重庆：开列正负清单 明晰行权边界

重庆加强纪检监察权力运行内控机制建设

开列正负清单 明晰行权边界

日前，重庆市纪委监委制定出台《重庆市纪检监察机关加强执纪执法关键环节廉洁风险防控工作办法》《重庆市纪检监察机关监督检查审查调查岗位履责清单》，从责任体系、廉洁风险正反两方面细化清单举措，构建规范监督执纪执法权力运行的制度体系，切实扎紧拒腐防变制度笼子。

“我们聚焦监督执纪执法中的突出问题，深入检视查找执纪执法关键环节存在的管理漏洞、制度空隙、监督缺位等廉洁风险隐患，出台了《防控工作办法》和《履责清单》，着力解决权力内控机制不健全、严管严治不到位等问题。”重庆市纪委监委相关负责同志介绍。

《防控工作办法》分别就信访举报、问题线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查、审理、涉案财物管理、处置执行、申诉处理、案件监督管理等10个关键环节，梳理细化69项禁止性行为，划出红线底线，形成“负面清单”，着重防范滥用职权、失职渎职、以权谋私等廉洁风险，并明确规定构建廉洁风险防控责任体系、部门内部监督、委领导监督管理、部门之间相互制约、对下监督、问题处置等防控措施。

《履责清单》则对标对表上位规定，结合该市监督执纪执法“1+X”制度体系中的相关程序要求，聚焦关键环节、关键岗位、关键事项等方面细化120项履责要求，形成“正面清单”，并配套绘制信访举报和问题线索受理及流转、谈话函询、初步核实、立案审查调查等执纪执法流程图，便于干部对照执行、按图履责。

“我们注重正面引导、反向检视相结合，既全覆盖细化措施，又全流程加强管理，将两者在内控制度上联动协同，推动内部监督提质增效，督促责任落实。”重庆市纪委监委相关负责同志表示，一方面，通过日常内部监督检查、业务信息系统实时监督等方式，由事后监督逐步拓展到事前预防性监督、事中同步监督，推动内部监督关口前移，进一步压实工作责任；另一方面，推动各部门履职尽责，案件监督管理、案件审理、干部监督等部门定期分析评价，对履职不规范、不到位或违规违纪风险问题及时提醒、立即纠正，对违规违纪违法行为开展“一案双查”，既追究直接责任，也追究相关领导责任，切实将责任清单转变为成效清单。