学思想 强党性 重实践 建新功·促实干 晒实绩 求实效
市委各巡回督导组与被督导区县共同促进基层善治——
践行新时代“枫桥经验” 高质效化解矛盾纠纷

“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”发端于浙江的“枫桥经验”，当前正在被全国各地广泛借鉴运用。

第二批主题教育中，市委各巡回督导组与被督导区县同题推进基层治理，通过深入践行新时代“枫桥经验”，建立完善矛盾纠纷化解机制，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，及时把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，促进基层安宁和谐。

涪陵区

“解忧茶话室”，善解邻里烦心事

“何书记，明瑜国际小区13-3的业主又来反映楼上下水管道漏水，要求赔偿。我们解决不了，希望社区出面调解。”前不久，涪陵区敦仁街道清溪沟社区党委书记、居委会主任何建君接到物业服务企业下沉网格工作人员的求助电话。楼上邻居姓王，60岁左右。楼下邻居姓李，40岁左右。楼上楼下平时相安无事，因为下水道堵塞一直没有得到解决，两人时不时发生口角。在摸清实情后，何建君将业主双方请到社区“解忧茶话室”。

两杯茶水，几句暖心的话，在街道包联网格指导员、社区干部、物业服务企业工作人员、微网格长（楼栋长）的共同努力下，双方就赔偿达成一致意见。

目前，在敦仁街道，像这样调处纠纷的“解忧茶话室”一共有17个。第二批主题教育中，涪陵区落实市委巡回督导十四组“以自治促善治、以善治促发展”要求，在督导组悉心指导下，着力抓点带面、举一反三，切实解决群众急难愁盼问题，深入实施“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革，扎实推进“一中心四板块一网格”基层智治体系，充分发挥网格“探头”“前哨”作用，实现“网格发现、分级转办、响应处置、核查反馈、考核评价、事件归档”六步闭环管理，基层治理效能持续提升。

沙坪坝区

“和顺茶馆”聊天，推倒心中那堵墙

最近，在沙坪坝区回龙坝镇“和顺茶馆”，刘家五兄妹握手言和，就80岁的母亲的赡养问题达成一致意见。

老人家住回龙坝镇聚龙城社区。此前，因老人的赡养问题，刘家五兄妹之间发生纠纷，甚至出现肢体冲突，于是一家人来到“和顺茶馆”求助。

当天，一支由行政调解、乡贤调解、司法调解等组成的“和顺调解员”齐聚“和顺茶馆”，从法律、伦理、亲情等多个层面与五兄妹交流谈心，并结合典型案例释法说理，通过亲情感化、情理劝导，最终达成了调解协议，兄妹之间的隔阂得以消除。

这个“和顺茶馆”，除了喝茶聊天，还融合了各职能部门下沉社区的十几项功能，如政策宣讲、纠纷调解、法律咨询……这是沙坪坝区不断探索践行新时代“枫桥经验”，创新打造的基层社会治理的品牌。

第二批主题教育开展以来，市委巡回督导五组坚持严督实导，与沙坪坝区同题共答，在基层治理中聚焦群众需求和诉求，指导沙坪坝区迭代升级“和顺茶馆”，创新“群众点单”+“茶馆跑单”特色解纷工作法，建立领导干部带头“坐馆”的机制，参与每周网格民情分析会、每月“百姓议事会”等。

主题教育中，沙坪坝区通过“和顺茶馆”、红岩市民综合调解站等基层治理综合体，现场接待解决群众身边事136件，开展群众自治活动365场次，解决群众问题264个。

北碚区

多方“大联调”，息事又宁人

近日，在北碚区公安分局水土派出所的“驻所调解室”，家住水土街道的但然（化名），与家属就多达200万元的遗产分配及赡养老人问题达成《人民调解协议》。

问题的圆满解决，得益于当地采取“大联调”模式：派出所民警说明法理、引导疏导，社区干部人熟地熟、动之以情，北碚区人民法院诉调中心法官就财产分割的法律条文、判决依据等现场答疑。

“驻所调解室”是市公安局、市司法局为完善矛盾纠纷多元化解机制，将基层镇街的人民调解组织入驻公安派出所并设置“驻所调解室”，让人民调解与公安机关行政调解进行有效衔接。

第二批主题教育中，市委巡回督导十六组在调研基层矛盾纠纷化解工作中发现，基层派出所在某些专业领域的矛盾纠纷化解中存在着“短板”，于是积极联系协调市级相关部门精准指导。经督导十六组，市公安局、市司法局等部门和北碚区同题共答，北碚在市级“驻所调解室”工作的基础上，结合本地实际创新推进了“大联调”工作模式，即公安机关、司法行政机关在联合镇街、村（居）委会外，还加入专业人士等多方力量参与人民调解工作。同时，为加强调解的专业性，在市、区范围内汇集党政机关、资深法官、律师、专业调委会等社会力量形成“调解资源库”，建立诉讼对接平台，使调解过程和结果更加让人信服。

截至目前，在市委巡回督导十六组指导下，市级公安、司法行政等部门、市级相关行业专家与北碚区上下联动，在北碚区已建成并投入使用17个“驻所调解室”。第二批主题教育期间，“驻所调解室”成功调解民事案件368件、调解协议涉及金额328万元，矛盾纠纷化解率达98%以上，为人民群众节约诉讼成本近100万元。

奉节县

“四员四进” 化解基层“老大难”

前段时间，奉节县委政法委、长安土家族乡政府通过“四员四进”治理模式，经多次与企业负责人沟通协商、登门拜访老干部、召开三方协调会、社区群众会，让奉节县长安乡八角村与巫山县莲花塘水电站改扩建用地矛盾纠纷遗留问题得到解决。

“四员四进”是指“治理指导员进村、政法特派员进场、社区网格员进群、文明积分员进户”。该治理模式是第二批主题教育期间，市委巡回督导五组与奉节县坚持问题共同研究、共同化解、共同销号，创新探索的基层治理方式。

目前，全县聘请382名部门领导干部作为治理指导员，按户籍地或曾工作地对口联系33个乡镇（街道）392个村（社区），实行包村指导；以乡镇为片区从政法单位选派198名政法特派员，与辖区派出所、司法所、人民法庭联动，实行包片负责；配齐“1+3+N”网格力量，分级建群、户户进群，组织2069名专兼职网格员“进圈入群”，实行网上网下协同治理；以村社为单元，选聘392名有热情、有公心、有威信的退休干部、老党员为文明积分员，广泛开展新时代文明实践活动。

主题教育期间，该县收集群众建议1000多条，解决群众急难愁盼问题797个，群众满意率达98.68%。