中共重庆市供销合作总社委员会
关于六届市委第一轮巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年7月27日至9月30日，市委第二巡视组对市供销合作社党委开展了常规巡视。2023年1月10日，市委巡视组向市供销合作社党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）党委坚决扛牢压实巡视整改主体责任。市供销合作社党委把巡视整改作为重大政治任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以对党绝对忠诚的政治担当、对事业高度负责的使命意识，不折不扣抓好整改落实，扎实做好巡视“后半篇文章”。

一是提高思想认识，切实增强整改自觉。市供销合作社第一时间召开专题党委会、理论学习中心组（扩大）学习会、巡视整改动员部署会、巡视整改专题民主生活会专题学习会，组织党委班子成员和各级党组织、党员领导干部深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习袁家军书记在市委书记专题会议听取六届市委第一轮巡视综合情况汇报时的讲话、巡视反馈会议精神，全面动员部署巡视整改工作，要求系统各级党组织和全体党员干部要进一步统一思想认识，切实提高政治站位、强化政治担当，不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，凝聚整改的磅礴力量，以整改的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是加强组织领导，坚决压实整改主体责任。市供销合作社党委始终牢牢扛起巡视整改主体责任，以最严肃的态度、最坚决的行动、最有力的措施，认真抓好巡视反馈意见整改落实。调整充实巡视整改工作领导小组及办公室，加强对工作的组织领导和统筹协调。在广泛征求意见和反复研究讨论基础上，制定《市委第二巡视组巡视市供销合作社党委反馈意见整改方案》，按照“可操作、可落地、可检查”的要求，明确35个整改事项，细化提出92项整改措施，每一条措施都明确了牵头领导、责任部门、完成时限。建立整改工作台账，形成问题清单、任务清单、措施清单、责任清单，做到全覆盖、无遗漏、可检验。同步研究制定选人用人、落实意识形态工作责任制、市委书记专题会议指出问题等3个专项整改方案及台账，一体推进、一体落实。为了确保巡视整改落实到位，将巡视整改工作作为2023年全面从严治党工作的一项重点任务，纳入考核重点内容。巡视整改以来，分别召开16次党委会、13次巡视整改工作领导小组会，研究推进巡视整改工作。

三是健全工作机制，确保整改工作落地见效。时刻保持严实作风，大力发扬钉钉子精神，既立足治标落实“当下改”的举措，又着力治本形成“长久立”的机制，推动整改工作落地见效。建立巡视整改督导检查机制，采取多种形式督进度、督责任、督效果，及时发现和解决问题，确保整改序时推进、落地落实。坚持重点问题专项督导，组建工作专班，推动对贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作重要指示精神、推进全市供销系统深化改革、引领社有企业回归主责主业、防范化解重大风险等重点整改事项落实。实施整改情况定期调度，整改工作领导小组办公室动态汇总整改情况，每月开展集中调度，通报整改进展，分析整改成效，研究解决问题。强化台账管理，严控整改时限，对已整改完成的事项逐一对账销号，对整改进度滞后的加强督促提醒，做到立行立改、真改实改、全面整改。坚持举一反三，突出标本兼治，着力建立健全长效工作机制，先后修订、制定相关制度18项，切实做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度，形成一套机制，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（二）主要负责同志坚决扛牢巡视整改第一责任人责任。市供销合作社党委主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人职责，对巡视整改负首责、负总责，既统筹总体工作，又牵头重点难点问题攻坚，以最高标准、最严要求、最大力量，扎实推进巡视整改工作。

一是提高政治站位，严格认真履职。市供销合作社党委主要负责同志担任市供销合作社巡视整改领导小组组长，第一时间主持召开巡视整改领导小组会议，原汁原味学习反馈意见，认认真真领会整改要求，仔仔细细剖析问题原因。主持召开党委扩大会议传达学习袁家军书记在市委书记专题会议听取六届市委第一轮巡视综合情况汇报时的讲话和巡视反馈意见，统一党委班子思想认识，靠前部署巡视整改落实工作。整改以来，先后主持召16次党委会、13次巡视整改工作部署推进会、5次党委中心组学习会推进巡视整改工作落深落细。整改期间，做到凡组织会议，必先强调做好巡视整改，凡调研检查工作，必先检查了解整改落实情况，确保巡视整改工作高标准、高质量、高效率推进。

二是周密安排部署，抓好整改落实。2月9日，主持召开落实市委巡视反馈意见整改工作动员部署会议，动员系统各级党组织和党员干部主动从政治站位上找问题，从思想认识上找原因，从责任担当上找差距，从落实作风上找不足，以讲政治的态度、抓机遇的意识和敢担当的精神全面抓好巡视整改。2022年度民主生活会暨市委巡视反馈意见整改专题民主生活会上，带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领问题，深刻剖析根源，提出整改措施，并诚恳接受党委班子其他成员的批评意见，真正做到了真认账、真反思、真整改、真负责。在系统2023年全面从严治党工作会暨2022年度基层党组织书记抓基层党建述职评议会上，对巡视整改工作再次强调再次部署。全面统筹协调选人用人、意识形态、市委书记专题会议指出问题专项整改等工作，做到责任明确、时限明确、标准明确，推动形成横向到边、纵向到底的整改工作格局，有力地促进了整改任务的推进落实。

