一、市科技局党委履行巡视整改主体责任情况
市科技局党委坚决扛起巡视整改的政治责任,深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述,结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,深刻把握党中央决策部署及市委要求,认真落实市委书记袁家军听取六届市委第一轮巡视综合情况汇报时的讲话精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好。
(一)强化政治担当,统筹推进巡视整改。巡视反馈后,局党委当日分别召开党委(扩大)会议和巡视整改专题会议,集中学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,传达学习市委书记袁家军听取六届市委第一轮巡视综合情况汇报时的讲话精神和市委第四巡视组巡视市科技局党委情况反馈会议精神,统一思想、提高认识。局党委坚持深刻领会“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,对于巡视反馈的问题,诚恳接受、照单全收,不回避、不遮掩,把抓好巡视整改作为当前和今后一个时期重要的政治任务,作为坚持党要管党、全面从严治党的重要举措,作为推动全面深化改革、加快创新驱动发展的重要契机,切实把思想统一到中央和市委关于巡视整改的部署要求上来,坚决落实市委巡视工作领导小组的整改要求,坚决按照市委第四巡视组的反馈意见,强化组织领导,认真研究部署,精心统筹推进,确保全面完成各项整改任务,使整改过程成为推动科技创新事业高质量发展的过程,为新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆提供有力科技支撑。
(二)夯实组织保障,压实整改责任。局党委主动担责、认真履责、扎实尽责,第一时间成立巡视整改工作领导小组,局党委书记担任组长,局党委班子成员和直属单位党委书记担任副组长,相关处室和直属单位有关负责人为成员;领导小组下设综合秘书、督查督办、选人用人专项、意识形态专项、线索信访等5个工作组,组建工作专班,负责巡视整改的综合协调、联络督促等日常工作。巡视反馈以来,先后召开局党委会议、领导小组会议、专题会议等有关会议22次,研究整改落实方案、部署督导检查巡视整改推进落实情况。局党委书记认真履行巡视整改第一责任人责任,对整改工作负总责。局党委其他班子成员按照“谁分管、谁负责”的原则,认真履行“一岗双责”,认真抓好分管处室和所联系单位的整改落实,带头研究巡视整改方案,带头推动巡视整改工作,带头跟踪巡视整改落实。局机关各处室和各直属(代管)单位主要负责人作为巡视整改直接责任人,严格按照巡视整改要求,制定整改措施并抓好落实。2月9日,局党委召开2022年度民主生活会暨市委巡视反馈意见整改专题民主生活会,对巡视反馈问题进行了系统梳理检视,深入剖析问题根源,逐一开展批评和自我批评,提出了努力方向和改进措施,形成18项整改措施,目前已完成16项,剩余2项持续推进。
(三)抓实整改举措,强化标本兼治。局党委认真落实习近平总书记关于“地毯式”整改、“四个融入”的重要指示要求,按照第一个月集中改、第二个月深化改、第三个月全面改的节奏,坚持“当下改”和“长久立”相结合,坚持举一反三、标本兼治,坚持全面整改和重点治理相结合,把解决具体问题与共性问题结合起来,延伸拓展、补齐短板,确保巡视反馈问题彻底改、改彻底,着力消除科技创新事业发展的堵点、痛点和盲点。精心制定整改方案,对照巡视反馈的4个方面13个问题37条具体表现,逐条找准找实问题根源,在充分研究讨论、广泛征求各方面意见基础上,制定巡视反馈问题整改工作方案,形成了69条可操作、可落地、可检查的整改措施,制定160条细化举措,形成问题清单、任务清单、责任清单,逐条逐项定人、定责、定目标、定时间、定任务、定标准,确保巡视整改责任明晰、分工明确、任务具体。各直属单位按照局党委巡视整改工作方案,结合实际制定了本单位的整改方案。局机关各处室主动认领整改任务,采取挂图作战、项目化推进、台账式管理、清单式销号的办法狠抓整改,确保全面整改、长效落实。
(四)加强督查督办,确保整改质效。局党委把巡视整改情况作为年度考核、干部考核的重要指标,对照问题清单、任务清单、责任清单,紧盯整改目标任务和时间节点,形成了整改工作台账和整改落实工作督查督办机制,并于2月底对各单位落实巡视整改情况进行了集中督查。建立周工作例会制度,听取各单位和各处室整改工作推进情况汇报;建立两周工作调度机制,通报巡视整改工作进展情况,动态掌握各项整改任务的统筹推进和工作进展,及时解决整改过程中的重点、难点问题。对督查中发现的突出问题,及时报告整改工作领导小组,集中研究处置;对已落实的整改措施,召开专题评估会议进行检查评估,确保问题整改彻底到位;对已完成的整改任务及时对账销号,逐项推动巡视反馈意见整改任务落到实处。同时,主动接受驻局纪检监察组的监督检查,坚决杜绝整改落实工作中的形式主义、官僚主义。
二、巡视整改任务落实情况
针对巡视反馈意见,局党委研究制定的69条整改措施中已完成整改和取得阶段性成效并已提前整改到位64项,占总数的92.8%,其余5项已取得阶段性成效并按计划有序推进,确保完成并长期坚持。整改过程中,坚持标本兼治、举一反三,把行之有效的整改措施和工作机制用制度的形式固化下来,已制定印发各类方案、规划、计划等文件219项,其中,建立完善制度111项,为全面加强科技系统党的建设,加快建设具有全国影响力的科技创新中心提供了坚强的制度保障。
(一)关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1.全面深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想
(1)全面深化党的创新理论学习。一是规范理论学习。立足及时学、跟进学、深入学,建立完善《中共重庆市科学技术局委员会会议议事规则》《中共重庆市科学技术局委员会理论学习中心组学习实施细则(试行)》,明晰学习重点,强化督促与考核。局党委会议及时传达学习习近平总书记重要指示要求和党中央重要会议、文件精神,先后组织学习习近平总书记重要讲话精神和党中央重要会议文件精神49次。党委理论学习中心组分专题深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署14次。把党的创新理论学习与开展主题教育有机结合,今年4月以来,党委班子连续举办3期专题读书班、累计21天,每期都安排了集中学习、分组讨论和总结交流研讨,班子成员共计发言研讨19人次;举行中心组专题学习研讨5次、共计交流发言27人次,组建读书班学习小组7个、青年理论学习小组4个,累计开展分组学习研讨57次,党员干部积极撰写心得体会、理论文章46篇。二是严格落实“第一议题”制度。局党委将习近平总书记最新重要讲话精神列为局党委会议“第一议题”;市科技研究院和市中药研究院分别修订完善《重庆市科学技术研究院会议制度及议事规则》《重庆市中药研究院领导班子议事规程》,将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示作为党委“第一议题”,及时学习习近平总书记关于科技创新的重要论述和对重庆工作作出重要讲话和系列重要指示批示。
