同志们：
我代表中共重庆市巴南区第十四届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、市第六次党代会和市委六届二次全会部署，全面落实六届市纪委二次全会和区委十四届四次全会要求，总结2022年纪检监察工作，研究部署2023年任务。刚才，区委书记何友生同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话、二十届中央纪委二次全会和六届市纪委二次全会精神，坚定不移推进全面从严治党，做好当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作，推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、以迎接党的二十大和学习贯彻二十大精神为主线，2022年纪检监察工作高质量发展取得新成效
2022年，在市委、市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各纪检监察组织深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履职尽责，敢于善于斗争，围绕中心大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全区经济社会高质量发展提供了坚强保障。
（一）突出“两个维护”，做实做细政治监督。一是坚持不懈用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑。区纪委常委会始终把全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的二十大精神，准确把握全面从严治党新部署新要求。委领导班子成员带头宣讲、带头谋划，推动学习成果转化为务实举措和具体行动。二是围绕“三个环境”强化政治监督。聚焦习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，聚焦“三新一高”、防范化解重大风险、推动成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设等党中央重大决策部署，聚焦统筹疫情防控和经济社会发展、过渡期有效衔接等重点任务，因时因势强化监督措施，用严明纪律保障党的二十大胜利召开。三是强化对“一把手”和领导班子的监督。强化纪委协助职责、监督专责，建立与区管党组织负责人定期谈话制度，推动主体责任和监督责任同题共答、同向发力。四是巩固发展风清气正的良好政治生态。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，协助区委常态化开展习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神贯彻落实“回头看”，坚持政治生态分析研判报告制度，全面掌握领导干部“健康状况”。
（二）突出系统施治，一刻不停反腐惩恶。一是始终保持惩治腐败高压态势。全区立案审查119件122人，给予党纪政务处分88人。二是坚决查处重点领域腐败问题。加大惩治政法领域腐败力度，深入推进“打伞破网”常态化。严查国企、市政领域腐败问题，破坏营商环境、靠企吃企、靠树吃树等问题得到有效治理。深入开展医疗系统医生收取回扣等不良风气和腐败问题专项整治，问责1件2人、党组织1个。三是深化“以案四说”、拓展促改促治。加强典型案件剖析，制作警示教育片、廉洁教育新媒体作品8部。全区共开展“以案四说”警示教育948场次，受教育对象4万余人次。针对案件暴露的短板和漏洞，推动完善招标投标、政府采购、医疗卫生、工程建设、民生保障等领域制度69项。制发《巴南区加强新时代廉洁文化建设的具体措施及任务分工》，弘扬崇廉拒腐良好风尚。
（三）突出激浊扬清，驰而不息纠治“四风”。一是严肃查处享乐主义、奢靡之风。针对违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等突出问题，开展“6+N”专项整治，分领域分层级集中警示震慑、督促自查整改。二是坚决纠治形式主义、官僚主义。严肃查处影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义。把损害营商环境的作风问题纳入纠治重点，坚决纠治“脸好看、门好进、事难办”“中梗阻”等突出问题。三是深化拓展民生领域专项整治。加强农村集体经济组织监督，跟进监督市级重点民生实事落实，深入开展“一卡通”突出问题专项治理“回头看”。加强对村（社区）干部特别是“一肩挑”人员监督，常态化开展党员干部亲属涉权事项公开，不断提升基层监督治理效能。全区查处群众身边腐败和作风问题17件20人。四是健全完善作风建设长效机制。建立作风建设总体形势季度研判制度，落实持续加强作风建设十项重点任务，坚决防止“四风”问题反弹回潮。健全完善“我为群众办实事”常态长效机制，推动解决群众“急难愁盼”民生实事68个。持续推进村（社区）公务“零接待”制度落实。接续整治“无事酒”等不良风气，大力弘扬新风正气。