三是聚焦重点难点，整改成效明显。主要负责同志坚持以上率下，带头领办重点难点问题，主动承担23条整改措施牵头责任。聚焦意识形态工作、社有企业重大业务、项目建设、大宗贸易、资金管理等关键领域和重点环节，加大专项治理力度，完善内控制度，规范权力运行，亲自审定出台10余项制度。主动接受市纪委监委、市委组织部、市委巡视办、驻市商务委纪检监察组的监督指导。加强对巡视整改工作的统筹协调，强化跟踪督办，统筹监督力量，构建形成整改监督闭环。高度重视巡视整改工作，明确要求把巡视整改情况纳入机关各处室综合目标考核、纳入企事业单位绩效考核，作为机关处室、企事业单位评先选优和干部考核评价、选拔任用的重要依据。截至目前，92条巡视整改措施已完成整改60条、基本完成整改11条、按计划长期坚持整改21条。

二、巡视整改任务落实情况

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和市委要求方面

1.全面深入贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作重要指示精神

（1）着力夯实基层组织基础。一是将习近平关于“三农”工作重要论述和对供销合作社工作的重要指示精神纳入党委会、“三会一课”、干部培训等重点学习内容，推动系统干部职工融会贯通、学用结合。二是成立区域性为农服务中心建设专班，提质增效加强基层组织建设。加强对万州、涪陵等12个区县专项调研指导，已提质增效基层社示范社44个、农村综合服务社星级社60个。三是督促指导各区县供销合作社采取股份合作、生产合作、服务合作等多种形式，推动供销基层组织与农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体紧密利益联结。截至6月末，全市基层社已与各类新型农业经营主体进行股份合作1640家、生产合作1091家、服务合作1049家，共3780家。四是加强供销基层组织规范化建设，督促指导各区县对照建设标准对915个基层社建档立卡，并针对存在问题和差距逐项查漏补缺进行整改。    

（2）不断增强农业社会化服务能力。组建农业社会化服务体系建设专班，成立农业社会化服务协会，初步建成全市供销合作社系统农机跨区调度平台。牵头组建区县子公司3家，乡镇智慧农服站42个、村级智慧农服点405个。创新社会化服务模式，推广“保姆式”全托管、“菜单式”半托管、个性化“交钥匙”、全链条“订单式”等服务，全系统已开展农业社会化服务717万亩次。

（3）全面提速农村现代流通体系建设。一是加强“村村旺”电商平台建设，强化平台的交易、结算、信息、大数据、信用评价等功能，提升服务能力。积极发掘新型农业经营主体成为“村村旺”平台用户，大力发展订单农业服务，壮大“电商平台+公司+基地+农户”的产业服务规模。2023年以来，订单农业服务规模0.7万亩，累计达到8.7万亩；平台注册用户数累计达到5074个，交易规模新增25.6亿元，累计达到212.68亿元；日用消费品线上交易规模1.34亿元。二是制定《关于加强供销合作社县域流通体系建设的实施方案》，全面部署开展流通体系建设“三个一”工作。强化农产品市场建设，完成渝中区肖家湾市场收购，全系统农产品市场总数已达53个，市场占比持续提高；新改建农村流通网点40个，累计已达12082个，积极构建市、区县、乡镇三级农产品流通服务体系。三是深入开展农资保供专项检查，督导社有农资企业完成市级化肥24万吨的储备任务，确保农资保供稳价。持续做好重要生产生活物资的经营和储备工作，增强企业生产经营能力，提升储备能力。

（4）加快推进助力乡村振兴重点项目。一是加快推进全市供销合作社系统项目库建设。重庆市供销合作社项目建设管理系统已建成投用，市级直属企业项目库录入基本完成，共录入项目35个，金额7.7亿元。供销集团根据《重庆市供销合作社项目建设管理办法》制定了《项目建设管理实施细则（试行）》，将项目建设管理培训纳入2023年度培训计划。各区县供销合作社项目库建设工作拟定8月4日正式启动，在年底完成项目录入。二是积极推进三峡柑橘市场营销体系项目建设。与市农业农村委、市商务委、市财政局积极沟通协调，对2022年实施进度及2023年实施方案进行了评估论证。农产品集团及三峡柑橘集团成立项目工作领导小组，制定了时间进度任务表，建立项目例会及专题会推进机制，全力推进项目建设，预计该项目在10月底建设完成。

2.持续深化供销合作社综合改革

（1）加快推进“三会”制度建设。深入贯彻中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号），积极筹备召开重庆市供销合作社第四次社员代表大会，加大对区县健全“三会”制度督促指导力度。截至6月末，37个区县已设立供销合作社监事会机构和编制，22个区县已召开社员代表大会，基层供销社体制机制不断健全完善。

