一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任
市残联党组高度重视巡视整改工作，把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，作为践行“两个维护”的具体行动，坚持从政治上认领问题、承担责任、开展整改，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以坚决的态度、迅速的行动、有力的措施扎实抓好整改落实。
（一）提高政治站位，做到思想认识到位。市委第六巡视组反馈巡视意见后，市残联党组书记立即组织召开党组扩大会议，学习《中共重庆市委关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》，传达市委书记袁家军听取六届市委第一轮巡视综合情况汇报时的讲话精神，研究部署巡视整改工作。在春节后第一天召开巡视反馈意见集中整改动员部署会议，进一步统一思想、分解任务、传导压力。组织召开2022年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会（以下简称“专题民主生活会”），紧扣6个重点方面及巡视反馈13个问题逐条对照检查，深入剖析根源，主动认领责任，明确整改方向。集中整改期间，党组书记主持召开党组会议、理论学习中心组集体学习13次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断提高政治站位、深化思想认识、强化统筹推进。
（二）压实整改责任，做到组织领导到位。市残联党组坚决扛起巡视整改主体责任，及时成立落实市委第六巡视组巡视反馈意见集中整改工作领导小组（以下简称“巡视整改领导小组”），全面加强对巡视整改工作的组织领导和统筹协调；领导小组下设工作专班，专项负责巡视整改中的具体组织、协调、联络工作，建立完善整改落实责任机制。党组书记认真履行第一责任人责任，组织召开党组会议9次，研究巡视整改议题32项，牵头召开巡视整改领导小组会议、专题会议6次，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。党组其他领导班子成员自觉履行“一岗双责”，切实抓好分管领域整改工作。机关各级党组织将巡视整改责任落实到具体部门、具体岗位。工作专班加强对整改工作的跟踪督办，建立“台账管理”“挂图作战”“周调度月检查”“挂账销号”等工作机制，印发巡视整改工作简报7期。市纪委监委派驻市民政局纪检监察组（以下简称“驻市民政局纪检监察组”）全程督办、精心指导，严防虚假整改、纸面整改、口头整改。
（三）认真对标对表，做到整改措施到位。市残联党组聚焦巡视反馈指出的4个方面13个问题31个具体表现，以高质量推动反馈问题整改为重点，以建立健全制度机制为抓手，坚持问题导向、目标导向、结果导向，研究制定巡视整改工作方案和问题清单、任务清单、责任清单，明确了70项整改措施，其中集中整改41项，长期整改29项，细化形成可操作、可量化、可检查的工作台账。同步制定意识形态工作责任制、选人用人工作专项整改方案，并将其纳入整体整改部署统筹推进、一体落实。坚持将巡视整改与学习贯彻党的二十大精神、贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述、贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神、持续巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接结合起来，推动新老问题一起解决，共性和个性问题一并整改。
（四）坚持协同高效，做到整改成效到位。市残联党组分别向市委组织部、市财政局、市人力社保局等10余个市级部门去函，请求协助配合落实安置残疾人就业、加强对区县财政局及残联残保金和彩票公益金使用情况督导等巡视整改任务；向12个区县政府、13个区县组织部门去函，请求协助配合加快残疾人康复托养设施项目进度、加大残疾人干部培养配备等巡视整改任务；向39个区县残联和两江新区、重庆高新区残联办事处下发通知，梳理巡视反馈意见涉及整改事项，督促指导区县残联按要求开展整改工作。在前期发函、对接的基础上，市残联党组成员按整改时限分别率队赴市级部门和区县，通报巡视反馈意见，督促研究整改举措，推动整改落实到位，并结合日常工作开展情况和存在问题，举一反三推动区县残联规范、完善其他业务工作。