（四）突出以巡促治，有力深化政治巡察。一是高度重视巡视巡察上下联动。统筹落实党中央、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求，主动对接市委巡视办具体安排，认真总结十三届区委巡察工作，研究制定十四届区委巡察工作规划。二是科学谋划推进区委巡察工作。坚定不移深化政治巡察，高标准开展十四届区委第一、二轮巡察，对13个区管党组织开展常规巡察，对7个乡村振兴重点村开展专项巡察，同步开展1轮“机动式”巡察。全面完成涉粮领域巡察反馈问题整改落实。三是做实做细巡察“后半篇文章”。建立区委书记专题会成员带队反馈巡察意见制度，开展对村巡察反馈试点，落实共性问题集中交办，区委、区政府班子成员督导整改，整改监督三方联动等机制，进一步压紧压实主体责任。巡察推动解决民生实事问题，被中央纪委国家监委网站专题报道。
（五）突出守正创新，持续完善监督格局。一是深化纪检监察体制改革。认真落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，健全派驻机构工作研判、向区纪委常委会报告工作、主要负责人述职等制度，制定《巴南区纪检监察组织、派驻机构重要情况报告工作清单（试行）》，推动基层纪检组织、派驻机构全面履职。强化“室组”联动监督、“室组地”联合办案。加强对区属国有企事业单位单列考核、提名考察。完善规范性文件动态复查清理机制，开展规范性文件集中清理、专项清理。二是促进各类监督贯通融合。建立推进纪检监察监督、巡察监督与审计监督贯通协同高效的工作机制。健全完善区委反腐败协调小组工作例会、线索移送、情况通报等工作机制，持续增强监督执纪反腐工作合力。三是做深做实日常监督。坚持抓早抓小、防微杜渐，精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理690人次，其中第一、二种形态占93.5%。落实“三个区分开来”要求，激励干部担当作为。
（六）突出从严从实，全面打造过硬队伍。一是全面加强政治建设。区纪委常委会带头旗帜鲜明讲政治，自觉接受市纪委监委和区委的领导。高质量完成市对区经济责任审计、市纪委监委“内部小巡视回头看”反馈问题整改落实。突出政治标准，选优配强干部队伍，深化模范机关和示范党支部建设，创建“铸铁军、担使命、促发展”党建品牌。二是持续锻造过硬本领。分级分类开展全员培训14期1025人次，选派参加上级调训、“跟案实践”、“跟班学习”94人次。推进纪检监察信息化建设，深化运用检举举报平台、行贿人信息库，建立视频会商信息系统、区医保信息查询系统等平台。三是从严管理干部队伍。定期分析纪检监察干部监督情况，不断完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。
虽然纪检监察工作高质量发展取得新成效，但也要清醒认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。“四风”问题反弹回潮隐患犹存，顶风违纪违法问题依然存在，重点行业领域腐败问题仍然易发多发，群众身边“微腐败”时有发生，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。从纪检监察工作来看，政治监督具体化精准化常态化需进一步推进，不愿监督、不敢监督、不会监督的问题不同程度存在，办案安全压力依然较大，信息化建设仍有短板，纪检监察干部能力水平需进一步提升。对此，必须高度重视，切实加以解决。
二、深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，在全面服务保障新时代新征程党的使命任务中展现新作为作出新贡献
党的二十大在政治上、思想上、实践上取得一系列重大成果，就新时代新征程党和国家事业发展制定目标任务和战略部署，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴指明了前进方向、确立了行动指南。市委六届二次全会对深入学习贯彻党的二十大精神，在新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆作出安排部署。区委十四届四次全会对全面贯彻落实党的二十大决策部署，为全面建设社会主义现代化新重庆作出巴南更大贡献提出明确要求。全区各纪检监察组织必须全面准确领会、一体贯彻落实，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、市纪委监委、区委要求上来，以新理念新机制新举措做实工作，奋力推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展。
（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉履行“两个维护”重大政治责任。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的最根本的政治保证。纪检监察机关在坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上肩负重大使命责任，必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉地把“两个确立”“两个维护”铭刻在内心中、融入到血脉里、落实到行动上。要坚持党对反腐败工作的集中统一领导，强化党对纪检监察工作全方位、全过程的领导，坚决贯彻落实党中央决策和工作部署，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，巩固发展党的十八大以来形成的全党高度团结统一的政治局面。