（2）深入推进“双线运行”体系建设。一是积极向全国供销合作总社、浙江省供销合作社学习借鉴如何做实合作发展基金，正草拟合作发展基金管理办法。印发《2023年全市供销合作社系统综合业绩考核工作的通知》，充分发挥考核指挥棒作用。市供销合作社领导和相关处室已结合主题教育调研、春耕农资保供、农民专业合作社信用评价体系建设试点工作、区域性为农服务中心规划建设、农民合作社服务中心规范发展，对各区县基层组织建设，构建农业社会化服务、农产品流通服务体系等，加强行业调研指导。二是深入开展全市社有企业摸底调研，全面掌握全市社有企业基本情况，推动社有企业回归服务“三农”步伐加快，截至6月末，市属社有企业涉农业务投资占比达75%以上，政府保供企业达11家，“村村旺”平台线上发力，农产品集团智慧农贸市场网络体系、冷链物流配送体系和中央厨房直配体系线下服务，三峡柑橘集团产销全链条服务。召开全市社有企业改革工作会议，部署全市社有企业改革工作的重点任务；督促区县供销社及直属社有企业制订《关于持续深化社有企业改革的实施方案》，已有32个区县制定方案并备案。积极引导供销电商公司、智慧农服集团等市级社有企业同基层供销组织联合合作，构建经营服务体系。

（3）纵深推进“三社”融合发展。一是深入贯彻市委办公厅、市政府办公厅《关于推进“三社”融合发展的实施意见（试行）的通知》（渝委办发〔2018〕67号），督促指导各区县对照目标任务查漏补缺，并建立整改台账逐项整改销号，截至6月末，除8家基层供销社示范社实缴注册资本未达到标准外，其他各项目标已基本完成。目前，正督促未实缴基层供销社示范社注册资本的区县，积极向党委政府报告，争取政策支持，并结合实际制定整改方案，尽快对账整改销号。二是深入贯彻落实市政府办公厅《关于印发〈深入推进“三社”融合发展政策措施〉的通知》（渝府办发〔2021〕70号），建立贯彻落实工作台账，督促指导各区县逐项整改。截至6月末，未出台贯彻落实文件的15个区县已有10个出台贯彻落实文件。三是积极推进农民专业合作社信用评价体系建设试点工作，出台《农民专业合作社信用评价体系建设试点工作实施方案》，组建工作专班，落实专人专责推进。召开试点工作现场会，认真总结经验不足，要求涪陵、璧山、巫山、城口、秀山、石柱等6个试点区县供销社认真查找存在的问题和短板，强化信息采集、评级授信和贷款工作，强化银社协同融合。与供销电商公司、农商行沟通协调，积极解决双方信用数据共享问题。以试点工作成功推广为契机，督促大渡口、南川、巫溪、忠县设立“三社”融合专项预算；督促江北、大渡口、彭水设立风险补偿金；督促江北、大渡口、永川、酉阳、万州、合川、忠县设立贴息资金。

3.引领社有企业回归为农服务主责主业

（1）着力提升直属社有企业核心竞争力。一是加快社有企业回归为农服务主业，将社有资本、财政资金和优势资源向农资、农产品等为农服务关键领域进一步集中，确定各企业2023年主业发展专项任务，将涉农任务纳入2023年度企业经营目标责任书，压实年度和任期责任。二是对直属企业业态和业务情况调研及梳理，指导企业研究制定无效益、低效益业务的清理、退出方案。完成对蚂蚁消金公司的战略投资，切实提升企业未来盈利水平。三是修订《社有企业主要负责人经营业绩考核办法》，更加突出效益指标，推动企业以利润为核心开展经营。四是强化企业内部管理，开展“三降两清一扭”等专项行动，促进社有企业持续降本增效。制定企业“两金”规模及期间费用率控制目标，2023年的“两金”预算控制规模及占比，较2022年分别下降3929万元和1.34个百分。将资产负债率作为风险指标纳入了考核指标体系，并积极降低融资成本。五是加快培育壮大社有企业骨干力量，将农资集团、再生资源集团作为百亿级龙头企业培育，将农产品集团、农资集团、供销电商公司作为国家级和市级农业产业化龙头企业培育。目前，农资集团、再生资源集团已成为百亿级龙头企业，农产品集团已成为市级农业产业化龙头企业。

（2）统筹推进企业改革发展。一是深化社有企业改革，全面完成庚业公司、铝王公司的股权划转，将其整合至再生资源集团。新关停和退出空壳企业、基层社企业4家。二是持续推进战略合作伙伴引进工作，推进组织结构和业态的战略重组。加快推进集团内部的业态、业务、资源整合进度，已完成对各企业业务的梳理，建立了分类清单，制定内部业务整合方案，逐步解决业务重叠导致同质化竞争问题。

4.有效防范化解重大风险

（1）加大社有企业债务管控力度。一是在社有企业推行全面预算管理，并将全面预算执行情况纳入对企业主要负责人和委派财务负责人的绩效考核，切实提升资金预算使用和综合统筹水平。二是严格执行《债务应急处置管理办法》，建立负债“红线”管控机制，实行资产负债率、有息负债规模双约束，将资产负债率纳入企业绩效考核指标体系，引导企业在确保稳健运行基础上逐步有序降低负债。同时，引入银行财资管理系统，对各企业资金实行集团化管控、集约化运转，坚决守住不发生系统性风险的底线。截至2022年末，全市供销合作社系统资产负债率同比下降0.65个百分点，直属社有企业整体资产负债率同比下降0.51个百分点，低于中国供销集团资产负债率。三是下发《关于加强费用报销及存货管控工作的通知》，督促各企业完善企业存货管理制度，规范进、销、存流程，合理确定存货规模，减少“两金”占用，2023年的“两金”占比较2022年下降1.34个百分点。加大期间费用管控力度，压缩企业非刚性支出，积极推进降本增效，特别是通过对企业现有金融资源的优化重组降低了融资成本，并在人工成本管控上实行薪酬总额控制等举措。