(2)健全理论学习督导机制。一是建立党委理论学习中心组学习情况定期通报机制。修订完善局党委《理论学习中心组学习实施细则》,增加专题读书班、党委书记每年领办1项党建项目等好做法好经验。印发《2022年直属(代管)单位党委理论学习中心组学习情况通报》,对3家直属单位和6家代管单位党组织2022年理论学习中心组学习情况进行内部公开。二是强化监督考核。将理论中心组学习情况纳入市科技局系统党组织书记抓基层党建述职评议考核指标和直属单位全面从严治党考评内容。加强督促检查,制定《中共重庆市科学技术局委员会理论学习中心组学习督查检查工作方案》,采取列席旁听、实地查看资料、听取汇报等方式,不定期进行督查。
(3)深入开展调查研究工作。一是紧盯服务对象精选课题。局党委贯彻落实主题教育关于大兴调查研究的要求,紧紧围绕全面贯彻党的二十大精神、推动高质量发展,瞄准加快建设具有全国影响力的科技创新中心这一目标,坚持问题导向,确定企业技术创新能力、高校科技创新与成果转化、公益类科研院所创新发展等调研课题12个,其中班子成员承担调研课题10个。二是着眼解决实际问题广泛调研。12个调研课题组深入区县、高校、科研院所、科技型企业、科技园区等95个基层单位,组织召开机关处室检视问题座谈会、基层青年科技工作者座谈会、科技企业座谈会、新型研发机构座谈会等18次,运用互联网、大数据等现代信息技术发放收回调查问卷1200余份;班子成员下访接访群众400余人次,调研发现基层反映的问题31个、已解决13个。三是开展典型案例解剖调研。开展科技领域加强党建统领专题调研,形成调研报告。研究确定典型案例3个,对科技企业全周期全流程培育体系、优质创新资源引进培育、国家重点实验室重组开展解剖式调研。局领导带队深入一线调查研究、广泛征求意见,运用改革的办法、创新的思维、重塑的理念,认真总结近年来我市科技工作的好经验、好做法、好成效,形成经验启示9条。四是注重调研成果转化运用。在调查的基础上深化研究,提高调研成果质量,初步形成调研报告12个,梳理调研成果转化运用清单26个,切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。及时召开调研成果集中交流会,各课题组通过汇报“一图四清单”(调研课题工作体系图,问题清单、整改措施清单、完成情况清单、持续推进清单)方式,重点交流调研中基层反映急需解决的问题、针对性的思路和举措、成果转化运用情况、典型案例等内容,巩固了调研成果。
(4)立足职责使命强化学以致用。一是强化专题学习。局党委召开理论学习中心组(扩大)学习会,专题学习习近平总书记“抓战略、抓改革、抓规划、抓服务”重要要求,局领导班子成员和处室负责人分别围绕“把握时代脉搏、转变思想理念,奋力谱写新重庆建设的科技篇章”“以‘四抓’的实干担当深入贯彻党的二十大精神”等作了交流发言。二是强化制度建设。强化局党委对全市科技创新工作的统筹协调机制,局党委会议专题研究推进重大研发项目、引进高端研发机构、科技人才引进等科技创新重点工作和重大事项56次。建立科技创新重大事项专题研究机制,制定《重庆市科学技术局局长专题会议制度》,召开局长专题会议38次,对国家新一代人工智能创新发展试验区建设、重大科技项目实施、重大(重点)专项推进、科技资源统筹改革等科技创新重大问题进行了研究论证。建立重大重点工作事项清单制度,每月制定工作计划,加强重大重点工作督查督办,统筹推进重大工作92项、重要文件42件、重要会议(活动)53个。三是强化战略谋划。贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,推动制定《关于进一步支持西部科学城加快建设的意见》。获批建设“一带一路”科技创新合作区,精心筹备“一带一路”科技交流大会。与科技部共同筹备新一轮部市会商,围绕共同推动成渝协同创新、深化全域联动创新、增强现代化新重庆建设科技支撑力等方面开展部市合作。积极筹办全市科技创新大会,谋划未来五年全市科技创新工作体系。出台《重庆市提升科技服务能力推动科技服务业高质量发展三年行动计划(2023—2025年)》《重庆市高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划(2023—2027年)》《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的实施方案》《关于推动川渝共建重点实验室建设的实施意见》。四是强化落实落地。研究制定高能级创新平台提升行动“四张清单”,重组形成全国重点实验室10个,新增2个国家创新型县、5个国家创新型产业集群、2个国家农业科技园区。加快建设中科院重庆科学中心,完成一期场地建设。加快建设中科院汽车软件创新研究平台,对外发布《汽车软件全景图(2022年)》和高可信汽车实时操作系统开源版本。新建量子物理、觉醒睡眠与认知、几何拓扑3个重庆市基础学科研究中心,启动建设金凤未来产业科创园。
2. 加强党对科技事业的全面领导
(5)充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用。一是严格落实“三重一大”制度。修订《中共重庆市科学技术局委员会议议事规则》,严格审核把关局党委会议议题和材料,“三重一大”事项及时提交局党委会议审定、决策,巡视以来150余项“三重一大”事项均经局党委会议研究审定。建立重大重点工作事项清单制度,每月制定工作计划,形成台账,加强重大重点工作督查督办,统筹推进重大工作92项、重要文件42件、重要会议(活动)53个。二是完善市委、市政府科技创新重点工作任务分工。对照《市委六届二次全会重点任务分解方案》《市委经济工作会议明确的行动计划任务分解方案》《2023年市政府工作报告目标任务分解方案》等,分别制定具体细化方案,落实161项具体工作举措,建立工作专班,明确牵头局领导、责任处室、时限要求,实行台账管理,挂图作战、打表推进,闭环落实。三是专题研究推进西部科创中心建设。把西部(重庆)科学城、两江协同创新区建设作为局党委会议重要议题,建立了与西部(重庆)科学城、两江协同创新区定期研究、定期会商机制,制定市科技局支持西部(重庆)科学城、两江新区高质量发展重点工作清单,研究形成了2023年度重点任务和工作措施。