（二）持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，更加坚定自觉把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。习近平新时代中国特色社会主义思想是立足时代之基、回答时代之问、引领时代之变的科学理论，全面彰显了马克思主义中国化时代化最新成果的强大真理力量和实践伟力，为新时代纪检监察工作提供了根本遵循。全区各纪检监察组织要用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，切实把党的创新理论贯彻落实到纪检监察工作各方面全过程，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。要坚持学思用贯通、知信行统一，在深入学习领悟马克思主义中国化时代化最新成果中，悟出纵深推进纪检监察工作的新理念新思路新方法，推进实践创新、制度创新，把全面从严治党工作做得更加科学、更加严密、更加有效。要坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，督促纪检监察干部修好党史必修课，学出更加坚定的信仰信念、更加强烈的责任担当、更加高强的履职本领，更好负担起党和人民赋予的使命责任。
（三）学习尊崇维护党章，更加坚定自觉履行党章赋予的职责。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据，也是纪律检查机关履职尽责的根本依据。党章修正案对党的纪律、党的纪律检查机关部分作出必要充实，在纪委主要任务中增写“推动完善党和国家监督体系”重要内容，赋予纪律检查机关在管党治党方面更大的责任。全区各纪检监察组织要自觉学习党章、严格遵守党章、模范贯彻党章、坚决维护党章，在政治站位、思想认识、责任担当、方法措施等方面跟上党章新规定新要求，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。要找准纪检监察机关在管党治党、自我革命中的职能定位，充分发挥党内监督和国家监督专责机关作用，加强对党章学习和贯彻执行情况的监督检查，督促各级党组织和党员、干部坚持不懈常学常新、持之以恒信守笃行，自觉把党的理论和路线方针政策落实到各项工作中。
（四）时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，更加坚定自觉推动完善落实全面从严治党体系。党的二十大报告深刻分析党的建设面临的形势，指出“四大考验”“四种危险”长期存在，要求全党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话，精辟分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，强调要在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党，健全全面从严治党体系，充分体现了我们党对严峻复杂考验的清醒认识，对坚定不移从严管党治党的高度自觉。全区各纪检监察组织要进一步增强政治定力，坚持问题导向，全面落实党的建设总要求，细化实化载体举措，推动健全全面从严治党体系工作在巴南落地落细，促进党的自我革命制度规范体系更加完善，坚持思想建党和制度治党同向发力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的有效机制。要准确把握全面从严管理监督和鼓励担当作为内在统一的关系，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，充分调动党员、干部的积极性主动性创造性，营造有利于干事创业的良好环境。
（五）坚持围绕中心、服务大局，更加坚定自觉推动党中央重大决策部署和市委、区委要求落地落细。党的二十大报告指出，从现在起中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。报告深刻阐述中国式现代化的科学内涵、中国特色、本质要求和重大原则，全面部署未来五年全面建设社会主义现代化国家的战略任务和重大举措。全区各纪检监察组织要始终心怀“国之大者”，深刻领会党的二十大关于党和国家事业的战略擘画，紧密联系我国发展面临的新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，找准政治监督的重点和着力点，保障党中央大政方针落地见效。要在推进中国式现代化的重庆实践中更好发挥职能作用，把纪检监察工作融入全市经济社会发展，准确理解把握建设现代化新重庆的使命担当和目标任务，谋划服务保障发展的新举措，以有力有效监督确保政令畅通、促进经济发展，在新时代新征程新重庆建设中展现新作为。要自觉以纪检监察工作高质量发展护航巴南社会主义现代化建设，积极主动服务保障区委十四届四次全会提出的目标任务，为新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆作出巴南更大贡献提供坚强保障。