（2）强化社有企业经营风险管控。一是加大不良应收款分类处置力度，下发《关于进一步加强风险化解工作的通知》，将不良应收款按金额大小及处理复杂程度，进一步强化分级分类管理，督促各企业制定了2023年度清收工作计划和目标，将收回现金、收回资产、收回股权、追加担保、追加执行线索或与债务人订立可行性还款计划、有效推进诉讼及执行等具体内容列入了工作计划和2023年风险化解（包袱化解）目标。建立了集团法律服务中介机构备选库，并对入库的律师事务所进行动态管理。二是压实清收工作责任，进一步明确了每笔不良应收款的责任领导、责任人员和清收责任领导、清收责任人，各企业董事长、总经理、监事会主席等主要负责人亲自挂牌督办并形成清收日志。三是建立清收工作“一企一会，专题研究”工作机制，召开风险化解专题会议，对大额案件的清收工作及重点风险事项进行了研究谋划，强化清收绩效考核，加大企业年度绩效考核中“不良应收款清收”指标考核比重。四是建立从严从快问责机制，对造成不良应收款的相关责任人实行终身追责制。

（3）严格落实意识形态责任制。一是成立了意识形态工作领导小组，进一步压实领导责任。印发《2023年市供销合作社意识形态工作要点》，对意识形态工作进行分析、研判和部署，分解任务。二是进一步强化党对意识形态工作的领导，严格压实意识形态工作责任，将意识形态工作纳入党建工作、民主生活会、领导干部年度考核、支部书记抓基层党建工作述职评议、干部选任考察、干部培训内容。每年至少2次专题研究意识形态工作，每半年听取1次意识形态工作汇报，每半年在党内通报意识形态领域情况，每年至少开展1次意识形态工作自检自查。三是健全完善意识形态工作制度机制，进一步严格执行《网站集约化职能门户平台“三审三校”制度》。四是坚持每年至少开展1次意识形态专题培训，2023年已报计划，落实经费，拟于下半年开展集中培训。五是加强宣传平台建设，充分利用市供销合作社及直属单位官网、微信公众号，以及与主流媒体和行业媒体合作的宣传文化阵地，深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的最新理论成果。六是深入贯彻落实《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，加强经贸中专校思政课专职教师力量配备，上半年已通过招聘方式聘用了3名思政课教师；通过公招方式招录1名思政课教师，目前公招工作的笔试结束，正按相关程序推进。下一步，根据学校思政课教学需要，将通过公招、聘用、转岗等多种方式配备更多思政课教师。

（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.压紧压实全面从严治党主体责任

（1）坚定扛牢党委主责。一是坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对市供销合作社系统全面从严治党各项工作的领导。年初向市委、市纪委报送2022年度落实全面从严治党主体责任情况报告；召开2023年全面从严治党工作会，总结回顾2022年市供销合作社系统全面从严治党工作，安排部署2023年重点任务；结合市委、市纪委监委、市委直属机关年度工作部署，制定《2023年全面从严治党工作要点》和《市供销合作社全面从严治党主体责任2023年度任务安排》，落实工作重点举措，明确责任人和完成时限；督促指导直属企事业单位党组织结合实际制定、完善全面从严治党主体责任清单及年度任务安排；坚持每半年至少召开1次党委会，专题听取各直属企事业单位、机关各支部履行主体责任情况汇报，研究全面从严治党工作，分析研判形势和任务，督促领导班子成员认真履职。二是坚持问题导向，于3月组织机关和直属企事业单位党组织认真对照《全面从严治党主体责任清单》扎实开展自查自纠；3月29日，市供销合作社巡视整改领导小组办公室召开专题会听取情况汇报，综合分析研判，督促指导各党组织落实整改措施，限期整改到位。三是加强全面从严治党主体责任落实情况监督检查。于2月7~8日，组建2个检查组对10家直属企事业单位全面从严治党工作进行了专项检查，检查结果纳入全面从严治党日常考核，建立督查整改工作台账，对检查发现的问题一一发出整改通知，督促整改到位。

（2）党委书记认真履行第一责任人职责。一是对系统全面从严治党工作做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实管好班子、带好队伍、抓好落实。2023年上半年主持召开党委会25次，16次研究部署全面从严治党具体工作，做到把全面从严治党工作与供销合作社改革发展稳定等各项工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是带头加强对全面从严治党的调查研究，制定落实年度调研计划，上半年已深入现代流通处、农产品集团、再生资源集团等单位，围绕“强化党建统领企业高质量发展，加强重点领域和关键环节管控、推动全面从严治党与业务工作融合发展”等主题和重点，开展了3次全面从严治党专题调研，了解工作推进情况，听取意见建议，发现和解决实践中的突出问题。三是进一步增强落实全面从严治党责任的自觉和能力，设立“党建统领供销合作社农业社会化服务试点”年度“书记项目”，明确主要措施、进度安排、工作目标，加强统筹谋划，落实专班推动。四是进一步加强对领导班子其他成员、各直属企事业单位党组织书记、机关各党支部书记的沟通交流、谈心谈话和监督检查，及时了解掌握思想动态、责任落实、廉洁从政、意识形态等方面的情况，发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒谈话，进一步强化抓早抓小、事前监督。今年已“一对一”谈话提醒36人次，廉政集体谈话2场次。

