沙坪坝：一张“村务卡” 刷出“明白账”

沙坪坝区加强村（社区）日常公务活动开支和报销管理

一张“村务卡” 刷出“明白账”

“自从歌乐山街道为我们村委会办了‘村务卡’，我再也不用为村里的开支垫付资金了，现在村里的每一笔公务消费不但报销方便，而且还能全过程留下痕迹，账务清晰明白。”6月13日，沙坪坝区山洞村出纳况福颖高兴地说。

况福颖口中的“村务卡”实际上源于沙坪坝区在村（社区）推行的村（居）务卡制度。这项制度的诞生，要从十二届沙坪坝区委第十轮巡察说起。

该轮巡察中，65个被巡察的村（社区）暴露出一个共性问题——村（社区）小额采购现金支付频繁，一定程度存在“白条”报销、个别干部虚开发票套取现金等突出问题。

“巡察中，我们发现部分村（社区）存在大量白条入账情况，有的村（社区）因为正常开支没有发票，用其他的发票来报销冲抵，存在较高廉洁风险。”参与第十轮巡察的干部王帅说，以往在村（社区）管理中，相当一部分公务开支都以现金形式支出，且有的无法开具发票，存在监督盲区。“巡察中，有群众表示，村（社区）里钱到底咋用的，不清不楚，是一笔‘糊涂账’。”

决不能让“微腐败”滋生。发现问题后，沙坪坝区委巡察工作领导小组第一时间给区财政局下发《巡察整改建议书》，要求区财政局深入调研，结合实际从根源上解决问题。2个月后，《关于村委会及居委会推行村（居）务卡制度的通知》等系列制度相继出台，文件从村（居）务卡的申办、结算、报销还款和管理等方面作出明确规定。

据悉，“村（居）务卡”是由金融机构为村委会及居委会工作人员发放，主要用于日常公务活动开支和财务报销，具有一定透支额度与透支免息期的贷记卡。村（社区）工作人员作为持卡人并承担相应法律责任。村（居）务卡可以通过刷POS机、网上银行、绑定微信或支付宝进行支付。

为规范使用管理，沙坪坝区财政局在全区范围内开展了专项培训，并联合区农业农村委、区民政局等部门开展监督检查，收集基层干部群众意见，完善了村（居）务卡配套管理办法和报销流程。同时，对村（居）务卡支出数据进行汇总分析，对“现金支出量偏多”“分散采购价格偏高”的相关镇街党（工）委及时开展约谈提醒，进一步压实“村财镇管”主体责任。

现在，刷“村（居）务卡”已成为村（社区）日常小额支出的主要方式。沙坪坝区井口街道井口村党支部书记唐莉是首批领取“村（居）务卡”的代表之一。她告诉记者，用“村务卡”省去了反复提取备用金的手续，会计人员的工作量也减少了。

据统计，该制度自实施以来，沙坪坝全区村（社区）开卡率达100%，现金提取量同比下降94.12%。