深度关注丨整治虚浮作风 推动真抓实干

中央纪委国家监委节前通报形式主义、官僚主义典型问题

整治虚浮作风 推动真抓实干

12月27日，中央纪委国家监委公开通报6起形式主义、官僚主义典型问题。在岁末年初的重要节点，中央纪委国家监委公开通报典型问题，再次释放出重点纠治形式主义、官僚主义的强烈信号。

坚持严的基调，以钉钉子精神纠治形式主义、官僚主义

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好2024年元旦春节期间有关工作的通知》，随后中共中央纪委印发《关于做好2024年元旦春节期间正风肃纪工作的通知》，其中都提到紧盯加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，纠治督查检查考核过多过频、过度留痕，搞“指尖上的形式主义”等行为。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持不懈反对“四风”，要求全党坚持艰苦奋斗、勤俭节约，改进文风会风，坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决反对特权思想和特权现象，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。

党的二十大就作风建设作出新部署，强调要重点纠治形式主义、官僚主义。

在党中央集中统一领导下，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制成员单位各司其职、协调配合。中共中央办公厅先后印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，明确提出切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。形式主义、官僚主义问题得到一定程度的遏制和治理，一些多年未除的顽瘴痼疾得以铲除。

中央纪委国家监委把整治形式主义、官僚主义作为践行“两个维护”的具体行动。2018年，中央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》；2019年6月，印发《关于贯彻习近平总书记重要批示精神 深入落实中央八项规定精神的工作意见》；2020年1月，中央纪委国家监委发布查处违反中央八项规定精神问题“月报”时，首次公布了查处形式主义、官僚主义问题数据，释放出向形式主义、官僚主义突出问题亮剑的鲜明信号。

贯彻落实党的二十大精神，2022年11月，中央纪委办公厅印发《关于贯彻党的二十大部署要求 锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》，强调要坚持严的基调，以钉钉子精神纠治“四风”。重点纠治形式主义、官僚主义，紧紧围绕党的二十大确定的战略部署强化监督检查，紧盯影响党中央决策部署落实、影响安全发展、加重基层负担的形式主义、官僚主义，坚决纠治打折扣、搞变通、各行其是，急功近利、脱离实际搞政绩工程、形象工程，机械执行、消极应付以及“一刀切”、“乱加码”等问题。

形式主义、官僚主义脱离实际、脱离群众，浪费大量财力物力，是党的大敌、人民的大敌

此次通报的6起典型问题，涉及检查考评过多过频、层层加码，弄虚作假搞“形象工程”“政绩工程”，调研搞“花架子”、做表面文章，不作为、慢作为、乱作为等一系列形式主义、官僚主义典型表现，呈现出部分党员干部脱离实际、脱离群众的显著特征。比如，贵州省政协原党组副书记、副主席周建琨于2016年至2021年，在任毕节市委书记期间，搞“打卡式”“作秀式”调研，有时一天要调研十多个点，到调研点与基层干部握握手、说两句话、拍几张照后即离开，不深入群众了解、解决实际困难。河南省信阳市息县检查考评过多过频、层层加码，信阳市实行“每月一暗访一通报、一季度一考评”，息县实行“每日一通报、每周一排序、每半月一评比、每月一奖惩”。

一些形式主义、官僚主义问题导致大量人力物力财力的浪费，给党和国家事业造成损失。比如，新疆维吾尔自治区墨玉县委原书记张冠军在项目推进中重规模、轻效益，重立项、轻管理，导致大量资产长期闲置，浪费巨额财政资金。黑龙江省财政厅原党组成员、副厅长薛英杰等人，落实上级决策部署不力，未按规定及时分解下达中央财政拨付的部分玉米、大豆等补贴资金，致使巨额补贴资金闲置超1年，其中部分资金闲置超2年，严重影响中央补贴资金使用质效。

形式主义、官僚主义问题的典型表现，还在于一些党员领导干部热衷于热脸贴上级、冷脸对群众，大搞欺上瞒下、“面子工程”。河南省信阳市息县在推进人居环境整治工作中，对公路沿线某村庄12户房屋“刷白墙”“加青瓦”，但对村内其他房屋未作任何整修，形成鲜明反差，整治工作变形走样。张冠军于2017年至2023年，在乡村振兴迎检等工作中弄虚作假搞“面子工程”，花费大量财政资金在农业园区大门等位置安装大型电子显示屏、建设参观通道，多次组织养殖户临时集中以制造市场繁荣、交易活跃假象。

在元旦节前这一重要节点公开通报形式主义、官僚主义典型问题，就是给广大党员干部，特别是党员领导干部敲响警钟，警示大家深刻吸取教训，增强敬畏之心，明晰行为边界，自觉力戒形式主义、官僚主义。

典型案例折射政绩观扭曲问题，必须抓住“关键少数”从根本上严纠严治

此次通报存在形式主义、官僚主义问题的党员干部，都依规依纪依法受到了惩处。比如，重庆市沙坪坝区中梁镇党委原书记梁小丹等人贯彻耕地保护政策打折扣、乱作为。梁小丹受到党内警告处分，其他责任人员受到相应处理。