(6)坚持全市科技系统“一盘棋”统筹发展。一是加强对区县科技创新发展的指导。印发《关于支持区县科技创新发展的指导意见》,实施市区(县)科技协作计划,差异化、特色化推进“一区(县)一平台”创新发展。一体化推进渝西地区科技创新,推动电子信息、汽车、高端装备、生物医药等制造业高质量发展。指导区县特别是“两群”地区,谋划具有带动性的科技创新平台,优化科技创新资源配置,提升全域科技创新水平。奉节获批成为首批国家创新型县,新增批复开州为市级高新区,新获批国家级科技企业孵化器4家,主要分布在“两群”地区。积极推动潼南、铜梁高新区创建国家级高新区,大力支持石柱、丰都创建国家创新县。牵头负责全市“创新报表”,通过季度固定晾晒指标8项、工作情况晾晒指标12项、科技创新“五色图”实时监测“一区两群”创新发展情况。“两群”地区研发投入强度与全市的平均水平差距从2020年的1.67个百分点缩短到2021年的1.61个百分点。二是加强对直属单位改革发展工作的指导。印发《市科技局党委2023年工作要点》,将直属单位改革发展重大事项作为年度任务纳入其中。组织召开市科技局系统2022年度党组织书记抓基层党建述职评议会暨述责述廉、直属单位工作交流会,听取了直属单位2022年党建工作、业务工作情况和2023年工作计划汇报。印发《重庆市科学技术局关于直属单位报送年度工作情况和年度工作计划的通知》,3家直属单位均已报送2022年工作情况和2023年工作计划。局党委切实加强对直属单位改革发展的研究、指导和监督,党委书记带队调研重大改革、发展重大规划等工作4次。
(7)坚决落实防范化解风险政治责任。一是完善科技保密管理制度。印发《关于进一步加强科技保密工作的若干措施》《关于确定局机关保密管理员的通知》,设置了技术保密室、机要阅文室等,确定保密管理员29人。二是强化网络安全和数据安全管理。制定《重庆市科学技术局网络和数据安全管理办法》,修订《重庆市科学技术局网络安全突发事件应急预案》,明确网络和数据安全管理责任、网络安全突发事件应急处置流程等,切实维护网络安全。三是完善市科技研究院财务风险防控体系。市科技研究院印发《关于进一步加强所属单位内部控制建设与财务风险防控的实施意见(暂行)》,指导和监督院属企事业单位建立完善内部控制体系,加强院属企事业单位风险防范和债务化解能力。四是加强市中药研究院古籍图书馆藏保护管理。市中药研究院积极开展古籍修复、整理工作,召开古籍修复、电子化专家咨询会,研究确定了古籍修复方案,开展了古籍价值评估的相关工作。设立古籍修复电子化专项,用于开展消杀、电子化、修复、价值评估等工作,已对22种23册2169页清代古籍进行清理并完成电子化工作。改善古籍保存条件,设置古籍集中存放地,组织开展除尘、除霉和杀虫等古籍消杀工作。五是严格落实意识形态工作责任制。将意识形态工作作为政治建设的重要内容,把落实意识形态责任制情况纳入领导班子和领导干部述职和考核内容,组织对局系统各单位、科技行业社会组织意识形态责任制落实情况进行督查。
3.统筹推进具有全国影响力的科技创新中心建设
(8)系统谋划和推动战略科技力量布局。一是深入落实《成渝地区建设具有全国影响力的科技创新中心总体方案》。结合落实全国两会、市委六届二次全会、科技创新工作座谈会精神和成渝地区双城经济圈建设“一号工程”、市政府工作报告要求,推动出台《关于进一步支持西部科学城加快建设的意见》《成渝地区共建“一带一路”科技创新合作区实施方案》等文件,研究制定《重庆市加快建设具有全国影响力的科技创新中心行动方案(2023—2027年)》,提出未来五年全市科技创新“1458”工作体系,加快打造数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳4大科创高地。研究制定2023年推动成渝地区双城经济圈建设重大规划编制、重大改革政策、重大建设项目“三张清单”,纳入《川渝科技协同创新专项工作组2023年工作要点》。启动建设万达开创新示范区,谋划建设成渝中线科创走廊。二是加快建设重大科技创新平台。2023年布局建设市级重大项目10项,完成年度投资51.35%。围绕数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳4大科创高地和“33618”现代制造业集群体系,加快完善科技创新平台支撑,启动重庆市技术创新中心的布局建设。加快建设金凤实验室,聚集科研团队20个、科研人员190余人,建成病理时空组、生物合成等领先科研平台。围绕前沿技术、应用基础、交叉学科等重点方向,优化重组市级重点实验室。三是强化引进创新资源的提质增效。组织对105家引进科技创新资源建设研发机构开展调研,重点围绕机构建设、人才集聚、成果转化等方面,梳理问题并形成工作建议;组织对北京理工大学重庆研究院等10家引进新型研发机构开展绩效评估。促进引进机构与本地高校融合发展,北京大学重庆大数据研究院与重庆师范大学牵头联合开展数学应用研究,联合微电子中心与重庆大学、重庆邮电大学和西南大学开展科研合作。目前,全市引进机构集聚高层次人才超过5400名,搭建8个国家级、30个省部级科研平台,实施科研项目843项,孵化科技型企业196家。
(9)加大全社会研发投入统筹推进力度。一是进一步加大财政科技投入力度。会同市财政局推动“全社会研发经费投入年均增长10%以上”纳入市委六届二次全会目标。修订完善《重庆市中央引导地方科技发展专项资金管理实施细则》,向科技部报送中央引导地方科技发展资金2022年度绩效自评报告和中央引导地方科技发展资金2023年度绩效目标,争取进一步提高科技发展专项资金投入。制定2022年市级引导区县科技创新发展专项资金分配方案,激励区县加大科技投入。二是加大重大(重点)专项实施力度。引导企业加大研发投入,2022年共实施408个重大(重点)项目,安排市级财政资金6.7亿元,带动区(县)投入1.88亿元,引导企业投入19.07亿元。2022年,预计全市研发投入强度2.3%、居全国第14位,规上工业企业研发投入强度1.54%、居全国第6位。