二、严格建立整改台账，不折不扣抓好巡视整改
截至2023年6月30日，41项集中整改措施已整改完成；29项长期整改措施，12项已提前整改完成，17项已取得阶段性成效，正按计划有序推进。
（一）落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1. 针对“贯彻落实习近平总书记关于对残疾人‘格外关心、格外关注’的重要指示批示精神不够到位”的问题
一是着力促进残疾人就业创业增收。制定《重庆市高校残疾人毕业生就业服务工作实施方案》，采取“一人一档”、“一人一策”提供精细化服务，确保全市957名应届高校残疾人毕业生就业率不低于80%。印发《贯彻落实国务院办公厅促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）重点任务分工》《关于进一步抓好残疾人自主创业、灵活就业相关扶持政策落实的通知》，制定《重庆市“十四五”残疾人职业技能提升计划实施方案》。协调组织、人力社保等部门将安置残疾人就业政策纳入工作计划，共同推进残疾人按比例就业等多种就业形式，提高残疾人就业人数占城镇就业总人数的比例。广泛征集残疾人培训需求，开展互联网营销师等残疾人职业技能培训14班次。实施“美丽工坊”残疾妇女就业增收项目。将“实现年度新增残疾人就业2000人以上”纳入2023年全市重点民生实事。
二是着力提升残疾人康复服务质效。修订《重庆市残疾儿童康复救助实施办法》，将符合条件的持证残疾儿童康复救助范围扩大到7—14岁，视力残疾儿童康复救助标准提高为3000—10000元。加强与市医保局沟通协商，目前我市纳入医保报销范围的康复项目有168个，康复项目报销时限按照国家规定执行。持续开展“质效同行”残疾儿童康复机构服务能力提升三年行动，2023年组织康复专家实地调研指导康复机构30家，促进康复机构加强规范管理，保障康复服务安全、有效实施。开展“服务零距离”基层辅具队伍培养计划，对12个区县654名基层辅具服务人员、残疾人家庭医生开展理论和实操培训，提高基层辅具服务水平。开展重庆市残联系统康复专业技术人员市级规范化培训基地遴选工作，截至目前全市共有12家规范化培训基地。
三是着力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。持续开展易返贫致贫残疾人数据比对和信息共享，配合市乡村振兴局动态将符合条件残疾人纳入重点监测对象。印发《关于做好2023年全市残疾人教育培训、就业增收和社会保障工作的通知》，制定年度农村残疾人实用技术培训目标任务。印发《关于做好2021年转移支付资金使用情况绩效评价发现问题整改工作的通知》，召开残疾人工作调研座谈会，指导督促相关区县落实巡视整改任务，截至目前，忠县残联、石柱县残联10个项目已全部整改完成。印发《关于贯彻落实〈市人大常委会办公厅帮扶集团2023年对口帮扶工作清单〉实施方案的通知》，加强对丰都县对口帮扶工作。联合中国农业银行重庆市分行印发《关于开展金融助残服务的通知》，加大乡村振兴重点帮扶区县扶持力度。召开鲁渝东西部协作残疾人帮扶工作座谈会，积极争取东西部协作帮扶支持，继续实施“新的希望—鲁渝脑瘫儿童关爱活动”项目。
2. 针对“加强党对残疾人事业的领导不够有力”的问题
一是强化残疾人政治引领和思想引导。印发《关于进一步加强残疾人思想政治引领的若干措施》，切实加强对残疾人的政治引领和思想引导。截至目前，已开展18场（次）残疾人就业、文化、法治等培训，均将习近平新时代中国特色社会主义思想及中央和市委关于残疾人的政策法规等纳入培训内容。全力打造全国有影响力的重庆市残疾人先进典型，在相关国家级媒体宣传报道重庆市残疾人先进典型9人（次）；全面展示重庆市残疾人风采，在中国残联官方网站宣传重庆市残疾人励志典型事迹共计27人（次）。
二是拓展残联组织和工作覆盖面。印发《关于在集中安置残疾人就业企业等探索建立基层残疾人组织的通知》，推进在集中安置残疾人就业企业、特殊教育学校中建立基层残疾人组织，基层残疾人组织覆盖比例力争在2023年6月底前达到20%，到2023年底达到50%，截至目前，全市已建130个。印发《关于开展2023年残疾人服务精准供给行动的通知》《关于进一步提高残疾人康复服务精准率的通知》，强化服务供给与残疾人需求的精准对接。搭建“状况调查需求服务台账”，将残疾人状况调查需求数据与各业务系统服务数据进行匹配，跟踪服务开展进度，实时查询、掌握残疾人需求与服务精准度。