2018年修订的《中国共产党纪律处分条例》，增加了对形式主义、官僚主义行为的处分规定。对“盲目举债、铺摊子、上项目，搞劳民伤财的‘形象工程’、‘政绩工程’，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的”“贯彻党中央决策部署只表态不落实的”“热衷于搞舆论造势，浮在表面的”等行为，造成严重不良影响的，作出党纪处分。

而近期新修订的《中国共产党纪律处分条例》则针对党员干部反映强烈的形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，增写随意决策、机械执行，层层加码、过度留痕增加基层工作负担等处分规定，释放出与时俱进纠治形式主义、官僚主义，越往后执纪越严的强烈信号。

形式主义表现在基层，根子在上面。比如，江西省文化和旅游厅原党组书记、厅长李小豹急功近利，在主政萍乡市期间，为全市项目观摩考核设定不切实际的目标，导致一些县区脱离实际花巨资“堆盆景”，甚至弄虚作假造项目。通报案例深刻揭示出上级做决策脱离实际，缺失人性化考量，片面追求执行速度和力度，导致下级只能简单机械抓落实，认认真真走过场，党员领导干部必须加以警醒。

政绩观扭曲是产生形式主义、官僚主义问题的根本原因。有的党员领导干部一味追求“显绩”，脱离实际蛮干硬干，搞“政绩工程”“面子工程”；有的口头表态、言语作秀，调查研究搞“花架子”；有的奉行“不出彩也不出事”“不犯错就是政绩”观念，对关系群众利益的“老大难”问题“推拖绕”、敷衍应付，等等，这些行为与党的性质宗旨格格不入，贻误党和人民的事业发展，必须下大力气加强教育引导，推动党员领导干部切实把精力放在为老百姓办实事、办好事上。

各级纪检监察机关履行协助职责和监督专责，持续深化纠治形式主义、官僚主义

各级纪检监察机关把纠治和力戒形式主义、官僚主义问题摆在更加突出位置，履行协助职责和监督专责，通过深化拓展形式主义、官僚主义整治工作，不断激励广大党员干部担当作为。

紧盯形式主义、官僚主义老问题和新表现，持续加大监督执纪力度，健全发现问题机制，既对苗头倾向问题早提醒、早纠正，又对违规违纪行为严肃处理，对典型案例及时通报曝光，形成有力震慑。

今年2月以来，浙江省纪委监委牵头，省级8家职能部门横向协作、省市县三级上下联动，开展“指尖上的形式主义”专项整治，对省、市、县三级开发建设、各层级使用的各类型应用进行“过筛子”对比分析，推动一批应用删减、归集、迭代。宁夏回族自治区纪委监委在自治区部署开展纠治形式主义、官僚主义问题专项整治，坚持靶向施治、标本兼治，对不真改、不全改、明改暗不改、整改不及时不到位等问题，及时发现、严肃处理。今年以来，自治区共查处问题248件。

纠治形式主义、官僚主义，必须在根子上解决思想认识问题。各级纪检监察机关以各级党委（党组）和领导干部为主要对象，教育引导、督促推动领导机关和领导干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对表党性要求查根源，对标党风要求找差距，主动查摆、带头整改自身存在的形式主义、官僚主义问题，树立和践行正确政绩观。

贵州省纪委监委结合主题教育，把推动解决政绩观偏差问题作为纠治不正之风的重点来抓，对照错误政绩观的典型表现，精选和深剖细研近年查处的8个典型案例，组织摄制专题警示教育片，提供给全省相关单位（部门）组织县处级以上领导干部观看，教育引导党员领导干部树牢和践行正确政绩观。西藏自治区纪检监察机关以“一把手”和领导班子成员为重点，把深入纠治形式主义、官僚主义，深化改进作风狠抓落实作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，督促各级领导干部认真检视自身问题，做到严于律己、严负其责、严管所辖。

制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，对于整治形式主义、官僚主义具有重要意义。各级纪检监察机关注重总结经验、建章立制，推动作风建设常态化、长效化。

针对形式主义、官僚主义突出问题，黑龙江省纪委监委出台《关于深化拓展纠治形式主义、官僚主义的意见》，聚焦贯彻落实党中央决策部署，履职尽责，联系服务群众和经营主体，学风会风文风等4个方面，有针对性地制定监督举措，持续深化治理。江西省萍乡市纪委监委印发《落实中央八项规定精神“负面清单”》，其中针对形式主义、官僚主义问题，列出贯彻党中央决策部署方面、联系服务群众方面、履职尽责服务经济社会发展方面、学风文风会风及督查检查考核方面等4类16项禁止情形，为党员干部履职设禁区。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。各级党组织和党员干部要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效，要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。各级纪检监察机关要督促各级党组织和领导干部抓住党性这个根本，深入检视问题，在思想上正本清源，不断增强力戒形式主义、官僚主义的思想自觉，确保党中央决策部署落实见效。