（3）班子成员切实履行“一岗双责”。一是立足自身职责，协助党委书记履行主体责任，认真落实市供销合作社系统全面从严治党工作的具体安排。及时组织分管范围内的党员干部认真学习中央关于全面从严治党的决策部署和市委工作要求，坚持把全面从严治党要求融入分管业务工作，同步推进、同步落实，并坚持每年初向党委述责述廉，自觉接受党组织、党员和群众监督。二是带头遵守执行全面从严治党各项规定，切实加强对分管处室和联系单位全面从严治党日常工作的研究、布置、检查，坚持每半年至少听取分管处室、单位全面从严治党工作汇报1次以上；加强党员干部廉洁从政教育，全覆盖开展提醒谈话，层层传导压力。今年以来，市供销合作社党委领导班子成员已累计25人次开展现场督查指导，谈话提醒党员干部92人次。三是进一步加强党风廉政宣传教育，党委领导班子通过召开党委会、理论学习中心组（扩大）学习会，以及支部“三会一课”、主题党日等方式，加强对党章党规党纪的学习和宣传，并带头开展学习研讨；积极运用“重庆供销”微信公众号、《重庆供销合作》内刊、重庆市供销合作总社官网等平台载体，加强宣传教育；通过组织观看警示教育片、发送“廉节”短信、参观廉政教育基地、学习推送中央纪委国家监委、市纪委监委通报的违纪违法典型案例等方式，常态化制度化开展警示教育，推动系统党员干部进一步筑牢拒腐防变思想意识，营造全面从严治党浓厚氛围。四是坚持全面从严治企，制定落实《关于社有企业相关问题专项整改方案》，进一步细化明确内部管控、风险防范、监督检查、追责问责等工作举措，坚决遏制违规决策、违规经营问题多发频发势头。

2.派驻纪检监察组坚决落实全面从严治党监督责任

（1）严格监督执纪。一是督促市供销合作社党委进一步明确“三重一大”议事范围，将其纳入日常监督工作重点。在3月9日召开的市供销合作社2023年全面从严治党工作会上，又进一步提出明确要求，并将不定期检查工作进展情况和执行情况。二是强化供销系统社有企业问题线索查办，落实以案促改。在2022年度市供销合作社班子民主生活会上对存在的问题提出工作建议。三是认真学习《重庆市纪检监察机关监督执纪执法工作办法》等规定；通过查办社有企业案件加深对供销业务的掌握和对社有企业情况的了解；于2月通过对所属企事业单位班子成员谈话深入了解企业及班子成员的情况；于2月联合市供销合作社机关相关处室和供销集团相关部门开展专项检查，对发现的问题及时指出并督促整改。

（2）强化工作指导。一是在3月9日召开的市供销合作社2023年度全面从严治党工作会上提出明确要求，并计划在下半年开展专项检查。二是开展纪检监察业务指导，于2月底从市供销合作社机关及供销集团抽调3人到纪检监察组集中开展以案带训工作，时间2~5个月，目前正在进行中。已报计划、落实经费，拟在下半年组织1次办案业务知识培训。三是通过会议座谈、报送落实主体责任情况报告和工作总结、提醒谈话等方式了解各级纪检组织履职情况，督促全面履职尽责。专项听取机关及直属企事业单位纪委2022年工作开展情况的报告及工作开展过程中的难点问题。在教育整顿过程中，已对5家综合监督单位的40余名纪检干部开展警示教育2次，职务犯罪法院庭审旁听1次，集体上党课1次。

3.防范化解重点领域廉洁风险

（1）全面梳理排查信贷业务。对存在抵押物不足的追加担保措施。后续新增信贷业务，严格开展抵押物评估，对无抵押物或抵押物不足值的严禁提供贷款。督促农信集团抓好供销小额贷款公司违规贷款问题整改，持续推进抵押资产、民事诉讼等事项。

（2）严格项目建设管理。完善项目建设的系列配套管理制度，着力强化项目审批、招投标、资金支付等重要节点的监督，规范权力运行；已印发《项目建设管理细则（试行）》。针对农信集团、庚业公司相关项目建设违规问题，督促企业开展了全面自查自纠。再生资源集团党委制定了《经营管理重大事项请示报告制度》，严防再次发生类似情况。

（3）强化大宗贸易业务风险管控。一是下发《关于加强企业大宗贸易业务廉洁风险防控工作的通知》，组织企业在涉及大宗贸易业务的重要岗位、关键领域、重点环节，全面排查廉洁风险并制订有针对性的防范措施。二是出台《大宗商品贸易业务风险管理办法》《大宗贸易业务前置审查暂行管理办法》，建立业务报备、业务前置审查机制；组建大额贸易业务风险评审人才库，建立大宗贸易专项审计机制。同时，从严审批借款担保，明确原则上不向非实际控制企业提供借款和担保的工作要求，严防企业以借款或担保名义行利益输送行为。三是常态化开展监督检查。构建起纪委、监事会、审计、法务、财务联动的监督机制，定期开展决议执行、制度落实、财务收支、廉洁情况等检查，并健全了监事会主席定期工作报告机制，监管逐步下沉，正从“事后”监管向“事前、事中、事后”全过程监管转变。下发《关于开展“三重一大”事项决策制度执行情况监督检查的通知》，对各直属企事业单位党组织2022年7月至2023年3月期间“三重一大”决策制度建立、实施、监督情况进行了全面自查。市供销合作社巡视整改领导小组办公室已召开专题会议，集中听取和审议了自查自纠情况，进一步严明后续整改工作要求。供销集团制定企业经营管理专项检查工作台账，对20余个需重点监督检查的事项作出监督检查安排。