三是对标对表落实惠残政策。制定《重庆市“渝馨家园”建设指导方案（试行）》，把“温馨家园”功能定位、服务内容纳入其中，将建设“渝馨家园”纳入全市重点民生实事，目前全市已建成162家。印发《关于持续推动落实低保残疾人家庭生活用水、气优惠和补贴政策的通知》，各区县均出台落实低保残疾人家庭生活用水、电、气优惠和补贴政策。推动残疾人服务标准化工作，开展2023年市残联系统标准化工作专题培训，将残疾人服务标准化工作纳入《全市残联2023年度工作要点》，鼓励区县残联、社会组织参与残疾人服务标准体系建设，加快残疾人托养、就业服务地方标准制定。修订完善《残疾儿童康复机构等级划分要求》及评分细则，制定《推进全市残疾儿童康复救助定点服务机构高质量发展措施》，截至目前，全市3A级康复机构新增7家达到36家。按照《残疾人康复机构规范化建设标准》要求，对市残疾人综合服务中心康复大楼进行升级改造，以满足康复训练场地规范化建设要求，目前改造工作有序推进。主动对接、积极协调市交通局、市财政局、市通卡公司等，商议提高残疾人公交爱心卡次数；市政府分管领导调研残疾人工作并接访诉求残疾人，要求加强调研、尽快落实。联合市通管局召开“爱心助残”优惠资费套餐实施推进工作会，推动移动、电信、联通等3家基础电信企业进一步优化优惠套餐，在市残联官网、重庆日报、华龙网、重庆之声等多个平台广泛宣传“爱心助残”优惠资费政策，扩大政策知晓率和宣传覆盖面，截至目前，新办理“爱心助残”优惠资费套餐残疾人10148人，另有101849名残疾人办理“爱心通”“爱心卡”等优惠资费套餐。
3. 针对“统筹协调推进残疾人事业发展有短板”的问题
一是强化统筹服务和参谋助手作用发挥。严格执行市政府残工委工作规则，充分发挥统筹服务和参谋助手作用，牵头筹备、组织召开市政府残工委全体会议暨残疾预防工作推进视频会议，安排部署2023年全市残疾人工作，研究落实残疾人保障“一法一条例”执法检查反馈意见整改、残疾预防等重点工作任务，进一步提升市政府残工委工作规范化、制度化水平。根据机构设置、人员变动情况，市政府残工委秘书处按程序向市政府呈报了调整情况，及时调整市政府残工委组成人员。
二是凝聚力量形成合力落实惠残政策。加强与市政府残工委各成员单位的沟通对接和工作联动，以市政府办公厅名义印发《重庆市“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案》《贯彻落实国务院办公厅促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）重点任务分工》，明确相关部门工作职能职责，形成工作合力，协力推动残疾人重点工作落实和残疾人事业发展。联合市民政局、市财政局印发《关于调整重庆市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准的通知》，从2022年10月1日起，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别提高10元/人·月。联合市民政局、市财政局印发《关于加强残疾人两项补贴精准管理的实施意见》，全面提升我市残疾人两项补贴精准管理水平。通过官方网站、微信公众号等渠道加大对残疾人两项补贴政策的宣传力度，提高残疾人对两项补贴政策的知晓率。加强与市财政局沟通对接，协力抓好区县残保金和彩票公益金使用情况的督促指导，市财政局要求“严格将预算资金来源为残保金的支出列入20811残疾人事业发展。将预算来源为福利彩票公益的支出列入2296006用于残疾人事业的彩票公益金支出。以后年度，市级将根据审计、巡视等结果，对支出不符合要求的区县扣减市级转移支付”。完成2022年度全国残联系统财务统计报表编制工作，督促指导区县残联加强与本级财政对接，提升残保金执行率和彩票公益金使用率。在2023年度目标管理绩效考核中提高区县本级残保金使用情况所占权重。
