按照市委巡视工作统一部署，第三交叉巡察组于2022年8月1日至9月17日对我委开展了提级交叉巡察，2023年1月13日反馈了意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实扛牢抓实整改责任

（一）强化理论学习，增强政治自觉。第一时间召开县纪委常委会议深入学习领会中央、市委关于巡视巡察整改工作要求，专题研究部署交叉巡察整改工作任务。制定《2023年县纪委常委会和县监委委务会议题清单》，将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题，整改工作开展以来开展县纪委常委会会议学习7次、理论中心组学习4次，及时组织召开巡察整改专题民主生活会，进一步统一思想认识，提高政治站位，促进责任担当，将巡察整改作为坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的具体行动。

（二）强化专班推进，压实整改责任。我委高度重视，切实抓紧扛牢巡察整改政治责任，成立县纪委监委落实交叉巡察反馈意见整改工作领导小组，组建工作专班，负责巡察整改日常工作。制发《第三交叉巡察组巡察县纪委监委机关反馈意见整改落实方案》，对照巡察反馈的问题，举一反三制定89项整改措施，逐一明确了牵头领导、牵头单位、责任领导和责任人，确保每一项任务都有人抓、有人管。强化统筹调度，定期跟踪整改工作推进情况，主要负责同志先后召开10次会议，研究调度巡察整改工作。坚持把交叉巡察整改与巡视整改、日常监督、纪检监察干部队伍教育整顿等工作统筹起来，推动各项任务真改实改。截至目前，89项整改任务已完成整改。

（三）强化改革求变，提升治理成效。坚持“当下改”与“长久立”相统一，既聚焦问题解决，又注重建章立制，着力解决深层次问题。制定制度文件42个，着力用制度固根本、管长远，确保达到整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞的效果。积极探索创新整改路径，组建调研组前往浙江省杭州市、嘉兴市考察学习清廉村居建设、数智监督、廉洁文化建设、巡察规范化建设等工作经验。结合实际谋划了公权力监督改革、强化巡察整改和成果运用、建立乡镇（街道）纪（工）委履职能力建设体系3项“改革求变”重点事项，通过创新整改、务实整改，推动全县纪检监察工作高质量发展。

二、紧盯具体问题，扎实推进问题整改清零

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入方面

1.针对“理论学习中心组学习制度落实不够好”问题

结合县委理论学习中心组学习计划和本系统实际，制定县纪委监委2023年理论学习中心组学习年度计划。组织开展理论学习中心组学习4次，第一时间跟进学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，并组织开展深入研讨。

2.针对“理论指导实践有差距”问题

一是严格落实“第一议题”制度。着力深化学习、坚定信仰、融会贯通，真正学懂弄通做实，内化于心、外化于行，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是大兴调查研究之风。印发《县纪委监委机关2023年重点课题调研计划》，由10名委班子成员牵头10个重点课题开展应用性调研。三是强化实践锻炼。开展集中学习和大讲堂9期，抽调12名乡镇纪委书记、副书记到县纪委监委机关参加“以案代训”，进一步增强纪检监察干部实践能力和业务水平。

（二）围绕党中央重大决策部署和市委、以及县委工作要求，履行监督保障执行职责不到位方面

3.针对“围绕乡村振兴，监督推动责任压实上有不足”问题

一是开展专项整治。制发《2023年乡村振兴领域专项整治实施方案》，对农村集体经济、财政补助资金股权化改革、衔接资金使用管理进行重点整治，一季度共查处乡村振兴领域违规违纪案件3件8人。二是探索数字监督。运用大数据推进监督精准化，迭代升级“奉节县小微权力监督”平台，将乡村振兴项目资金和资产监管纳入平台监管内容，平台已录入数据32项，涉及享受政策群众387109人（户）。制发《基层小微权力“监督一点通”服务平台应用管理规程（试行）》，印发宣传海报6272份，宣传折页10万份，访问量已达60.8万次，接受投诉44件。三是推进监督融入基层治理。制发《关于监督融入基层治理深化改革的实施方案》，强化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。做实“派单式”监督，开展“嵌入式”监督，加强对乡村振兴项目资金和资产的监管。将基层公权力改革纳入县委“改革求变”重要项目，探索党建统领，统筹推进监督责任网格化、监督探头多样化、监督平台数字化、监督内容清单化、监督效能积分化“党建统领、监督五化”工作路径。

4.针对“围绕粮食安全，监督推动耕地保护有差距”问题

统筹派出派驻机构、乡镇（街道）纪（工）委力量，以“现场核查+数字化平台检查”的方式，压实相关部门和乡镇（街道）党委的主体责任。印发《“点题”监督事项清单》，通过“室组联动”，对耕地“非农化”“非粮化”开展专项监督，督促2个单位对存在的问题问题及时进行整改。