（六）充分发扬斗争精神，更加坚定自觉以严的基调正风肃纪反腐。纪检监察机关始终同一切破坏党的团结统一、损害党的先进纯洁的人和事作斗争，敢于斗争、善于斗争是极其重要的品格。要秉持“越是艰险越向前”的斗争意志，强化干部斗争精神和斗争本领养成，在重大政治原则和大是大非问题上勇于交锋、敢于亮剑，在同歪风邪气和消极腐败现象作斗争时要坚持原则、秉公执纪执法。要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，坚决清除一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的肌体健康的病毒。要把握反腐败斗争基本规律，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，用“全周期管理”方式，不断提高治理腐败效能。
三、立足新时代新征程，全面完成2023年工作任务
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照二十届中央纪委二次全会、市第六次党代会和市委六届二次全会部署，落实六届市纪委二次全会和区委十四届四次全会要求，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，完善工作机制，打造有效载体，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进纪检监察工作高质量发展，为谱写巴南社会主义现代化建设新篇章提供坚强保障。
（一）以强有力政治监督保障党的二十大战略部署落地见效
坚定维护党中央集中统一领导。始终把保障习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神贯彻落实摆在首位，推动全区各级党组织健全坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”制度机制，建立健全党的全面领导体系和党的领导力提升机制，督促完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署、市委部署要求闭环落实机制，督促各级党组织和党员、干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕习近平总书记重要指示批示精神，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展、扎实推进共同富裕、推动成渝地区双城经济圈建设、加快建设西部陆海新通道等党中央重大决策部署，围绕经济企稳恢复提振、构建现代化产业体系、增强市场主体活力、五大产业集群和“一区五城”建设等部署要求，加强监督检查，强化监督措施，坚决纠正以文件落实文件、上下一般粗，把说了当做了、把做了当成了等问题，督促党员、干部坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，市委有要求，巴南见实效”。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、认真解决“七个有之”问题，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软，坚决清除同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，消除政治隐患，维护政治安全。协助区委开展贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。细化落实政治生态分析研判制度，建立问题清单整改制度，巩固发展风清气正良好政治生态。
坚决纠正落实党的二十大决策部署中的政治偏差。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督，推动全区各级党组织完整、准确、全面把握精神实质，内化于心、外化于行、转化为果，防止笼而统之、大而化之。聚焦党的二十大作出的决策部署贯彻落实情况加强监督检查，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题；坚决纠治做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、自行其是等问题；坚决纠治不顾大局，搞部门和地方保护主义等问题；坚决纠治不结合实际制定具体贯彻措施、照搬照抄等问题，督促全区各级党组织和党员、干部自觉对标对表、积极履职尽责、及时校准偏差，确保执行不偏向、不变通、不走样。