三是协调配合统筹联动推动重点工作。制定《重庆市“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案》，通过实施动态管理，加强特殊教育师资配置，优化特殊教育教师队伍，通过高校培养、专业培训、继续教育等方式提高教师专业素质和教学水平。召开专题会议解读《重庆市“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案》，对提高特殊教育质量、进一步办好融合教育等工作作出安排。党组领导班子成员赴巫溪、奉节等区县残疾人服务设施建设现场实地督导，并向11个区县政府去函，督促其落实主体责任，进一步加强残疾人康复、托养服务设施项目过程监管和定期调度，及时研究解决项目建设中存在的问题，推动残疾人服务设施项目加快建设进度。召开市残疾人服务设施项目建设巡视整改工作推进电视电话会议，调度推进13个残疾人康复、托养服务设施项目建设工作，督促各相关区县残联完善整改措施、明确完成时限。印发《关于做好残疾人服务设施建设工作的通知》，支持和督促指导区县残联建好用好残疾人服务设施，不断提升残疾人服务兜底能力和水平。截至目前，11个区县政府通过召开专题会议、现场办公会议、问题交办等形式，研究推进了残疾人服务设施项目建设工作；荣昌区残疾人康复中心、城口县残疾人托养中心、石柱县残疾人康复中心项目已建成投用；万州区残疾人康复中心扩建、秀山县残疾人康复服务中心项目已完成竣工验收；巴南区残疾人康复中心、酉阳县残疾人托养中心等4个项目预计今年内建成投用，奉节县残疾人康复设施、巫山县残疾人康复中心等4个项目预计2024年内建成投用。
4. 针对“防范化解重大风险欠力度”的问题
一是抓导向管阵地强队伍，认真落实意识形态工作责任制。修订《市残联意识形态领域风险隐患分析研判机制》，建立意识形态工作通报制度。在2022年度市残联系统党支部书记抓基层党建工作述职评议会暨2023年市残联系统党的工作会上，及时通报2022年度意识形态工作情况。严格落实《中国共产党党内监督条例》及意识形态有关工作要求，党组领导班子成员在2022年度述责述廉报告中均按要求报告意识形态工作责任制落实情况。修订《市残联公众信息网站管理办法》《市残疾人福利基金会新闻发言人制度》，完善“三审三校”制度并严格落实审校相关规定。
二是加强安全生产及矛盾纠纷排查稳控，打牢风险防范的基础。强化自身安全生产工作，制定《市残联安全生产管理制度（试行）》《市残联安全生产应急预案》。强化重点人员、群体的矛盾化解稳控工作，党组领导班子成员分别带队入户看望困难残疾对象，宣传惠残政策，开展思想教育引导。督促指导区县残联结合“关爱残疾·送温暖”走访慰问活动，深入基层、走进残疾人家庭了解实情，持续做好残疾人困难诉求化解工作。通过实地走访、电话调查等形式对我市628家盲人按摩机构开展规范化建设调研。完成“德法相伴 助盲提升”空中课堂线上培训1600余人。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
5. 针对“主体责任落实有差距”的问题
一是严的基调进一步凸显。党组认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，层层传导压力、压实责任，坚持严的基调，强化严的氛围，市残联系统政治生态持续向好。党组专题听取各党支部2022年度党的建设和全面从严治党工作情况报告；安排机关党委委员、纪委委员对各党支部履行党建工作主体责任开展监督检查。研究制定《重庆市残疾人联合会残疾人事业发展专项资金监管办法（试行）》，进一步加强下拨专项资金监管，提高资金使用效率；会同驻市民政局纪检监察组加强对市残疾人福利基金会日常监管，对财务制度建设及2022年执行情况开展审计，指导完善财务管理制度。召开2022年全市残联系统“以案四说”“以案促改、以案促治”专题警示教育推进会及2023年市残联系统全面从严治党工作会；组织各党支部集中开展“以案四说”警示教育。启动对市残疾人综合服务中心“设备闲置”和市残疾人劳动就业服务指导中心“占用残疾人专项资金购买办公停车位”问题的问责；综合运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，对9名干部职工开展批评教育，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、及时纠正。
二是“第一责任人”履责进一步强化。党组书记切实履行“第一责任人”责任，管好班子、带好队伍、抓好落实，充分发挥示范引领和辐射带动作用。认真组织召开专题民主生活会，会前与班子成员、部室（单位）负责人15人谈心谈话，牵头主持起草班子对照检查材料，对班子成员个人发言提纲逐一审核把关，会中虚心接受班子其他成员批评意见建议11条，向班子其他成员提出批评意见建议12条，会后及时督促整改落实。督促班子成员落实“一岗双责”，定期开展分管部门（单位）负责人约谈提醒17人。党组书记、分管负责人多次到市残疾人福利基金会加强党的建设、党风廉政建设、意识形态等工作指导，督促落实《风险防控制度》。