（4）加大账物监管力度。下发《关于加强费用报销及存货管控工作的通知》和《期间费用控制管理办法》，督促各企业针对巡视发现的存货账实不符的问题进行全面排查，规范进、销、存流程，制定实物盘点方案，定期对存货进行实物盘点检查，确保账实相符。针对存在企业个别业务“账外账”、存货“账实不符”问题，已督促企业对相关应收利息实行业务、财务双重台账管理，按月登记，定期复核，确保“账实相符”；同时聘请中介机构进行专项审计。进一步加强财务管理，实行委派财务负责人制度和委派财务负责人风险报告制度，并定期听取委派财务负责人风险报告，强化对企业的动态监督。

（5）强化廉洁从业警示教育，通过高质量召开梁从友案以案促改专题民主生活会、组织生活会，组织干部职工参观党风廉政教育基地、红色教育基地，研学警示案例材料、警示教育视频，开展内部典型案例剖析，重要时间节点发送廉洁提醒等系列举措，切实强化对干部职工的廉洁从业警示教育，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

4.坚决纠治“四风”问题

（1）严肃查处违规报销费用问题。一是今年3月，对相关企业存在的违规报销旅游景区门票及讲解费、违规报销差旅费、违规发放津补贴、违规公务接待、违规赠送礼品等问题进行了专项整治，并督促相关企业对有关责任人进行了通报批评、诫勉谈话。二是坚持举一反三，组织机关和各企事业单位对2020年1月以来违反中央八项规定精神问题进行了全面自查自纠，对自查发现的违规报销问题，市供销合作社巡视整改领导小组办公室进行综合分析研判，责成机关纪委会同供销集团、离退休服务中心牵头，督促相关责任单位限期整改到位。三是印发了《关于加强费用报销及存货管控工作的通知》，要求各企业限期完善费用报销管理制度，并督促供销集团修订《期间费用控制管理办法》。四是结合2022年度全面从严治党工作督查，对机关和各直属企事业单位贯彻落实中央八项规定精神情况进行监督检查，针对检查发现的问题逐一下发整改通知，督促整改到位，并在年度审计、经济责任审计中加强费用报销的合规性、合法性审查。委派财务负责人风险报告、年报审计披露的费用报销相关问题已整改。

（2）加大基层指导服务力度。一是修订完善社领导定点联系基层工作制度，3月28日已印发《关于建立联系基层工作制度的通知》，进一步明确工作任务和要求，并制定《市供销合作社领导、社有企业联系区县分组安排表》。二是结合年度重点工作和主题教育，制定了2023年度调研工作计划和《关于主题教育调研工作安排的通知》。三是2月中下旬，组建了7个调研组，分别由社领导带队，对部分区县春耕农资供应等工作开展专题调研。5月份，结合主题教育，制定《关于开展大兴调查研究的实施方案》，列出10个调研主题，社领导围绕“三社”融合发展、农业社会化服务、农产品现代流通、社有企业高质量发展等重点工作，带队深入区县供销社、直属社有企业、基层供销社开展主题调研40余人次，发现问题30项、现场解决问题6项，解剖式调研正面典型案例1个，优选市社系统30篇高质量调研报告，形成《主题教育调研成果集》。6月下旬，召开调研成果交流会，市供销合作社党委班子成员、部分直属企事业单位负责人围绕各自牵头的调研课题进行交流发言，形成调研问题和成果转化“两张清单”，列入清单化管理的问题24项，并对应形成了24条整改措施。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.切实加强领导班子自身建设

（1）充分发挥“一把手”作用。一是坚持把好文件签发关口，凡属涉及党委上报、印发的上行文和下行指导性文件等重要文件坚决做到由办公室主任校核、分管领导审核、党委书记签发。二是做细做实监督工作，突出对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督，从严从实加强年轻干部教育管理监督。坚守政治巡察定位，适时开展第二轮、第三轮巡察整改成效评估及第四轮巡察。深化运用监督执纪“四种形态”，对违纪行为严肃追责问责，保持惩治腐败高压态势。

（2）严格执行民主集中制。一是结合工作实际，修订完善《市供销合作社党委工作规则》《重庆市供销合作总社主任办公会议事规则》。二是党委班子全体成员严格执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，由领导班子集体研究决策。讨论重要问题时，班子成员能够畅所欲言，充分发表意见和建议，确保了科学决策、民主决策、依法决策。三是严格落实“三重一大”决策制度，严格执行党委会、主任办公会议事规则和决策程序，凡属“三重一大”事项均由承办处室、单位提交党委会或主任办公会审议。