持续推进政治监督具体化、精准化、常态化。把政治监督融入日常、抓在经常，探索深化有效路径，做实做细政治监督。将确保党的二十大、中央经济工作会议和市委六届二次全会、市委经济工作会议、重庆市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会等会议精神和要求在巴南落地见效作为监督重点，围绕重要制度落实、重大政策执行、重要事项推进、重点对象监督，分层次建立政治监督清单，用好政治监督“活页夹”，构建区纪检监察机关、派驻纪检监察组织、镇街纪（工）委联动监督项目体系。探索精准监督有效方法，建立片区、部门、行业等“个性化”监督清单，健全全过程监督机制，推动监督向事前、事中、事后全过程监督渐进，在做实决策监督、做细执行监督、做深效果监督上求实效；用好“四种形态”，落实“三个区分开来”，在监督执纪度的精准把握上显担当。完善常态监督体制机制，不断强化政治监督的领导体制和责任、协同、结果运用机制建设，建立完善暗访督查、“跟踪”促改工作机制，优化“室组地”联动机制，探索建立监督工作人才库，推动政治监督常态长效。
（二）以更大力度更实举措落实和完善党的自我革命制度规范体系
压实全面从严治党政治责任。牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，督促全区各级党组织严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，增强落实全面从严治党责任的自觉和能力，探索建立下级党组织向上级党组织和本单位党员干部双重述责述廉评议、上级“一把手”同下级“一把手”定期谈话制度，促进党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。强化纪委协助职责、监督专责，深化监督执纪专报制度，推行廉情抄报，推动区领导分管领域管党治党主体责任落实，推动各级党组织主体责任、书记第一责任人责任和监督责任贯通联动、同向发力。督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。坚持从严治吏管权，全面增强“一把手”和领导班子监督实效，持续完善与区管党组织负责人定期谈话制度，对存在苗头性倾向性问题的及时约谈提醒，对失职失责、违纪违法问题严肃查处；坚持和完善政治生态分析研判、领导干部党风廉政档案动态更新等制度，让领导干部习惯在监督下开展工作。做细做实日常监督，确保监督常在、形成常态。用好问责利器，做到实事求是、精准规范，既防止问责乏力，又防止问责泛化。
提升纪检监察法规制度执行力。严格贯彻执行监督执纪执法相关规定，加强对履行执规责任情况的联合监督检查，严肃处理有规不依、执规不严问题，督促推动相关主体完善制度机制。加强纪检监察法规宣传培训、释义答疑，科学拟定纪检监察规范性文件制定计划，常态化抓好规范性文件备案审查。构建案件层级责任体系，优化“精品案件”评选制度，完善案件质量通报制度，实现案件质量把关“闭环”。健全完善纪检监察机关与司法机关沟通协作机制，深化“提前介入”、前置审核、备案审查等制度机制，不断强化案件质量共同体意识，进一步提升监督执纪执法规范化水平。
推动完善监督体系。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督体系，促进“四项监督”贯通融合落地落实，统筹衔接常态化制度化；推动完善党内监督体系，健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局；推动完善各类监督贯通协调机制，充分发挥党内监督主导作用，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调、形成合力，探索纪检监察监督、巡视巡察监督和统计监督、财会监督贯通融合的工作举措；发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，抓好进一步推进纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效工作措施的贯彻落实，与审计部门探索建立领导干部经济责任审计情况定期移送工作机制，用好审计监督成果。探索建立审计、统计、财政、信访、督查、舆情等报告分析运用机制，提高主动发现问题的能力。推动完善基层监督体系，健全基层监督网络。推进信息化建设，加快现有应用程序推广使用，深化业务系统平台建设应用，一体推进办公自动化、监督信息化、审查调查智慧化建设，健全数字纪检监察体系，以数字赋能有效提升监督质效。
（三）以上下联动的工作实践更好发挥政治巡察利剑作用
推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。深入落实中央关于加强巡视整改和成果运用的意见和我市实施意见，健全“双反馈”、“双公开”、领导小组会议听取整改和监督情况机制，压实党委（党组）整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用，加强跟踪督办，对虚假整改、“纸面整改”问题严肃问责。加强整改成效评估，一体解决新发现的问题和以往巡察整改不到位的问题。坚持和完善向有关职能部门通报巡察情况、提供专题报告工作机制，促进规范决策、堵塞漏洞、健全制度、优化治理。建立委机关巡察整改统筹联动工作机制，健全完善促改促治工作流程，形成案例剖析、提出建议、指导督促、成效评估的各环节全链条操作规范，确保改到位、治根本。
（四）以钉钉子精神深化拓展作风建设成果