三是“一岗双责”进一步落实。按照“一岗双责”要求，督促指导分管部门和单位落实全面从严治党工作，强化对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。党组领导班子成员在专题民主生活会上对“一岗双责”履职情况进行对照剖析、查摆问题，相关班子成员还分别就市残疾人综合服务中心、市残疾人劳动就业服务指导中心出现问题主动认领责任、认真剖析原因、制定整改措施；在2022年度述责述廉中报告“一岗双责”履职情况。制定《市残联党组成员指导督促基层党组织党建工作2023年度计划》，明确督促指导内容、方式、频次；今年以来，党组领导班子成员在分管部室（单位）开展理论学习、意识形态工作指导及党课辅导12次。
6. 针对“监督责任履行有短板”的问题
一是提高政治站位，全面梳理问题。驻市民政局纪检监察组召开2次组务会议，对《宪法》《监察法》《纪检监察机关派驻机构工作规则》等法律规章进行全员培训学习，认真学习领会《党章》和《监察法》赋予纪检监察组的监督执纪问责和监督调查处置职责，专题研究市委第六巡视组反馈意见涉及驻市民政局纪检监察组内容，制定任务清单、责任清单，明确整改措施、整改责任，研判巡视组转来的问题线索，分别确定处置方式。
二是深化日常监督，堵塞管理漏洞。驻市民政局纪检监察组会同市残联机关党委、机关纪委对市残疾人综合服务中心等3个直属事业单位，开展“纠‘四风’树新风”节前督查，并约谈班子成员。向市残联党组发出加强财务监管纪律检查建议书，督促其进一步加强财务监管。督促市残联建立《残疾人事业发展专项资金监管办法（试行）》《政策和项目预算绩效管理办法（试行）》，会同市残联办公室对直属事业单位、市残疾人福利基金会开展财务专项检查。
三是强化业务指导，增强履职能力。驻市民政局纪检监察组组织召开民政残联系统纪检监察业务培训交流会议，分享学习党的二十大精神心得体会，传达学习二十届中央纪委二次全会和六届市纪委二次全会精神，开展业务培训。市残联机关纪委委员、直属事业单位和市残疾人福利基金会纪检委员等13人参加培训。印发《关于加强对被监督单位机关纪委业务指导和监督检查的具体指导意见》，建立纪检委员履职情况季报告机制，督促机关纪委和党支部纪检委员更好履行监督职责，强化纪检监察组摸排问题能力。指导市残联机关纪委制定《机关纪委委员联系支部工作制度》《机关纪委与干部人事意识形态内审财务工作联系制度》，明确机关纪委委员工作职责，定期联系干部人事、意识形态、内审、财务工作。按干部管理权限及时移交问题线索，指导市残联机关纪委规范处置，做好案卷资料归档。
7. 针对“廉政风险防控有缺失”的问题
一是强化建章立制，加强转移支付资金监管。专题研究出台《残疾人事业发展专项资金监管办法（试行）》《政策和项目预算绩效管理办法（试行）》；制定《重庆市残疾人事业发展财政补助资金工作因素分配暂行办法》，将对区县开展转移支付资金绩效评价的结果作为转移支付资金工作因素分配的重要依据；对大渡口区等13个区县2019—2022年转移支付资金使用情况开展绩效评价。督促指导北碚、巴南等8个区县残联全部制定划拨项目资金监管制度；指导北碚等7个区县对未完成2021年年初任务的29个项目开展整改，其中，10个项目已完成，忠县残疾人康复中心综合楼等3个项目正稳步推进，其他16个项目因任务数设置不合理导致无法完成，已责成相关区县残联通过加强事前调研、政策培训等方式科学设置今后年度任务数。督促黔江、梁平等5个区县2021年未使用转移支付资金在后续年度使用。
二是强化预算监督，确保本级专项资金监管到位。协调市财政局针对因正常人员增加导致年初绩效预算不足的情况，在年中进行清算追加。对直属事业单位2022年预算执行开展审计。对市残联机关各部室相关人员及直属事业单位财务人员开展内部控制制度培训，召开全市残联系统财务人员培训班，提升相关人员业务能力。从解决预算源头、提高业务能力、加强审计监督等方面进一步强化本级资金预算监督。
三是加强公车管理，加大机关和下属单位财务监管力度。严格按照《市残联内部控制制度》规定开展日常工作，制定完善《市残联机关公务用车管理实施细则》，及时纠正加油卡支付方式，按规定通过对公帐户支付购买油卡。加强对直属事业单位及市残疾人福利基金会财务管理的日常检查力度。督促市残疾人福利基金会修订完善《车辆管理办法》《财务管理制度》，建立《工作接待管理办法》，严格审批程序，提升规范管理水平。