5.针对“围绕筑牢生态屏障，监督推动生态环境修复治理差力度”问题

深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设重要论述，对监督推动生态环境修复治理工作进行专题研究。强化“室组”联动，开展三峡水库消落带治理专项监督、矿山修复专项监督。结合日常监督发现问题，督促相关部门出台《奉节县水生态环境保护“十四五”规划（2021-2025年）》《奉节县县级有关部门生态环境保护责任清单》，压紧压实保护责任。针对1起生态环保领域问题线索涉及的2个问题，依规依纪依法严肃查处。

（三）精准把握职责定位，监督执纪问责工作还有不足方面

6.针对“监督不够聚焦有效”问题

一是强化能力提升。制定2023年度“双提升”培训方案，开展双提升集中学习和大讲堂，抽调乡镇纪委书记、副书记到县纪委监委机关参加“以案代训”。二是强化定责明责。印发《建立“室组地”联动工作机制实施意见》《关于压实乡镇（街道）纪（工）委工作责任的通知》，将此项工作纳入对各派驻机构年度考核指标体系。印发《关于做好派驻机构监督工作的通知》，将监督发现问题纳入到年度考核指标体系，督促基层纪检监察组织主动履职、认真履职。

7.针对“执纪不够严格规范”问题

一是加强学习教育。认真学习《纪检监察机关问题线索管理办法》，并开展知识测试，教育引导全体纪检监察干部精准把握问题线索受理、处置和办结时限，强化问题线索办理责任意识、规则意识。二是加强督促督办。坚持落实“周反馈、月通报”督办工作制度，持续压实工作责任，传递工作压力，向承办单位和委班子成员反馈问题线索周办理进度10次。每月召开督办会议，通报当月线索处置、办理情况，明确工作任务，研判处置难题，扎实有效推进问题线索及时处置、办理。三是提升工作效率。开展2023年问题线索和案件“消存量”集中行动，促进问题线索处置精准化、规范化。清理超期未办结问题线索和案件，下发督办通知单5次；将问题线索超期未处置情况纳入全县纪检监察组织和干部考核内容，倒逼承办单位按时处置问题线索。

8.针对“问责不够精准到位”问题

针对三起严重违纪违法案件，成立调查组依规依纪依法开展问责调查，精准提出处理意见。同时，为切实提高问责精准性和规范化水平，制定了《问责典型问题通报制度》，以严格问责推动责任落实。

9.针对“巡视巡察整改日常监督不够具体深入”问题

印发《关于进一步推进纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的实施办法》，定期收集巡视巡察、审计反馈问题清单，作为各监督检查室日常监督重要内容，并建立审计整改监督台账。建立“点题”监督工作机制，今年已下发3次“点题”监督事项清单，督促各单位切实履行主体责任，认真抓好整改。

（四）高质量做好“后半篇文章”还有不足方面

10.针对“‘以案四说’警示教育、以案促改、以案促治工作欠深度”问题

一是常态化开展“以案四说”警示教育。督促指导全县各单位常态化开展“以案四说”警示教育31场次，8800人次受到警示教育。1月29日组织开展全县“以案四说”警示教育大会，全县1300余名党员干部参加。将警示教育纳入党建年度考核指标，要求全县各单位扎实开展好党纪党规、法律法规学习宣传，深化“以案四说”警示教育，加强对本单位、本辖区党员干部和公职人员的廉政教育。严格落实奉节县典型案件“八个一”工作法，做实做细审查调查“后半篇文章”，选取典型案例拍摄警示教育片，完成《奉公守节——八小时之外》警示教育片拍摄制作。持续打造“奉公守节”廉洁文化品牌，建好用好“奉公守节”廉洁文化教育基地、一体推进“三不腐”基层实践站，常态化开展基层党员干部专题警示教育。二是加大促改促治指导跟踪力度。印发《奉节县纪检监察机关督促召开以案促改专题民主生活会工作流程图》，进一步规范以案促改专题民主生活会。对县管领导班子成员全覆盖开展谈心谈话，督促各级县管党组织切实加强问题整改，举一反三强化制度建设，推动治理突出问题4个，完善制度机制5项。

11.针对“督促纪检监察建议作用发挥差力度”问题

对纪检监察建议实行闭环式管理，建立纪检监察建议监督管理台账，明确由案件审理室负责跟踪督促回复和办理情况，从制发到回复进行严格审核把关，跟进监督检查落实效果。将纪检监察建议回复、办理情况纳入党建考核内容，对超期回复、未回复的实行扣分处理，并对相关党组织负责人进行约谈，推动被监督单位深入查找问题根源，制定整改措施，强化制度建设。