(10)打好关键核心技术攻坚战,推动企业创新发展。一是组织实施重大重点专项。聚焦4大科创高地,2022年以来组织实施了汽车核心软件、生物医药、高端器件与芯片、人工智能、先进制造5个重大科技专项和新能源、新材料、现代种业、乡村振兴、农产品精深加工、种质创制、公共安全、生态环境、人口健康、智慧城市等10个重点专项,布局“卡脖子”攻关任务184项,其中企业牵头或参与实施的项目已超过80%,已安排科技专项经费超过5亿元,带动企业投入超过20亿元。二是积极组织全市产学研单位申报国家重点研发计划项目。在新能源汽车、工业软件、智能传感器等领域获批立项资助59项,争取国拨经费5.49亿元。2023年,启动实施人工智能、高端器件与芯片、先进制造等5个重大专项以及新能源、新材料等8个重点专项,着力突破一批关键领域核心技术,力争形成一批重大科技成果。三是积极培育市场创新主体。制定实施《重庆市高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划》,从构建科技企业梯次引育体系、提升企业技术创新能力、发挥科创载体集聚作用、优化科技企业成长环境等4个方面开展15项任务,进一步加快培育高新技术企业和科技型企业。2022年新增科技型企业6050家、高新技术企业1240家。截至目前,全市科技型企业和高新技术企业分别达到50605家、6401家。针对重点培育企业开展科创板“一对一”精准服务18场次,开展区县科创板上市工作专班培训1次,积极开展企业科创板上市储备库入库推荐,推动山外山、智翔金泰、西山科技3家企业在科创板上市。促进政府引导基金解决企业融资需求,积极推进组建科创培育基金。
(11)促进科技与经济社会发展深度融合。一是加快推进科技成果转移转化。出台《重庆市提升科技服务能力、推动科技服务业高质量发展三年行动计划(2023—2025年)》,加快推动科技成果转移转化,推动技术合同成交额大幅增长。二是组织实施民生重点领域专项。在人口健康、绿色低碳、生物医药、现代种业、乡村振兴、农产品精深加工等民生重点领域启动实施一批重大(重点)专项,着力提高财政科研经费支出占比,切实提升民生领域科技创新支持力度。民生重点领域重大(重点)专项从2021年立项资助项目146项、财政经费投入1.75亿元增加到2022年的261项、财政经费超过3.4亿元,民生领域财政科研经费支出占比例达到64%。
4.深入推进科技领域改革
(12)全面落实中央改革任务。一是出台《重庆市科技体制改革三年攻坚行动方案(2023—2025年)》。重点围绕优化创新生态主任务,完善创新投入机制和成果评价机制,创新关键核心技术攻坚机制,优化科研经费管理,出台基础研究行动计划等改革文件,以改革小切口实现科技创新大红利,进一步推动科技体制改革,助力科技创新高质量发展。二是加快推进全面创新改革试验。出台《重庆市财政科研项目经费“包干制+负面清单”管理办法(试行)》,强化项目实施自主权、实行项目负责人承诺制,实现市自然科学基金项目“包干制”全覆盖。三是着力推动国家科技成果转移转化示范区改革。着力打造西部地区科技成果转移转化的重要承载地和辐射源,加快构建“点、线、网、面”成果转移转化体系,科技成果赋权改革累计完成知识产权转化224项,转化合同金额2.83亿元,吸引社会投资6.9亿元,获批国家级科技企业孵化器26家、众创空间69家。四是纵深推进科技领域“三个一批”重点改革。“建立成渝地区双城经济圈优质科创资源共用共享机制”等4个重点改革项目均已建立工作专班,明确任务分工和完成时限,严格打表有序推进。
(13)着力推动科技管理职能转变。一是深化科技资金分配使用改革。制定《技术创新与应用发展专项优化管理实施方案》,按照集中财力办大事的思路,将原来分散的近30个工作专项,整合优化后用于组织实施重大(重点)专项,极大提升财政科技资金使用效能。二是深化科研项目管理改革。修订《重庆市科研项目管理办法》,制定《重庆市科技创新重大研发项目管理办法(试行)》《重庆市技术创新与应用发展重大(重点)专项管理实施细则》,强化企业科技创新主体地位,建立以需求为导向的项目形成机制和以目标任务为导向的科研项目评价机制,进一步规范科研项目立项评审和结题验收等重点环节的管理,简化过程管理,进一步释放创新活力动力。规范了重大(重点)专项决策管理机制,重大专项实施方案须按程序报市政府审定,建立咨询专家组、技术专家组把关项目指南和组织实施。三是数字化改革赋能管理服务。聚焦产业创新和企业主体,启动建设“创新在线”数字化平台,实现创新资源跨区域、跨行业、跨部门整合,推动项目、资金、人才、平台等资源在线精准配置,提高科技管理服务效能。
(14)深入推动科研院所改革发展。一是强化市科技研究院科技创新职能。局党委召开专题会议研究部署市科技研究院改革试点工作,积极谋划推动市属科研院所改革发展。市科技研究院大力实施强平台、强项目、强人才工程,细化分解重点任务到院属单位;启动实施重科英才“十百”计划,未来五年力争引育10名科技领军人才、100名骨干人才、200名后备人才;实施研发提升专项行动,建立2023年重点、重大项目库,完成金属材料先进成型技术重庆市重点实验室优化重组方案。2022年,获得市级科技进步二等奖2项、科技进步三等奖1项。2023年,组织6个科技项目申报2022年度重庆市科学技术奖励。二是推动市中药研究院加大基础研究和新药研发力度。市中药研究院修订印发《重庆市中药研究院科研管理办法》《重庆市中药研究院自主科技计划项目管理办法》,加强科研课题管理,强化以标志性成果产出为导向的机制设计。新设立《基于比较资源学对冬虫夏草等药材品质及调控因子的机制研究》等4项基础研究重点项目,加强冬虫夏草、黄连品质及调控因子的机制研究。积极推动与四川省中医药科学院中药新药制剂研发深度合作。2022年7月以来,争取省部级科研项目6项,承担国家重点研发计划项目3项、发表高水平论文17篇。
(15)着力涵养科技创新生态。一是加大科技成果权属改革。推动尚未形成改革案例的单位加快改革步伐,通过工作推进会、政策辅导等加强工作指导和督促,推动市农业科学院、重庆师范大学、重庆邮电大学、市风景园林科学研究院、市计量质检院、重庆城市职业管理学院、重庆科技学院、市科技研究院、重庆医科大学、四川美术学院等科技成果权属改革试点单位签订科技成果赋权协议。目前,2020年遴选的20家科技成果权属改革试点单位已全部完成改革试点任务。此外,已建立科技成果转化等方面的容错免责机制。二是加大技术转移机构和人才队伍建设。加强技术转移机构建设,新增市级技术转移示范机构5家。制定科技企业孵化器绩效评估措施,根据孵化绩效给予奖补。培育技术转移人才队伍,指导培养基地制定《国家技术转移人才培养基地提升建设方案》《技术经纪人培训管理办法(暂行)》《技术经纪(理)人职业能力基础》培训教材,加强技术经纪人培训资格认证。开展科技成果对接活动,强化技术合同登记指导,持续推进技术合同认定登记,2022年技术合同成交额630.5亿元,较2021年实现翻番。三是着力减轻科研人员负担。研究制定《重庆市完善科技激励机制的若干举措》,印发《关于实施科研项目绩效评价结果互认的通知》,建立对同一科研项目绩效评价、审计监督、专项检查和结题验收的结果互认机制。出台《重庆市财政科研项目经费“包干制+负面清单”管理办法(试行)》,对科研经费实行包干使用,不设置科目限制和具体比例限制,减少了项目单位内部预算调整、审批等管理事项流程,赋予科研人员更大的自主权。出台《关于开展减轻青年科研人员负担专项行动的通知》,提出18项优化科研项目组织实施、为科研人员减负的具体举措。2021年我市R&D人员全时当量12.3万人年,排全国第16位,较2020年提高了1.7万人年,全国排名上升1位。