（三）落实新时代党的组织路线方面
8. 针对“领导班子建设有短板”的问题
一是党组发挥统揽全局作用。党组严格落实《中国共产党党组工作条例》，把方向、管大局、保落实重要作用进一步得到彰显。严格执行“三重一大”制度，强化市残联党组工作规则和议事内容目录清单刚性落实，进一步严格决策内容、规范决策程序。建立完善市残联采购（招标）工作程序，召开采购工作领导小组会议，进一步推进规范机关采购（招标）工作。高质量开好专题民主生活会，认真学习研讨党章、党的二十大报告以及习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面总结2022年度党史学习教育专题民主生活会6个方面18条整改措施落实情况，充分吸纳书面、谈心谈话征求意见收集到对市残联党组的11条意见建议，逐项对照民主生活会6个重点方面及巡视反馈4个方面问题深入进行党性分析、深刻剖析问题症结、针对性提出整改措施，会议筹备及召开情况得到了市委直属机关工委第三十督导组和驻市民政局纪检监察组的高度评价。专题研究市残疾人综合服务中心固定资产处置方案，着力推动闲置资产处置，截至目前，7楼改造及设备调试已完成，8—10楼正在进行维修改造。根据固定资产清理情况，对已达到资产使用年限且无法正常使用的247件办公家具、办公设备、康复医疗设备进行报废处置，对已达到使用年限但还能继续使用的90张病床捐赠给市残疾人福利基金会。
二是“头雁”发挥示范带动作用。党组书记在守纪律讲规矩上作表率，在转作风树新风上身体力行，在干事业谋发展上以上率下，充分发挥示范带动作用。认真落实《党组书记落实全面从严治党责任清单》，做好3个方面责任内容和7条具体工作事项。严格对标对表市委、市政府和中国残联部署要求，牵头建立“一台账三清单”（年度重点工作任务台账和任务清单、措施清单、责任清单），组织召开党组会议专题研究调度，事项化、清单化打表推进落实。创新推动残疾儿童康复工作，残疾儿童康复救助实现“提标扩面”；会同市科技局实施残疾儿童康复科研课题7项。创新推动残疾人就业创业扶持工作，在西部率先建成全国具有较大影响力的残疾人创业孵化基地；2022年全市高校残疾毕业生就业率达97.3%，再创新高；盲医考连续2年平均通过率全国第一。
三是班子成员主动担当积极作为。召开党组领导班子成员担当作为专题学习研讨会议，组织党组领导班子成员专题学习习近平总书记关于党员干部担当作为重要讲话精神和党中央、市委相关文件要求，主动认领巡视反馈问题，深刻检视担当作为方面存在的不足，进一步夯实担当作为的思想基础，切实增强做好各项工作的责任感、使命感。在专题民主生活会上，党组领导班子成员围绕“担当作为”“团结协作”，主动认领三代证换发、宣传文化阵地建设、党建工作督促指导、盲人按摩医院推动及开拓创新工作等方面存在的问题和不足，深刻剖析思想、认识、站位等问题根源，切实提出改进措施。巡视整改期间，党组领导班子成员在推动巡视整改落实、维护残疾人群体稳定、推进残疾人事业高质量发展等工作方面敢于担当、善于作为。
9. 针对“干部队伍建设有差距”的问题
一是加强机关残疾人干部配备。积极争取市委组织部支持，报送《关于恳请加强残疾人干部配备的函》《关于落实开展巡视反馈意见整改工作的函》，协商加大残疾人定向招录、残疾人干部信息数据比对、落实区县残疾人干部配备等工作。加强市残联机关选人用人统筹谋划，结合编制空缺情况制定残疾人干部配备计划，分批次通过遴选、公开招录、转任调任等方式优先选用残疾人干部，逐步提高机关残疾人干部配备比例。申报举办“全市残联系统中青年干部促进残疾人事业高质量发展专题培训班”，进一步加大残疾人干部培育力度。加强区县残联领导班子建设，在全市换届工作意见中明确要求做好残疾人领导干部配备，针对13个未落实残疾人领导干部区县，分别去函要求及时研究解决残疾人干部配备问题。截至目前，13个区县建立优秀残疾人干部台账559人，待残疾人干部条件成熟时，于届中择优调整充实到残联领导班子，确保在下一轮换届时残疾人干部配备到位。制定《关于进一步加强残联领导班子和干部队伍建设的通知》，常态化推进残疾人领导干部配备工作。