（3）严肃党内政治生活。一是将个人重大事项、巡视反馈问题、组织约谈函询、意识形态、“三圈”情况、参加双重组织生活以及回应上一次民主生活会问题整改落实情况等内容作为市供销合作社党委2022年度民主生活会暨市委巡视反馈意见整改专题民主生活会必查事项，党委书记对每名班子成员的对照检查材料严格审核把关，确保对照检查内容全面准确不漏项。二是认真贯彻“团结-批评-团结”的方针，在2022年度民主生活会暨市委巡视反馈意见整改专题民主生活会前，党委书记与班子成员、班子成员相互之间认真开展谈心谈话，会上班子成员相互批评直截了当，从具体问题入手，有辣味、见筋骨，达到了红脸出汗的效果，会议质量得到了市委直属机关工委督导组的肯定。

2.切实加强选人用人工作和干部队伍建设

（1）严格规范选人用人工作。一是高度重视“违规使用受处理干部”问题，将此项问题作为民主生活会班子对照检查重点内容，认真分析原因、提出具体整改意见，并引以为戒，严格执行《干部选拔任用条例》明确的程序规定、纪律要求，严格打表，严把审核关。党委会专题组织学习习近平总书记关于选人用人系列重要论述，汇编下发《习近平总书记关于选人用人系列重要论述及选人用人有关法规制度》学习资料，党委书记就认真履行党委选人用人主体责任、做好选人用人工作提出明确要求，进一步强化党组织领导和把关作用，提升市供销合作社干部选任工作民主化、科学化水平。二是印发《关于直属单位及直属企业党组织主要负责人履行选人用人职责十条注意事项提醒函》，加大对直属单位党组织主要负责人履行选人用人职责的监督力度。三是完成对直属单位干部选拔任用“一报告两评议”测评工作和选人用人专项检查工作，督导直属单位抓好反馈意见整改落实，进一步提升选人用人工作质量。    

（2）优化干部队伍结构。一是加强选人用人工作统筹谋划，加大干部选拔、职级晋升和交流调整力度。制定工作方案，开展公务员职级晋升工作。进一步加强直属单位人才队伍建设，启动经贸中专校选任副校长工作，对44家三级企业高管通过竞聘实行任期制和契约化管理。二是积极推荐“85后”副处级年轻干部参加市委组织部举办的中青班培训。突出实践锻炼和全程跟踪培养，继续选派1名优秀年轻干部到对口帮扶区县巫山县竹贤乡石沟村担任驻村第一书记。驻村干部被巫山县委组织部评为年度优秀公务员。三是加强年轻干部培养选拔，建立机关“80后”“90后”干部数据库，动态收集掌握直属单位年轻干部信息，逐步建立完善年轻干部数据库。    

（3）严格干部日常管理监督。一是严格执行领导干部个人有关事项规定，认真组织开展2023年领导干部个人有关事项填报工作，党委会组织学习新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》，对市供销合作社系统需要填报个人事项的领导干部进行全覆盖培训，加强宣传和政策解读，提出明确要求。二是研究制定了《直属社有企业干部兼职管理相关问题专项整改工作方案》，举一反三全面开展直属社有企业领导干部兼职情况排查清理。严格按照《市供销合作社社有企业领导干部兼职管理暂行办法》等相关规定及干部管理权限，对超数额兼职进行调整、对审批程序不规范的兼职重新履行审批程序，并建立直属社有企业领导干部兼（任）职台账，动态更新、动态监管，严控兼职数量、严格兼职程序，切实规范干部兼职管理。三是严格落实因私出国（境）登记备案制度，印发《市供销合作社因私出国（境）管理暂行办法》，结合领导干部个人有关事项报告开展自查自纠，做到了因私证照“应收尽收”。

3.全面提升基层党建工作水平

（1）强化基层党建工作规范。一是严格执行《基层党建工作标准规范》，制定换届选举、组织生活、党员发展等相关文书模板印发市供销合作社系统各级党组织，全面规范基层党建工作。二是印发工作通知，组织系统各级党组织围绕换届选举统筹提醒工作是否到位等4个问题开展了自查自纠，市供销合作社巡视整改领导小组办公室责成组织人事处、机关党委、供销集团牵头，加强对机关、直属企事业单位工作监督指导。

（2）严格党员发展。一是印发工作通知，组织系统各级党组织围绕党员发展标准和原则是否把关严谨等5个问题开展自查自纠工作。市供销合作社巡视整改领导小组办公室责成组织人事处、机关党委、供销集团牵头，加强对机关、直属企事业单位党员发展档案资料不完整的进行核实、整改、完善。二是将支部换届、党员发展、教育培训纳入了全面从严治党检查的重点内容和企业季度工作总结必报内容，加大指导督促力度。

（3）加大干部教育培训力度。一是分级分层次开展培训，不断提升基层党组织书记和党务干部党建工作能力。3月至5月，在浙江大学先后举办了4期“全市供销系统学习贯彻党的二十大精神,全面推进乡村振兴”专题培训班，引导干部深入思考谋划供销合作社“推进乡村振兴战略”“实施三社融合发展”等重大问题，切实深化供销合作社综合改革。已上报计划，落实经费，拟定9月4-6日举办专题培训班，对党组织书记、新任党组织领导班子成员、党务干部、党员发展对象等开展集中培训。二是积极选派人员参加市委直属机关工委、市委农工委举办的党组织书记、委员和党员发展对象等培训。三是进一步督促机关党委、供销集团党委、离退休人员服务中心党委、经贸中专校党委对所属基层党组织的党务工作者和预备党员开展培训。