(二)关于落实全面从严治党战略部署方面
5.认真履行全面从严治党主体责任
(16)加强对全面从严治党的谋划部署。一是压实全面从严治党主体责任。严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,压紧压实各直属单位党委主体责任,推动全面从严治党向基层延伸。坚持每半年召开一次局党委(扩大)会议,专题研究全面从严治党工作,2022年下半年召开专题全面从严治党工作会议,2023年3月20日召开市科技局全面从严治党暨党风廉政工作会议。局党委会议研究全面从严治党工作重大议题27项,修订印发《直属单位全面从严治党考核实施方案》,完成对各直属单位全面从严治党考核工作。市科技研究院党委将党风廉政建设工作督查、院属党组织书记抓基层党建述职评议考核、年度党建工作要点等议题纳入全面从严治党工作专题会议研究部署。市中药研究院党委修改完善《重庆市中药研究院领导班子议事规程》,明确每半年召开一次党委(扩大)会议,专题研究全面从严治党工作。生产力促进中心党委2023年第1次党委会议专题研究全面从严治党工作,明确全年重点任务和工作安排。二是严格开展“以案四说”警示教育。2022年12月,局党委召开“以案四说”警示教育会,会前精心制定方案,有针对性地选择局系统近两年发生的身边案、典型案,开展“以案四说”,扎实推进以案促改、以案促治。市科技研究院、市中药研究院、生产力促进中心均结合身边典型案例,及时开展了“以案四说”警示教育。
(17)严格落实全面从严治党第一责任人责任。一是听取工作情况汇报。局党委书记组织召开局系统2022年度党组织书记抓基层党建述职评议会暨述责述廉、直属单位工作交流会,听取局党委班子成员及各直属单位党委“一把手”履行全面从严治党主体责任情况汇报和述责述廉报告,提出工作要求。二是加强对直属单位的督促指导。制定局党委书记专题调研全面从严治党工作方案,明确每年至少开展1次全面从严治党工作调研。3月29日,局党委书记专题调研生产力促进中心全面从严治党工作;6月19日,局党委书记专题调研局系统各直属单位主题教育开展情况并主持召开工作座谈会。市科技研究院党委书记、市中药研究院党委书记、生产力促进中心党委书记分别组织召开支部书记抓基层党建述职评议会议等专题会议,听取党委班子成员述责述廉和下属各单位党组织书记履行全面从严治党责任情况汇报。
(18)局党委班子成员认真履行“一岗双责”。局党委书记分别与班子成员开展谈心谈话,进一步提醒督促班子成员落实全面从严治党“一岗双责”。印发《中共重庆市科学技术局委员会关于建立局党委领导班子成员联系直属(代管)单位制度的通知》,明确局党委班子成员围绕直属(代管)单位党组织全面从严治党等重点任务,每年开展调研、指导工作不少于2次,帮助解决实际困难和问题。局党委班子成员组织分管处室和联系单位研究推动全面从严治党的具体措施,均已在分管处室讲授廉政党课,强化对党员干部的日常教育管理监督,层层传导压力,对党员干部违规违纪违法问题做到早发现、早提醒、早纠正,不断增强党员干部的纪法意识。在2023年元旦、春节、清明、五一、端午等关键时间节点,局党委班子成员开展廉政谈话27人次。1月12日,局党委班子成员向局党委进行2022年度履行“一岗双责”情况汇报和述责述廉。
6. 压紧压实机关纪委监督责任
(19)强化日常监督。一是畅通信访举报渠道。局机关和各直属单位均设置举报电话、举报信箱等,畅通信访渠道,主动接受群众监督,扩大违纪违法问题线索来源渠道。二是开展廉政风险排查。局党委制定《廉政风险防控管理实施细则(试行)》,建立与财务、内部审计、信访、干部(人事)等方面的联合督查、线索移送和信息共享机制,组织各处室开展廉政风险点排查,从科研管理、科技政策、制度机制、岗位履职、纪律作风五个方面排查出廉政风险点30个,建立防控措施清单、责任清单。市科技研究院开展岗位廉政风险排查,梳理关键岗位、重点环节、重要领域廉政风险,制定风险防控措施,并开展党建考核和党风廉政建设专项督查。市中药研究院印发《院纪委年度工作计划》,着力改进纪检监察工作方法,扭住重点环节,抓实监督监察,推动纪检监察部门压实责任、主动作为;修订印发《重庆市中药研究院廉政风险防控管理办法》,重新梳理廉政风险点,制定落实防控措施。生产力促进中心纪委召开专题会,研究部署廉政风险专项检查工作,印发《关于开展廉政风险防控工作“回头看”整改情况专项检查的通知》,并开展了专项检查。三是建立廉政档案。建立完善市科技局机关科级及以下干部廉政档案36人份,为科级干部精准“画像”,为日常监督提供依据。
(20)强化监督执纪。紧盯重大科技专项实施、深化科技体制改革等事项,聚焦重点岗位、关键少数,不断加大监督力度,对发现的违纪行为严肃执纪问责,确保党纪处分、组织处理、政务处分等处理到位。建立局党委纪检监督工作台账,开展了巡视整改、学习党的二十大精神、主题教育等专项监督检查,在重要节假日等关键时间节点开展廉政谈话、提醒谈话。对发现的各类违规违纪违法行为,及时进行严肃处理。
(21)及时办理各类问题线索。全面加强对市委巡视移交的问题线索的调查处置,严格按规定时限办结,对上轮巡视移交的各类问题线索已全部办结。
7. 狠抓重点领域廉洁风险防范
(22)加强科研项目资金管理。加强科研项目资金监管,修订《重庆市科研项目管理办法》,制定《技术创新与应用发展专项优化管理实施方案》,厘清项目组织实施全过程的内部管理职责,构建项目“统筹管理权、组织实施权、监督评价权”分离管理机制。制定科技专项监督的抽查工作计划,全面覆盖重大(重点)研发项目。针对立项评审、过程管理、结题验收、经费使用等环节和流程,采取日常监督与专项抽查相结合的方式,建立资管处履行统筹管理权、业务处履行项目实施权、监督处履行监督评价权的项目管理体系。