二是进一步规范干部选拔任用程序。全面梳理干部选拔情况，对2019年7月以来的干部选拔情况进行了梳理和倒查。2022年10月开始，在领导干部选拔任用和试用期满转正考核过程中，已在讨论决定前，在个别酝酿基础上，增加召开书记专题会议进行充分酝酿，并在干部选拔任用过程中长期坚持。规范选人用人条件和程序，制定干部选拔任用工作流程图，严把选任关口，进一步提升选人用人规范化水平和质量。
三是加大专业人才配备力度。拓宽专业人才来源渠道，开展专题分析研究，对事业单位干部队伍情况进行全面摸底梳理，分析存在的问题，提出下一步专业人才配备计划。通过公开招聘、转聘、引进人才等多种方式，逐步提高市残联直属事业单位专业人才比例。市残疾人综合服务中心专技岗位空编2名，全部用于2023年市属事业单位第二季度公开招聘康复医学相关专业人员，已完成笔试、面试、体检，目前正在考察阶段。市残联信息中心上半年通过直属事业单位间交流、内部转岗等方式空出1个专技岗位，计划下半年通过公开招聘或转聘的方式加强专业人才配备。
10. 针对“党建工作推进欠力度”的问题
一是进一步落实党建工作主体责任。按照市委党的建设工作领导小组设置，将市残联党的建设和全面从严治党领导小组调整为市残联党组党的建设工作领导小组。制定《市残联党组党的建设工作领导小组工作规则》。2023年召开党的建设工作领导小组会议3次，听取工作情况汇报，审议工作方案。修订《市残联党组落实全面从严治党主体责任清单》《市残联党组书记落实全面从严治党责任清单》《市残联党组成员落实全面从严治党责任清单》，推动党组、党组书记及党组领导班子成员按要求落实全面从严治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。建立机关党委责任清单、问题清单、任务清单，落实机关党委抓好党建工作专责责任。
二是进一步强化党支部规范化标准化。督促11个党支部规范召开2022年度党支部组织生活会和开展民主评议党员，市残联党组班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，带头开展批评和自我批评，机关党委组织党委委员、纪委委员对组织生活会进行全程督导检查。针对党建工作与业务工作结合不够紧密，主题党日活动形式单一等问题，制定《关于进一步推动市残联党建工作和业务工作深度融合的十条举措》，督促各党支部创新主题党日活动形式，定期开展党支部共建活动和红色主题党日。今年以来，办公室、康复社会部、信息中心等7个党支部围绕中心工作，深入残疾人服务机构、业务相关单位部门开展结对共建主题党日活动，取得良好效果。打造“残健共融·携手同行”特色主题党日模式，进一步强化党建统领服务中心作用。
三是进一步规范发展党员和党员档案。严格按照《中国共产党党和国家机关基层工作组织条例》规定程序开展发展党员工作，市残联党组研究审议接收中共预备党员1次。对近5年来的发展党员档案进行了全面梳理、全面规范。邀请市委直属机关工委基层组织建设指导部相关负责人，对发展党员规范、“四强”支部建设等工作进行培训。制发《关于进一步规范发展党员和党员档案的通知》，进一步明确发展党员的5个阶段、25个步骤，进一步规范“3书2簿1报告”等党员档案书写记录、申请报批、收集归档等内容。将发展党员和党员档案纳入党建工作指导和督查重要内容，定期组织督导检查、摸底排查。
（四）落实巡视、审计和主题教育问题整改方面
11. 针对“落实整改主体责任有差距”的问题
针对上轮巡视指出的运动员公寓违规出租、炒油场地块转让、市残疾人综合服务中心大楼产权过户3个问题，市残联党组分别成立工作专班，落实分管领导责任，召开党组会议听取整改落实情况汇报5次，积极商请市纪委监委等相关部门指导，切实推动解决历史遗留问题。一是推动运动员公寓按期收回。根据市信访办调解建议以及市纪委监委、市财政局等部门意见，按照“长期整改、到期收回”的要求，将于2024年7月按照合同约定收回运动员公寓；二是依法依规处置炒油场地块。在挂牌期满一年未征集到意向承让方的情况下，督促工作专班继续协调巴南区规划和自然资源局，依法修订炒油场地块合同，及时申请对外挂牌转让，加快推进炒油场地块处置工作；三是市残疾人综合服务中心大楼产权过户办理完毕。商请南岸区政府支持，目前大楼不动产权证已办理完毕。
12. 针对“落实整改监督责任不够到位”的问题
一是切实履行监督职责，督促整改落实到位。1月12日，驻市民政局纪检监察组召开组务会，强调要提高思想认识，深刻认识监督整改的重大意义，要切实履行监督责任，督促市残联党组对反馈问题要全面整改到位；驻市民政局纪检监察组负责人全覆盖参与市残联党组会议、巡视整改领导小组会议等巡视整改各类专题会议，履行好监督责任，就市残联党组巡视整改提出具体要求和工作建议。