（四）落实巡视、审计等发现问题的整改情况方面

1.层层压实整改责任

一是把落实巡视、审计整改工作情况作为2022年度民主生活会暨市委巡视反馈意见整改专题民主生活会对照检查重要内容，领导班子成员认真对照检查，深刻剖析原因，认真整改落实。二是对上轮巡视整改尚未整改到位的“意识形态工作责任制落实有差距、不良应收款清收不到位、债务风险管控力度不够、干部管理存在差距”等4个问题，落实由魏大学、张海清2名领导“一对一”督改，全力推进改到位、改彻底。三是督促相关区县供销社进一步落实审计整改方案，对标对表，细化措施，专人跟进，确保按时整改到位。目前垫江、梁平、永川、渝北、忠县5个人区县供销社的37处房产被无偿占用、4个基层社设备被无偿使用问题得到全面解决。通过全国供销合作总社社有资产管理网络平台，开展各区县供销社资产专项清理，准确掌握全市社有资产情况。四是督促重庆土特产品交易中心细化落实资金追收方案，进一步加大了催收力度，对相关责任人进行追责处理。截至目前，合川区涉农供应链金融仓单业务债权已回收19.86万元。  

2.加大整改监督力度

一是派驻纪检监察组与市供销合作社党委同步建立巡视、审计整改监督台账，按月追踪整改情况，在下半年开展一次专项检查。二是派驻纪检监察组高度重视，对巡视反馈纪检监察组问题深入研究并制定落实整改方案，立行立改。已抽调专人成立两个办案组，对移交的问题线索深入调查核实中。三是强化日常监督检查，派驻纪检监察组6月初配合市纪委监委第二监督检查室对巡视整改进展情况开展了工作检查，在下半年开展一次深入的专项检查，对整改不力的严肃追责问责。四是强化对社有企业审计反馈问题的整改落实和结果运用。将巡视、审计反馈问题融入日常监督，加强对审计报告进行认真研究，对可能的问题线索开展调查核实，对存在的问题及时进行处理。督促市供销合作社党委及社有企业落实主体责任，抓好问题的整改落实、建章立制。

3.完善整改长效机制

一是市供销合作社进一步修订《社有企事业单位投融资管理办法》，督促供销集团结合实际及时修订完善相关制度。二是深入学习贯彻习近平总书记关于选人用人系列重要论述，以此次巡视整改为契机，进一步严格执行领导干部个人有关事项规定，强化档案规范管理，加大档案归档力度，提高档案归档效率。三是结合实际修订完善《市供销合作社因私出国（境）管理暂行办法》，明确管理要求，严格审批程序，规范审批流程，健全长效管理机制。四是持续巩固拓展整改落实成果，强化成果转化运用，已推动机关和直属企事业单位建立完善规章制度20余项，着力构建整改长效机制，不断完善系统内部治理体系、提高治理能力、增强治理效能。五是健全长效机制。出台《重庆市供销合作总社内部审计人员行为规范》《重庆市供销合作总社关于加强内部审计工作的指导意见》等制度，着力健全内审机制、完善内审制度，推动内部审计人员不断提高工作水平，为高质量抓好审计问题整改、护航社有企业高质量发展打下坚实基础。

三、下一步整改工作安排

巡视整改是一项长期、重要的政治任务，市供销合作社将一以贯之、久久为功，强化党建统领“巡视问题清单”，持续抓好后续整改工作，深化巩固整改成果，努力推动全市供销合作社工作再上新的台阶。

（一）强化政治统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持把政治建设摆在首位，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为抓好巡视整改的根本遵循，深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届二中全会和市委六届二次全会精神，精心组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定不移地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，推动健全坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”制度机制，强化贯彻习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署和市委工作要求闭环落实机制，做到“总书记有号令、党中央有部署，市委有要求，重庆供销见行动”。

（二）保持政治定力，确保巡视整改反馈意见全面整改、彻底整改。继续对标对表市委巡视反馈意见，始终坚持目标不变、尺度不松、力度不减，严格落实督查督办、进度汇报、评估销号等制度，持之以恒抓好巡视整改任务落实和巩固提高。对已经基本完成、对账销号的整改任务，适时开展“回头看”，进一步巩固成果，加强检查核查，防止问题反弹。对已取得阶段性成果的，加强跟踪督导，确保在限定时间内落实到位、取得实效。对需持续整改和长期坚持的整改任务，紧盯不放、一抓到底，坚决做到全面整改、彻底整改。

（三）坚持“四个融入”，推动重庆供销合作事业高质量发展。牢记为农服务根本宗旨，坚持“四个融入”，强化巡视成果运用，把抓好巡视整改和更好履职尽责结合起来、和落实全面从严治党各项要求结合起来、和完善工作体系结合起来、和加强班子队伍建设结合起来，踔厉奋发，勇毅前行，持续推进从严治社，着力提升为农服务能力，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感目标要求，不断推动全市供销合作事业高质量发展，努力为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化和全面建设社会主义现代化新重庆贡献供销力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-67702706，邮政信箱：重庆市渝北区黄山大道67号信达国际E栋1803室，市供销合作社落实市委巡视反馈意见整改工作领导小组办公室，邮编：401121，电子邮箱：sgxhzsjw@163.com。

中共重庆市供销合作总社委员会

2023年8月2日