(23)加强工程发包及过程管理。一是进一步规范工程项目招投标程序。制定市科技局工程招标领域专项整治工作方案,组织对工程采购项目进行全面自查自纠,建立工作台账。梳理汇编招标投标、工程建设等相关法律法规和制度文件,印发各处室组织学习,进一步提升干部职工专业水平。二是坚决杜绝工程管理乱象。市中药研究院制定国家中医药传承创新工程招投标巡视问题整治工作方案,开展传承项目招投标及工程管理相关资料整理分类,重新建立传承项目招投标报告、合同档案目录,主动接受监督检查。同时,举一反三,修订《重庆市中药研究院工程项目管理办法》,组织对《重庆市招投标条例》《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》等文件进行专题学习。
(24)进一步规范政府采购。一是规范工作流程。印发《重庆市科学技术局政务信息化项目管理办法》,明确政务信息化项目必须按照管理办法招标采购,项目经费预算安排严格按照规范流程执行。制定实施《重庆市科学技术局采购管理办法》,严格履行采购申请、办公室初审、局领导审签、局长办公会议审议等采购审批程序。二是严格规范采购项目。市中药研究院开展2019年以来政府采购全面自查工作,形成政府采购检查报告;院党委修订并发布《重庆市中药研究院采购管理办法》《重庆市中药研究院招标采购工作“十严禁”》,进一步规范政府采购工作。三是切实加强固定资产管理。市科技局组织开展机关固定资产清理,重点对2015年以前的固定资产进行了清查,清理报废固定资产307项。市中药研究院组织开展科研仪器设备及运行状态的集中清理。
8. 严格落实中央八项规定精神
(25)坚决杜绝违规发放补贴。市科技局对一段时间值班伙食补助进行核算清算,并予以清退。市科技研究院修订印发《院专家咨询费与劳务费管理办法》,规定管理人员(包括具备专业技术职称的管理人员)不得在科研项目中领取专家咨询费,纵向科研项目不得列支院专技岗位人员咨询费,横向科研项目不得列支本部门专技岗位人员咨询费。
(26)开展办公用房超标问题集中整改。积极与市机关事务管理局沟通协调,按照市机关事务管理局核定办公用房标准,制定市科技局办公用房改造方案。目前,已完成工程招标采购,正在进行施工改造。举一反三制定违反中央八项规定精神问题自查整改方案,对2019年7月以来公车私用、违规发放补贴、违规公务接待、公款旅游等情况进行全面自查,严格执行各项管理规章制度,切实落实好中央八项规定精神。
(三)关于贯彻落实新时代党的组织路线方面
9. 强化局领导班子政治标准建设
(27)着力发挥党委班子表率作用。一是强化局党委对科技创新的专题谋划。修订《中共重庆市科学技术局委员会议议事规则》,将推动科技创新全局的重点工作和重大事项,纳入局党委会议事范畴,局党委会议专题研究重大研发项目、引进高端研发机构、科技人才引进等科技创新重点工作和重大事项56次。深入贯彻落实党的二十大精神、市委六届二次全会精神、政府工作报告、科技创新专题调研会等要求,坚持对标对表,持续推动全市科技创新工作迭代升级,研究制定全市科技创新路线图,谋划提出5大基本思路、7项总体部署、5项核心任务和10大行动计划,重点在高能级创新平台提升、基础研究发展、关键领域核心技术攻关、高新技术企业和科技型企业“双倍增”等方面进行战略谋划和推动实施。研究制定《重庆市加快建设具有全国影响力的科技创新中心行动方案(2023—2027年)》,提出未来五年全市科技创新“1458”工作体系。建立专班推进机制,组建巡视整改、科技合作、创新报表等工作专班,重点工作主要领导亲自抓,并明确一名分管领导、一个牵头处室,层层压实责任,确保落实落地。二是提升市科技研究院党委攻坚克难精神。院领导班子带头攻坚克难,制定2023年改革工作要点,印发《重庆市科学技术研究院2023年工作要点》,将五大改革攻坚纳入年度工作要点;印发《院进一步开展2023年帮扶工作的通知》,明确每位院领导班子成员认领困难单位。三是增强市中药研究院党委战斗力。市中药研究院党委班子进一步明确了扎实推进改革创新试点、科研创新与成果转化、国家中医药传承创新工程等重点工作,提高班子攻坚克难的本领和成效。
(28)严格执行“三重一大”决策制度。严格执行《中共重庆市科学技术委员会贯彻“三重一大”制度的实施办法》,在修订的《中共重庆市科学技术局委员会议议事规则》中,进一步明确了局党委会议审议“三重一大”事项内容和程序,要求严格审核把关局党委会议议题和材料,确保“三重一大”事项及时提交局党委会议审定,促进“三重一大”决策更加规范。巡视以来150余项“三重一大”事项经过了局党委会议研究审定。
(29)严肃党内政治生活。一是严肃认真开好民主生活会。局党委严格对照上级通知以及督导组要求,制定并印发《市科技局党委班子2022年度民主生活会方案》,扎实做好征求意见建议、谈心谈话等工作,发放征求意见表145份,召开座谈会3场,谈心谈话100余人次,共收回意见建议126条,汇总梳理形成意见建议22条,先后4次进行工作提示,提醒全面说明个人有关事项,严肃开展批评和自我批评,防止以工作意见代替批评意见。局党委书记主持起草局党委班子对照检查材料,为开好民主生活会奠定了坚实基础;2月9日召开了局党委2022年度民主生活会暨市委巡视反馈意见整改专题民主生活会,班子成员之间共形成60余条批评意见,民主生活会的质量得到督导组肯定。目前,结合主题教育专题民主生活会有关要求,对照强党性问题检视清单,认真开展问题检视,梳理形成强党性问题清单2个。二是强化督促指导。局党委成立5个督导组,加强对直属(代管)单位民主生活会督导,局领导带队现场督导,从严从实把关,着力提升党内政治生活质量。市科技研究院于2月8日召开2022年度民主生活会暨市委巡视反馈意见整改专题民主生活会,严肃开展批评与自我批评,形成批评意见63条,党委书记对班子成员严肃政治生活提出了严格要求。市中药研究院党委于2月17日召开2022年度民主生活会暨市委巡视反馈意见整改专题民主生活会,形成批评意见33条。生产力促进中心党委于2月13日召开2022年度民主生活会暨市委巡视反馈意见整改专题民主生活会,形成批评意见15条。
10. 着力加强科技系统干部队伍建设
(30)强化对干部队伍建设的思考谋划。一是加强对直属单位选人用人工作的谋划指导。局党委制定《重庆市科技局直属事业单位人事管理办法》,从内设机构、编制、岗位、新进人员、选拔任用、教育培养、考核评价、监督管理等环节,把涉及直属单位人事工作的具体工作和流程都作了明确和规范,全过程规范直属单位选人用人工作。局党委每年听取直属单位选人用人工作报告,市科技研究院党委、市中药研究院党委已按规定向局党委提交2022年度选人用人工作报告;局党委派人现场指导重庆生产力促进中心党委开展2022年度干部选拔任用“一报告两评议”工作,并将评议结果作为班子考核的重要参考。二是强化干部轮岗交流。严格执行《党政领导干部交流工作规定》等相关文件精神,制定《重庆市科学技术局机关干部轮岗交流办法(试行)》,对干部任职年限开展摸底清查,建立干部台账。指导各直属单位党委认真分析干部能力素质、性格特长,制定干部交流方案,逐一销号整改到位。巡视整改以来,市科技局机关和直属单位及时按规定加大干部调整交流力度,进一步激发干部队伍活力。