二是强化问题线索处置，确保效率质量双优。召开专题会议研判市委第六巡视组转办的问题线索，分别确定处置方式，及时完成问题线索的调查核实工作，并将核查情况及处理意见向市纪委监委联系室报告。
13. 针对“举一反三建章立制有欠缺”的问题
一是召开预算专题会议，提出严格预算执行约束等工作要求，进一步压紧压实机关各部室、各直属事业单位的预算执行责任，加强预算执行情况的常态化调度；二是明确由人事工作分管领导牵头，推进充实机关财务人员，目前已向市委组织部申报财务相关专业定向选调生计划；三是党组专题研究2023年市残联内审工作计划，推进内审工作；四是有针对性地加强对机关、直属事业单位和各区县残联相关财务人员开展内部控制制度、绩效评价等业务培训，进一步加强规范管理。
三、巩固深化整改成效和成果运用，确保巡视整改取得实效
（一）坚定不移抓政治建设，坚持和加强党的全面领导
始终坚持把党的政治建设摆在首位，大力推进政治机关建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，做到学思用贯通、知信行统一。加强思想政治引领，扎实开展“学听跟”专项活动，团结带领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走。
（二）严格规范抓选人用人，建设高素质干部人才队伍
坚持党管干部原则，严格落实好干部标准和选任程序，树立重实干重实绩的鲜明选人用人导向，进一步营造风清气正政治生态和干事创业浓厚氛围。着眼事业发展需要，突出政治标准，坚持德才兼备、以德为先，抓好残疾人干部配备，加强优秀干部和专业人才选拔培养。完善工作实绩考核评价机制，加强全方位管理和经常性监督，着力建设懂残疾人、知残疾人、爱残疾人的高素质干部人才队伍。
（三）从严从实抓意识形态，牢牢把握领导权和主动权
严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态责任制，加强分析研判和风险隐患排查，及时妥善化解矛盾问题，确保意识形态领域安全。严格落实主管主办和属地管理原则，强化阵地管理，加强社会组织意识形态工作督促指导，坚决防止发生失管失控问题。
（四）持之以恒抓正风肃纪，纵深推进全面从严治党
坚决扛起管党治党政治责任，认真履行第一责任人责任和“一岗双责”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。着力加强党风廉政建设，加强关键岗位和项目资金监管，精准运用“四种形态”，严肃执纪问责，持续整治残疾人群众身边的腐败问题和不正之风。深入推进“以案四说”、以案促改促治，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。持续深入纠“四风”转作风树新风，严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，健全完善为基层减负长效机制。
（五）扎实高效抓成果转化，推动残疾人事业高质量发展
坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，注重举一反三，深化标本兼治，在解决共性问题和深层次问题上下功夫，健全完善长效制度机制，巩固拓展巡视整改成果。坚持把巡视整改作为改进提升、推动工作的有利契机，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，强化党建统领，建立“八张报表”、用好“八张问题清单”、构建五项机制，加快完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，着力推动全市残疾人事业高质量发展和成渝地区双城经济圈残疾人事业协同发展，促进残疾人全面发展和共同富裕。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-67116970；邮政信箱：重庆市江北区盘溪路406号附10号、中共重庆市残疾人联合会党组落实市委巡视反馈意见整改工作领导小组办公室；邮编：400021；电子邮箱：sclxszg@163.com。
中共重庆市残疾人联合会党组
2023年8月3日
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