（五）持续推进纪检监察体制改革还不彻底方面

12.针对“推动‘三转’不到位”问题

一是及时对标纠治。转发“三转”相关文件，要求乡镇党委带头学习，提升纪检监察干部对“三转”工作重要性的认识。举一反三对全县纪检监察组织“三转”落实情况开展排查，县纪委监委主要负责人约谈了相关单位党组织负责人和纪检监察组织负责人。二是强化日常监管。加强对全县纪检监察组织“三转”情况的日常监管，在年度考核指标中将“三转”落实情况纳入对乡镇部门党风廉政建设的考核指标，以及对下级纪检监察组织的年度考核内容，多措并举破解不想转、不会转、转不好的难题。

13.针对“推动各类监督贯通协同有差距”问题

一是强化各类监督协同。印发《关于进一步推进纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的实施办法》《关于加强纪检监察监督与财会监督统计监督协作配合的意见（试行）》，推动纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督、财会统计监督系统集成、高质高效。印发《奉节县财会监督检查工作方案》，建立工作联络机制和问题整改机制，从内控制度建设情况、财政资金使用情况等11个方面开展财会监督检查三年行动，着力实现全县财政秩序根本好转、财政管理水平明显提升。二是强化反腐败协作。调整充实县委反腐败协调小组成员和办公室组成人员，强化全县反腐败工作领导。全面落实县委腐败协调小组主要工作职责，组织召开反腐败协调小组会议2次，研究解决职务犯罪疑难问题2个，强化反腐败协调小组成员单位信息互通、线索移送、措施配合、成果共享等方面工作合力。

（六）防范化解风险隐患的底线思维不够牢方面

14.针对“办案安全意识不够强”问题

以2023年问题线索和案件“消存量”启动会议和分组学习会议为契机，组织46名纪检监察干部学习办案安全知识2次，教育引导办案人员树牢办案安全意识。定期检查“走读式”谈话安全3次，印发通报3期，督促整改问题189个，引导承办单位全面落实办案安全工作举措。将办案安全作为一票否决指标纳入全县纪检监察组织和干部考核内容。

15.针对“意识形态工作责任制落实不够好”问题

严格落实意识形态工作责任制，建立意识形态工作领导小组，完善班子成员内部责任分工，压实责任。制定2023年意识形态领域风险防范化解重点任务台账及责任清单，加强纪检监察系统意识形态风险隐患排查，定期研究意识形态工作，报送意识形态风险隐患排查情况。

（七）履行本单位全面从严治党主体责任还有不足方面

16.针对“纪委常委会落实管党治党责任欠力度”问题

严格按照《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》要求，研究制定县纪委监委机关落实全面从严治党主体责任年度任务分工，按规定向县委报告年度工作落实情况。对机关各部室、派出监察室、派驻纪检组以及乡镇（街道）纪（工）委等全体监督对象开展廉政风险点排查，运用身边典型案例开展“以案四说”警示教育。

17.针对“班子成员对履行‘一岗双责’、传导压力的认识差高度”问题

制定《奉节县纪委监委领导班子落实全面从严治党主体责任清单》《奉节县纪委监委主要负责人落实全面从严治党责任清单》《奉节县纪委监委领导班子成员落实全面从严治党责任清单》，明确对分管领域或基层单位全面从严治党工作检查、督促等工作标准和内容，层层传导责任压力。

（八）履行内部监督职责还不够到位方面

18.针对“对干部管理监督还有不足”问题

一是按照《党和国家机关基层组织工作条例》要求，健全内部监督机构，设立并选举产生机关纪委，进一步加强对纪检监察干部的管理监督。二是加强廉政档案管理，对现有纪检监察干部档案资料进行查漏补缺，及时为新进机关干部建立廉政档案，确保一人一档，并实时更新完善内容。

19.针对“对监督执纪执法权力运行全流程监管有差距”问题

一是严格请示报告。印发《关于进一步明确请示报告监督执纪执法重要事项工作流程的通知》，优化监督执纪执法请示报告流程。扎实开展请示报告事项备案工作，坚持每季度检查请示报告事项落实情况，促进问题线索办理规范化。二是严管措施使用。制定分发监督检查、审查调查措施审批权限一览表，协助承办单位快速有效掌握相关措施及审批层级。案件监督管理部门对措施使用审核把关，确保措施使用精准、程序到位、工作规范。三是加强涉案财物管理。严格落实《涉案财物管理规定》，设立涉案物品保管专门场所，安排机关专人负责涉案财物接收、保管、移交等工作，进一步加强对涉案物品的规范管理。

20.针对“特约监察员制度执行有偏差”问题

2023年2月9日邀请特约监察员列席县纪委十五届三次全会并参与分组讨论，向特约监察员通报2022年工作情况。建立特约监察员工作群，常态化开展工作交流，邀请特约监察员参加“机关大讲堂”，着重发挥特约监察员对监察机关及其工作人员的监督作用，着力发挥参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用，推动监督工作高质量发展，严防“灯下黑”。