严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。坚持问题导向，把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。聚焦市纪委监委《落实中央八项规定精神30问》落实情况，开展中央八项规定精神政策制度落实情况“回头看”，巩固拓展专项整治成果。聚焦以过节慰问、严寒高温、防火防汛、加班值班等名义违规发放津补贴和福利情况强化监督，严肃查处以关心关爱之名行违规违纪之实的问题。聚焦公款公权，加大对“三公”经费管理使用情况的监督检查力度，严肃查处虚列开支套取公款、以其他名目违规报销“三公”费用、公务活动铺张浪费、党员干部餐饮浪费等问题，坚决把党中央关于“过紧日子”的要求落到实处。聚焦改头换面的隐形变异问题，针对在隐蔽场所吃喝、“吃公函”、“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”、借培训考察名义公款旅游等行为，强化监督执纪，加大查处问责力度。把握不正之风和腐败互为表里、同根同源特征，进一步健全风腐同查的工作机制，教育引导领导干部自觉遵守党纪国法、不搞特殊化，坚决向特权思想和特权行为“亮剑”。
坚决纠治形式主义、官僚主义。紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力问题，纠治空喊口号、只表态不落实行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为；紧盯任性用权乱作为问题，纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律行为；紧盯损害营商环境的作风问题，探索建立营商环境“双线监督”机制，推动健全完善构建亲清政商关系的相关制度，纠治政策落实不到位、服务企业发展不主动等慢作为、不作为、乱作为以及无视规矩、触碰红线、逾越底线等政商交往“不清”问题；紧盯加重基层负担问题，探索建立落实基层减负情况反向评价、精简文件会议情况定期调度机制，对区级部门下放事权、事务情况进行全面摸排，让基层干部腾出更多精力谋发展、干实事。纠治形式主义、官僚主义要在深挖根源、找准症结、精准纠治上下功夫，坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。
深入整治群众身边腐败问题和不正之风。坚持以“小切口”推动“大治理”，以点带面开展突出问题整治，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。加强对惠民利民、安民富民政策落实情况的监督检查，探索建立全区重点民生实事跟进监督机制，深入整治就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等民生领域腐败和作风问题。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，紧盯“五级书记抓乡村振兴”责任制落实、粮食安全、乡村产业发展、农村基础设施建设维护、人居环境整治、村级债权债务等方面加强监督检查，探索建立“过渡期”监督、乡村振兴监督重点事项两张清单，严肃查处贪占挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让群众感受到更多公平正义。强化对村级“小微权力”的监督制约，深化运用集体“三资”提级监督经验，用好基层公权力大数据监督平台，建立群众享受补贴和缴纳资金代持代管制度，探索将基层监督纳入“积分制”管理，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，推动基层监督融入基层治理。
健全作风建设常态化长效化机制。坚持和健全作风建设定期研判制度，完善“四风”突出问题专项治理工作机制，准确把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，深入整治普遍发生、反复出现的突出问题，加大查处问责和通报曝光力度，形成长效震慑。建立纠治“四风”联动机制，用好日常监督、专项检查、交叉检查、明察暗访等经验做法，用活作风建设监督系统、税务票据系统、公务用车监管系统等信息化监督手段，健全线上筛查—数据分析—线下核查的全链条工作机制，增强纠治“四风”工作合力。坚持纠树并举、激浊扬清，深入开展党的优良传统和时代新风宣传教育，教育引导党员、干部牢记“三个务必”，践行“三严三实”，弘扬敢于斗争、团结奋斗、守正创新、担当作为等新风正气，以优良党风引领社风民风。
（五）以严管厚爱激励党员干部担当作为
完善常态化纪律教育机制。把纪律建设摆在更加突出位置，推动区委党校、区行政学校和各党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课，强化党员、干部纪律意识、规矩意识。高度重视对年轻领导干部的纪律教育，坚决纠正一些年轻领导干部对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。坚持正向引导与反面警示相结合，运用典型案例和身边人身边事开展警示教育，督促指导发生严重违纪违法案件的相关单位党组织召开以案促改专题民主生活会，引导党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。把纪律教育寓于日常监督管理，经常性开展谈心谈话，推动组织开展旁听职务犯罪案件庭审，做实任前廉政谈话，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。
