盯“影子股东”、利用民间借贷不当谋利、期权腐败等新型腐败和隐性腐败，加大查处力度，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为，推进行贿人信息库建设使用，强化行贿人联合惩戒。牢牢守住审查调查安全和“走读式”谈话安全底线，确保“零事故”“零事件”。坚持“惩防治”一体推进，健全完善“以案四说”、以案促治“三个三”促改促治机制，深入开展“1+N”属地属事类案说改，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。推进监督关口前移，完善防治腐败滋生蔓延体制机制，强化对政策制定、决策执行、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，防止权力对微观经济活动的不当干预。加强新时代廉洁文化建设，梳理形成具有辨识度、影响力的长寿廉洁文化谱系、廉洁文化品牌，加快建设全国一流的廉政教育基地，深入推进家风助廉、青春倡廉、社区创廉三大行动，持续打造廉洁单元，壮大廉洁图谱，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

（八）推动健全全面从严治党数字化改革体系，奋力书写整体智治、多跨协同的数智纪监新篇章

以数字化赋能纪检监察体制改革。纵深推进数智纪监建设，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，强化基于数字化的智慧化治理，全方位深化纪检监察工作数字化转型。要上下贯通、系统联动推进纪检监察、巡察工作数字化应用体系建设，建设数字监督大脑，推进监督信息化、审查调查智慧化体系建设。要以数字化赋能政治生态评价，迭代升级长寿区政治生态智慧评价系统，设置更直观可感的考核评价指标，全面提升政治生态评价精准性、实效性。深化拓展“党纪法规智慧平台”“码上监督”“码上巡察”等现有应用场景，构建纪检监察监督与财会监督、审计监督等各类监督协调协同、快速响应的数字化应用场景，打破“数据孤岛”“信息壁垒”“业务障碍”，构建跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的整体智治体系，实现纪检监察工作变革性重塑、整体性提升。

巩固拓展纪检监察体制改革成果。坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真落实中央市委区委改革任务。深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化程序化制度化，持续深化派驻机构改革，更好发挥“派”的权威和“驻”的优势。强化纪法贯通、法法衔接，构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件指导、案件审理、申诉复查、巡察等统筹联动、协同发力的工作体系，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，健全党纪国法衔接、权威高效的执行机制。

（九）着力健全“全周期”干部管理体系，奋力书写高素质、专业化的铁军建设新篇章

强化政治铸魂。扎实开展党中央部署的主题教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动。带头严格执行请示报告制度，认真贯彻民主集中制，严格落实常委会议事规则和决策程序，带动全系统做遵规守纪的标杆。坚决落实党建工作责任制，加强机关党的建设，增强政治功能和组织功能。加强全区纪检监察干部队伍建设统筹谋划，开展监察官等级首次确定工作，牢固树立重政治品质、重实干实绩、重能力水平的鲜明选人用人导向，健全纪检监察机关班子运行评估和群众口碑评价机制，做到公正评价、立体画像、准确识人。

强化学习提能。发扬斗争精神、提升斗争本领，建立初任监察官培训机制，强化全员培训、实战练兵，练就善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。坚持生成性学习、提升塑造变革能力，建立深学习、实调研、抓落实工作机制，聚焦重点难点问题开展应用性调研，完善工作目标体系、组织体系、政策体系、评价体系，打开思想空间、认知空间、发展空间。坚持赛马比拼、唯实争先，建立工作交流例会、监督执纪执法典型问题案例分析复盘、违纪违法案件质量评查检视等机制，持续开展“双十佳精品案件”评选，定期开展创新成果交流，力争形成一批有辨识度、有影响力的标志性成果。

强化律己正身。永葆自我革命精神，健全自身权力运行机制和管理监督体系，加强对纪委工作条例、监察官法、监察法实施条例等贯彻执行情况的监督检查，确保执纪执法权正确行使。主动接受各方面监督，加强党委对纪委监委的领导和监督，完善区监委接受人大监督制度。对执纪违纪、执法违法现象零容忍，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，严防“灯下黑”。

风劲帆满图新志，砥砺奋进启新篇。同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大、市委六届二次全会和区委十四届四次全会精神，保持奋进者姿态、激发创造性张力，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，坚定不移推进全面从严治党，为谱写新时代新征程新重庆长寿华章提供坚强保障！