(31)严格执行干部选拔任用制度。制定《中共重庆市科学技术局委员会公务员调任规程(试行)》,结合巡视反馈意见整改,对调任程序和调任报批工作进行了细化,明确了局机关公务员调任需要报送的12项审批材料。同时,从严抓好后续公务员调任工作规范落实,确保调任全过程严谨、规范。
(32)强化干部日常管理监督。市科技局进一步规范科技局系统干部职工经商办企业有关要求,压实监管责任。市科技研究院修订《院干部兼职管理办法》,进一步梳理清理领导干部违规经商办企业情况,形成企业兼职(任职)台账和院管领导干部经商办企业台账。市中药研究院党委发布《关于开展在职职工在企业兼职等工作清理的通知》,修订印发《关于进一步规范专业技术人员在职创办企业的通知》,完善专业技术人员在职创办企业审批手续,严格规范专业技术人员在职创办企业行为。
11. 从严抓实党建工作,推动党建与业务工作深度融合
(33)严格落实党建工作责任制。一是强化局党委对系统党建工作的统筹谋划。局党委会先后3次专题研究党建工作。印发《关于深入学习贯彻党的二十大精神 加快建设具有全国影响力的科技创新中心的意见》《市科技局党委2023年工作要点》,进一步完善基层党组织书记抓基层党建工作考评制度,构建考评党建看发展、考评全局看党建的评价机制。制定《市科技局系统2022年度党组织书记抓基层党建工作考核方案》,强化工作统筹,强化问题导向,用好考核“指挥棒”,推动党建责任落实落地;明确基层党建7项评议指标,细化加分、扣分要点12项,强化平时考核,压实工作责任。召开局系统2022年度党组织书记抓基层党建述职评议会,全覆盖开展述职评议考核,确定评价等次“好”的单位6个,并将结果反馈相关单位和本人。强化考核结果运用,综合评价等次作为所在单位基层党建工作年度考核结果,未达到“好”的,其年度考核结果不得评定为“优秀”等次。2023年以来,落实市委要求,探索构建出“三张工作报表”“四张任务清单”的党建统领赛马比拼工作机制,以党建工作、重大业务工作和宣传信息工作“三张报表”,抓纲带目,奋力打造新时代“红岩先锋”变革型组织,经验做法获市委直属机关工委专报肯定。二是进一步规范系统党务工作。制定《市科技局系统清查整治突出问题规范党务工作方案》,细化了全面排查、分析研判、逐级审核、问题整改、检查验收、总结报告等6个阶段性任务,明确整治工作要求、方法步骤及时限,压实各级党组织工作责任。集中清查整治突出问题规范党务工作,已完成4方面11项问题整改。强化日常党务工作管理,印发《关于进一步规范系统基层党组织党务工作的通知》《关于规范临时党组织管理的工作提示》《党费有关工作提醒》等文件,督导进一步规范党务工作。
(34)高标准推进机关党建工作。一是规范党建考核标准。制定党建统领业务工作考核方案,采用“季比拼、年考评”进行考核,构建考评党建看发展、考评全局看党建的评价机制。制定《市科技局机关党支部书记抓基层党建工作述职评议考核实施细则(试行)》,优化考核指标,提高机关党建工作标准,规范扣分事项11项、加分事项6项。二是合理设置市中药研究院基层党支部。市中药研究院党委制定《中共重庆市中药研究院委员会党支部设置及调整方案》,发布了《调整设置党支部的通知》,以处室为单位,重新调整设置为18个党支部,其中在职党支部15个,离退休党支部3个,15个在职党支部已完成新设置党支部委员会委员的选举工作。
(35)提升基层党建工作质量。局党委制定并印发《市科技局机关党支部党建工作规范(试行)》,市科技研究院修订《中共重庆市科学技术研究院委员会基层党支部标准化建设管理暂行办法》,市中药研究院制定并发布了《中共重庆市中药研究院委员会党建工作规范》,生产力促进中心印发《中共重庆生产力促进中心委员会关于进一步规范党的组织生活的通知》,明确“三会一课”、党支部工作计划、主题党日等具体要求,提升党支部建设工作质量。每年开展直属(代管)单位基层党建工作专项督查,已完成2023年专项督查。加强对班子成员、党支部书记专题党课资料的审核,严格审核机关党支部书记抓基层党建述职报告;建立局党委班子成员、机关党支部书记专题党课资料审核工作机制,每季度组织开展审核;各直属单位党委进一步强化了对班子成员、党支部书记专题党课资料的审核,进一步提升党支部建设工作质量。
(四)关于落实巡视和主题教育问题整改方面
12. 推动问题整改落实落地
(36)压紧压实党委整改主体责任。一是完成上轮巡视反馈问题整改。局党委切实履行整改主体责任,对上轮巡视反馈问题整改进行“回头看”,把上轮巡视整改不到位的问题和本轮巡视新发现的问题一体整改、一体解决。局党委强化对中央和市委重大决策部署的落实力度,市委六届二次全会和2023年市政府工作报告提出实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划后,市科技局及时组织研究,迅速出台《重庆市高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划(2023—2027年)》《重庆市提升科技服务能力、推动科技服务业高质量发展三年行动计划(2023—2025年)》;同时,建立重大重点工作推进机制,每月制定工作计划,加强重大重点工作督查督办。目前,已针对全部问题建立巡视整改台账,成立督查督办组并建立督办台账,持续做好督促督办工作。二是完成审计指出问题整改。生产力促进中心建立永川房产账务调整工作专班,制定工作方案,并积极与市财政局资产处、永川区科技局和永川区房屋产权交易中心进行沟通协调,及时调整账务,确保原永川房产账实相符。三是推进主题教育检视问题整改。局党委坚持把检视问题贯穿主题教育全过程,通过多种方式广泛征求干部职工和各类创新主体的意见建议,梳理形成6个整改整治问题清单、2个强党性问题清单、12个调研问题清单,对标对表提出25条整改举措,分别明确责任领导、牵头处室、整改时限,有序推进整改。目前,已完成具体整改举措8条。
(37)严格履行纪检机构监督责任。局党委约谈市科技研究院、市中药研究院纪委书记,责成落实监督责任,督促本级党委严格落实巡视整改。局党委约谈并责成市中药研究院按时完成纪委机构“三转”工作,并举一反三推动生产力促进中心完成纪委机构“三转”工作。对照巡视整改台账,坚持每月督查督办,对整改不及时、不到位的,严肃执纪问责。
13.建章立制推动问题整改标本兼治