严格执行党的纪律。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止。督促各级党组织严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持和完善民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话等制度，用好批评和自我批评武器，推动党内政治生活进一步严起来、实起来。加强党内法规制度执行情况的监督检查，督促各级领导班子和广大党员、干部严格执行严肃政治纪律政治规矩、坚持民主集中制、规范权力运行、党内监督、廉洁自律等各类制度，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避制度等行为严肃查处，增强纪律约束力和制度执行力。
精准运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人一贯方针，在用好第一种形态上下更大功夫，做实做细对党员、干部经常性监督，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐。精准把握政策策略，坚持严管和厚爱相结合，坚持严的基调和实的要求相统一，坚持纠正有错和激励有为相促进，既要对有错、无为问责，更要为有为、实干担当。落实“三个区分开来”，坚持回访教育制度，常态化抓好澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
（六）以永远吹冲锋号的韧劲和执着坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战
以零容忍态度高压反腐惩恶。健全完善动态清除、常态惩治工作机制，统筹推进各领域反腐败斗争，持续强化“不敢腐”的震慑效应。坚持严的基调，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。建立问题线索处置情况定期分析报告制度，精准规范处置问题线索，加大问题线索督办力度，坚决遏增量、清存量。深化检举举报平台运用，强化信访件交办督办，建立办结件建议意见落实情况抽查检查机制，打通信访举报“最后一公里”。
突出重点形成有效震慑。紧盯重点领域，深化整治国企、金融、政法、卫生、市政、工程建设、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。围绕推动国资国企高质量发展，进一步推进区属国企监督执纪执法工作，深入整治国企领域腐败问题。紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，坚决查处“影子股东”、利用民间借贷不当谋利、期权腐败等新型腐败和隐性腐败。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人。抓好审查调查安全和“走读式”谈话安全工作，严格落实审查调查安全制度，切实加强留置场所和“走读式”谈话场所安全监管，层层压实安全责任，坚决防止安全事故发生。优化移送司法机关涉案财物处置程序，探索存量涉案物品处置路径，推进涉案财物管理规范化法治化正规化。
深化标本兼治系统施治。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，完善“以案四说”、推进以案促改促治机制，把当下“改”和长久“治”相结合，进一步铲除腐败滋生土壤。汇编典型案例忏悔录，拍摄典型案例警示片，分级分类开展警示教育，用“身边案”教育“身边人”。认真剖析案件反映出的问题和根源，定向制发纪检监察建议，督促案发单位党组织落实主体责任，强化纪检监察组织监督责任，持续跟进、全程督办，做到“发出一份建议、解决一类问题、完善一批制度”，着力提升综合治理效能。推进行贿人信息库建设使用，强化对行贿人的联合惩戒。完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，推动健全完善部门内部监督体系，强化对政策制定、决策执行、审批监管等关键权力的制约和监督，推动监督关口前移，减少权力对微观经济活动的不当干预。加强新时代廉洁文化建设，传承红色基因，涵养求真务实、团结奋进的时代新风。持续推动家风助廉、青春倡廉、社区创廉三大行动，推进廉洁文化阵地建设，促进干部清正、政府清廉、政治清朗、社会清明。探索建立党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的清廉单元建设工作机制，推动机关、学校、医院、国企等开展清廉单元建设。
（七）以系统集成的理念深入推进纪检监察体制改革
巩固拓展纪检监察体制改革成果。围绕贯彻落实党的二十大新部署新要求，统筹推进党中央部署和市委、市纪委监委、区委确定的纪检监察体制改革任务。协调推进新设立党委的区管国有企业纪检监察组织全覆盖，加强对区属国有企事业单位纪检组织的管理指导，提升问题线索查办质量及纪检干部监督执纪能力。强化对各纪检监察组织的领导和指导，健全完善基层纪检组织重要情况请示报告制度。健全完善村（居）监督员考核、培训、管理机制，不断提升监督质效。稳妥有序组织开展监察官等级首次确定工作，同步开展监察官全覆盖培训。