（九）领导班子自身建设在高标准、严要求上还存在差距方面

21.针对“执行‘三重一大’决策制度不够严”问题

一是完善议事决策制度。根据《中共奉节县第十五届纪律检查委员会常务委员会工作规则》《奉节县监察委员会工作规则（试行）》，制定《奉节县纪委监委“三重一大”决策事项清单》，明确了议事决策基本原则，细化了决策程序和要求。二是明确集体研究资金使用额度。结合《县纪委监委机关规范化管理制度》等制度，明确采购、维修、服务等项目支出资金集体研究额度。

22.针对“民主生活会质量不够高”问题

一是重温党内政治生活制度。组织领导班子成员学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，重温党的组织生活原则、民主集中制原则、批评与自我批评等党内规章制度，进一步提高领导班子对民主生活会的认识。二是高质量开好2022年度班子民主生活会。通过“一对一”谈话，做好班子成员之间的沟通交流，引导班子成员打消顾虑，正确面对批评意见，营造良好氛围，班子成员主动查摆问题210个，互提批评意见71条，切实提高民主生活会质量和效果。

（十）选人用人程序和干部队伍建设存在不足方面

23.针对“执行干部选拔任用程序不严格”问题

严格执行《干部选拔任用条例》等规定，按照程序开展干部选拔作用工作，严格按程序做好纪实材料的收集和报送，配合县委组织部对1名县管干部开展试用期满转正考察和1名班子成员晋升四级调研员考察工作。

24.针对“干部队伍建设还有不足”问题

根据人员变化开展干部推荐和补充工作，通过公招、遴选、商调等方式，及时补充人员，空编率下降至6%。制定2023年度“双提升”培训方案，在学思践悟过程中锤炼纪检监察干部过硬政治品格；深化全员培训，通过“以干代训”和以老带新等方式，在实战中加快干部成长。

（十一）落实党建工作责任制不够有力方面

25.针对“未明确机关党建工作分管领导和班子成员‘一岗双责’责任”问题

一是及时明确分工。按照整改要求调整优化领导班子成员分工，明确机关党建工作分管领导，经县纪委常委会会议审议并印发。二是细化责任清单。结合县纪委监委工作实际，制定《奉节县纪委监委主要负责人落实机关党建工作责任清单》《奉节县纪委监委领导班子成员落实机关党建工作责任清单》，从责任内容、责任清单明确了领导班子成员对机关党建工作担负责任。

（十二）落实巡视发现问题整改主体责任不够到位，建立整改长效机制有差距方面

26.针对“履行整改责任力度不够”问题

成立县纪委监委落实市委巡视反馈意见整改工作领导小组，组建巡视整改工作专班，负责巡视整改日常工作。制发《市委第九巡视组巡视奉节县反馈意见县纪委监委整改落实方案》，细化了问题清单、任务清单和责任清单，对照市委巡视反馈意见和县委巡视整改方案，主动认领县纪委监委牵头的5个突出问题11个具体表现，细化整改措施34条。坚持“周跟踪、月汇报”，紧锣密鼓推进牵头任务全面按期完成整改，并申请销号。

27.针对“巡视巡察反馈问题整改后需长期坚持事项，在抓长抓常上有不足，存在边改边犯的情况”问题

制定《2023年县纪委常委会和县监委委务会议题清单》，将听取巡视、审计等发现问题整改，乡村振兴领域专项监督情况汇报作为定期固定议题。县纪委常委会专题学习、听取相关工作汇报9次。

三、接力接续整改，不断巩固拓展工作成效

下一步，我们将持续用力，不断巩固拓展已完成整改措施和长期坚持整改措施，确保高质量、高效率完成巡察整改各项任务。

（一）持续推动整改。针对阶段性完成的整改任务，适时组织“回头看”检查，确保整改工作不走样、不变形，整改成果经得起历史的检验；针对需要长期坚持的整改任务，坚持标本兼治、盯紧不放，推动巡视整改工作常态化长效化。

（二）注重成果固化。将巡察整改工作中探索出的科学管用的工作方法，固化成制度机制，长期坚持落实，每半年对制度机制落实情况进行跟踪检查，并纳入巡察整改工作情况向县纪委常委会汇报，推动制度机制有力落实，不断巩固拓展巡察整改成果。

（三）提升治理效能。进一步解放思想、改革求变，将交叉巡察整改与巡视整改、主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿结合起来，持续创新思维、创新方法和创新机制，不断提升监督治理效能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—56557376，邮寄地址：奉节县夔州街道夔府大道县委县政府办公楼四楼J008室。