(38)建立健全管理制度。一是压实责任链条。坚决防止利用职务之便在物资采购、公司经营、工程建设、科研项目分配等领域谋利。局党委印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作任务清单》,重点聚焦局系统各级“一把手”、同级领导班子、下级领导班子三个层面的监督,形成39项监督措施,明确责任,压实“一把手”明责、履责、督责、问责环环相扣的责任链条。二是完善制度体系。市科技局制定《重庆市科技创新重大研发项目管理办法(试行)》《重庆市科学技术局政务信息化项目管理办法》《重庆市科研项目管理办法》《重庆市科学技术局廉政风险防控管理实施细则(试行)》等8项制度,加强对科研项目分配、信息化项目采购等领域的规章制度建设。市科技研究院制定《科研项目实施过程监督管理办法(试行)》《自立项目管理办法(试行)》《重庆市应用技术有限公司物业采购实施细则》等制度9项,加强对关键岗位、关键环节、关键事项的监督管理,把权力关进制度的笼子。市中药研究院制修订并发布《工程项目管理办法(2023修订版)》《采购管理办法2023修订》《下属企业管理办法(试行)》等制度7项,进一步规范招标采购等工作。生产力促进中心印发《关于开展廉政风险防控工作“回头看”整改情况专项检查的通知》,并组织开展了专项检查;修订《财政科研项目管理工作规范》《采购管理工作规范》等制度5项,进一步加强物资采购、科研项目等管理。
三、下一步整改工作打算
接受市委巡视和抓好巡视整改,对于我们进一步落实“两个责任”、深入推进从严管党治党、加快建设具有全国影响力的科技创新中心、引领支撑新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆具有重要现实意义。经过一段时间的集中整改,巡视整改工作取得了阶段性成效,但我们也清醒认识到,巡视整改仍然在路上,已完成的整改任务还需要巩固深化,未完成的巡视整改任务还需要持续推进。下一步,我们将继续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作指示讲话精神和党中央决策部署,按照市委工作要求,始终保持思想不松、力度不减,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,以持之以恒的韧劲,持续完成好巡视“后半篇文章”。
(一)在强化政治建设上更加持续用力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神,切实把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉,始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实习近平总书记关于巡视整改重要指示精神、党中央决策部署及市委要求,让巡视整改的过程成为推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的过程,成为推动科技创新事业健康发展、加快发展的过程。
(二)在推进全面从严治党上更加持续用力。深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的战略思想,及时跟进学习二十届中央纪委二次全会精神,牢牢把握新时代全面从严治党要求,把严的要求贯彻到管党治党全过程,不断推动全面从严治党向纵深发展。始终坚持严的基调不动摇,准确把握腐败阶段性特征和变化趋势,全面落实管党治党政治责任,推动不敢腐、不能腐、不想腐三者同时发力、同向发力、综合发力,强化“全周期管理”方式,推动各项措施落地生效。压实党建工作责任,深化直属(代管)单位党组织建设,加强“四强”党支部建设,推动党建工作与业务工作深度融合。坚持新时代好干部标准,把握正确导向,抓好制度建设和常态监督,着力锻造堪当科创中心建设重任的高素质干部队伍。
(三)在抓好后续整改上更加持续用力。建立健全持续整改工作机制,坚持责任不松、标准不降、力度不减,以一以贯之、驰而不息的韧劲推动巡视整改往深处走、往细处落、往实里做。坚持把此次巡视反馈意见整改落实情况作为系统各单位党委班子、相关责任处室、工作责任人的年度考核重要指标,进一步加强督查督办,用好明察暗访、随机抽查、专项督查等办法,督促指导系统各单位扎实推进巡视整改工作,切实做到事事都解决、件件有着落。对已经完成整改的事项,适时组织“回头看”,认真检验整改效果,坚决防止问题反弹;对长期坚持的整改事项,要持续跟踪问效,按照计划步骤和阶段性目标,稳步有序推进,确保全部整改任务按计划推进、按要求完成。
(四)在巩固整改成效上更加持续用力。把整改落实与建章立制相结合,建立健全务实管用的长效机制,结合巡视整改补齐制度漏洞,把巡视整改的好做法、好成果用制度固化下来,推动巡视整改长效化、常态化,坚决防止问题反弹。对巡视整改形成的制度文件,加强督促检查和追责问责,对制度执行不严格、落实不到位的,严肃处理,坚决防止纸上整改。不断总结提炼巡视整改中好的经验做法,结合科技创新工作实践,不断健全完善体制机制,从源头上堵塞管理漏洞,消除廉政风险点,确保巡视发现的问题清零见底、整改落实的成果得到巩固,切实使巡视整改成果推动科技创新发展,为现代化新重庆建设提供强大科技支撑。
(五)在推动科技创新发展上更加持续用力。把巡视整改与贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神结合起来,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来,与全面深化改革、提升创新驱动发展能力结合起来,认真落实市第六次党代会、六届二次全会安排部署,紧扣建设具有全国影响力的科技创新中心目标,聚焦数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳4大科创高地,围绕人工智能等16个战略领域,抓好重大项目重大平台建设,着力提升原创性引领性科技攻关,加快培育更多创新型、高质量市场主体,加快科技人才队伍建设,营造良好创新生态,推动科技创新赋能产业发展,为重庆高质量发展提供有力科技支撑。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:023-67605835;邮政信箱:渝北区新溉大道2号生产力大厦,邮编:401147;电子邮箱:kjxc@kjj.cq.gov.cn。
中共重庆市科学技术局委员会
2023年8月2日
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