健全系统集成、协同高效的工作体系。更加注重创新突破、协调联动，打通理顺堵点难点，做好成果梳理对接，使各项改革措施相得益彰，把制度优势转化为治理效能。构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件指导、案件审理、申诉复查、巡视巡察等统筹联动、协同发力的工作体系，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制。健全完善派驻机构与综合监督单位党委（党组）协作配合机制、非驻在部门监督工作清单，探索建立派驻纪检组和驻在单位联合监督执纪机制。树牢“一盘棋”思想，发挥系统优势，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，优化涉法涉诉问题线索办理流程。
（八）以打铁必须自身硬的高度自觉锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军
强化政治建设。扎实开展党中央部署的主题教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为“两个维护”的自觉行动。认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，带头严格执行请示报告制度，重大事项、重大案件、重要工作及时主动向市纪委监委和区委请示报告。切实提高政治能力，强化系统观念，自觉在大局下行动，坚持小道理服从大道理，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。坚持和完善常委会集体学习制度，认真贯彻民主集中制，严格落实常委会议事规则，带动全系统做遵规守纪的标杆。突出政治标准加强纪检监察干部队伍建设，坚持新时代好干部标准，树立鲜明的选人用人导向。突出政治功能加强纪检监察机关基层党组织建设，落实党建责任制，巩固模范机关和示范党支部创建成果，做靓“铸铁军、担使命、促发展”党建品牌，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。完善考核评价办法，探索建立镇街纪（工）委、派驻纪检监察组运行评估和群众口碑评价机制，加大考核考评结果运用力度，激发干事创业热情。
强化能力建设。要发扬斗争精神，事不避难、义不逃责，不爱惜羽毛，不计较个人得失，坚决同歪风邪气和腐败现象斗争到底。要坚定斗争意志，自觉从百年党史和党的创新理论中汲取智慧和力量，做好为理想信念而斗争的准备，真正做到学思悟贯通、知信行统一。要增强斗争本领，自觉加强斗争历练，不断提高依规依纪依法履职能力，练就善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。委机关监督检查部门要持续提升片区协作能力，建立基层纪检组织主动发现问题质效督办机制，探索建立基层纪检组织问题线索发现考评倒查机制，强化业务牵引指导能力。审查调查部门要加大案件办理力度，建立完善审查调查与监督检查协作机制，统筹办案力量，共享办案线索，提升案件办理质效，力出“精品案件”。案管审理部门要持续优化案件办理的全过程监管程序，持续加强案件办结后的质量把关，与监督检查、审查调查部门建立案件办理日常分析研判机制，及时研判解决案件办理过程中的问题。综合保障部门要加强对纪检监察工作的支持、保障，及时选优配强工作力量，保证人员、资金支撑，加大宣传教育力度，认真处理群众来信来访，认真开展考核评价。基层纪检组织要切实履职尽责，切实提升敢善监督的自觉性，提高主动发现问题的能力，建立重大复杂问题线索主动汇报研判制度。强化全员培训，加强与重庆理工大学专题调研合作，以业务能力提升推动闭环落实，以闭环落实成效检验工作创新和水平。
强化纪律建设。要永葆自我革命精神，把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚决防范被“围猎”，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。强化内部监督制约，建立完善纪检监察干部任前全覆盖廉政谈话、权力运行监督检查、监督调研等制度机制，及时纠正有规不依、越界行权、违反程序等问题，确保执纪执法权正确行使。主动接受党内和社会各方面的监督。区监委接受人大及其常委会监督，更好发挥特约监察员作用。对执纪违纪、执法违法现象零容忍，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止“灯下黑”。
同志们，拥抱新时代、奋进新征程、建设新重庆，纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市纪委监委和区委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推动党的二十大决策部署在巴南落地见效、谱写巴南社会主义现代化建设新篇章提供坚强保障。
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