中共重庆市忠县县委
关于六届市委第二轮巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年4月14日至6月26日，市委第四巡视组对忠县开展了常规巡视。2023年9月1日，市委巡视组向忠县县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、县委履行巡视整改主体责任情况

忠县县委坚决扛起巡视整改主体责任，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实市委书记袁家军听取六届市委第二轮巡视综合情况汇报时的讲话精神，以最严肃的态度、最迅速的行动、最严明的纪律、最严实的作风，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（一）深化思想认识，提高站位抓整改。县委坚持从思想上深化认识，坚持把做好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，全面认领、严肃对待、坚决整改市委巡视反馈问题。一是建立“第一议题”制度，第一时间学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在多个时间节点反复学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，夯实巡视整改的思想基础。二是市委巡视意见反馈后，立即召开县委常委会（扩大）会议，研究制定69条整改措施，迅速成立巡视整改工作领导小组，组建工作专班集中办公，召开巡视整改工作动员部署会，切实把全县上下的思想统一起来、力量凝聚起来。三是高质量开好巡视整改专题民主生活会，县委书记带头认领问题、深刻分析原因、严肃开展批评和自我批评、制定整改方案，推动整改工作落地落实。

（二）发挥头雁效应，以上率下抓整改。县委书记切实担负起第一责任人责任，对巡视整改工作直接部署、直接过问、直接协调、直接督办，既“挂帅”又“出征”，以身作则、以上率下，扎实推动巡视整改落地落实。一是带头提高站位，主持召开专题民主生活会，代表县委常委会班子进行深刻剖析，并带头作个人对照检查，在《重庆巡视巡察工作》上发表《以巡视整改新动能开创事业发展新局面》。二是带头扛起责任，成立由县委书记任组长的落实市委巡视反馈意见整改工作领导小组，着力构建起县委统揽、县委书记牵头、常委分头负责、层层担责的整改工作格局。三是带头研究部署，主持召开县委常委会会议研究巡视整改议题40余个，召开领导小组会议、专题会议等20余次，确保措施到位、责任到人。四是带头推进整改，领办17条整改措施，占比24.6%，对重大问题进行专题研究，精准问诊、对症施策，对整改工作批示9次，加压推动各项措施整改到位。五是带头调研督导，赴基层一线开展专题调研督导30余次，面对面传导压力，点对点具体指导，推动整改落地见效。

（三）突出过程管控，压实责任抓整改。构建巡视整改体系化、闭环式工作机制，做到全过程管控、全闭环管理，巡视整改工作实践做法在《重庆巡视巡察工作》上刊登。一是建立周推进机制，每周召开领导小组办公室会议，分析研判各项整改措施进展情况，找准症结、精准施策，累计召开周推进会10次，印发工作周报20期。二是建立月调度机制，每月召开县委巡视整改工作领导小组会议，部署推动具体工作，县委常委会每月听取巡视整改情况汇报。三是建立赋色管理机制，对69条整改措施实行“红黄绿”三色管理，每周赋色并通报，进度滞后的接受县委约谈、在县委常委会会议上作检视发言。目前，已赋红色2次、黄色16次，检视发言3次，持续传导整改压力。四是建立督查专员机制，确定督查专员，全覆盖督查33个牵头单位的整改工作情况。五是建立闭环销号机制，实行“1本台账＋1套佐证资料”模式，经牵头县领导审核把关销号，确保巡视整改过程扎实、结果真实。

（四）注重标本兼治，举一反三抓整改。坚持“当下改”和“长久立”相结合，做到整改一类问题、完善一批制度、提升一个领域，持续深化巩固巡视整改成果。在党建统领方面，建立“一调三征求、三审两评估”工作机制，保障科学民主依法决策。建立“六个一”工作机制，扎实推进党建统领“三项重点任务”落地落实。在稳进增效方面，创新“四专周赋色、月推季考核”工作机制抓重点项目，289个重点项目全年完成投资135亿元、全年累计完工投产投用119个。推行招商引资“三长一专员”工作机制，成功举办首届全国忠商大会，新引进招商项目148个，协议引资510亿元，到位资金113亿元，在全市招商引资综合考核排名居渝东北第1。在除险固安方面，建立“五查四改月述考”机制，近3年未发生较大及以上安全生产责任事故，忠县“4·25”新桥社区滑坡避险入选全国地质灾害成功避险典型案例。创新林草火情“十步打火法”，全县近3年未发生森林火灾。建立“三查四化解、一控两处置”信访工作机制，提出并实施群访事件处置“九步工作法”，信访件次、人次同比下降54.3%、55%，初次信访一次性化解率达93.8%，成功创建全国信访工作示范县，荣获“平安重庆建设优秀奖”（全市第四名）。在改革突破方面，以“三个一批”机制为抓手，扎实推进数字重庆建设，加快推进亩均效益改革、强村富民综合改革等十大重点改革，忠县入选全国农业社会化服务创新试点重点县，农村集体产权制度改革工作入选2023年全市改革典型案例并纳入全市推广，“1+4+N”立体执法模式获评水利部2023年基层治水十大经验。在惠民强企方面，深入实施网上民生实事“七办”机制，解决群众操心事、烦心事、揪心事1138件，网下15件年度重点民生实事全面完成。推动企业高质量发展，实施优化营商环境“三会三员，两评两督”、“走宣解”服务民营经济、重点企业（项目）“四定八帮”专班服务等工作机制，新发展市场主体1.5万户、增长79.7%，安途仕服饰从考察洽谈到落地投产仅15天。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况 

县委紧紧围绕市委巡视反馈意见，坚持问题导向、目标导向、结果导向，倒排工期、集中精力、全力攻坚，狠抓整改落实。截至集中整改期结束，在制定的69条整改措施中，除需持续推进整改的1项整改措施外，其余68项已基本完成并不断持续巩固；选人用人、意识形态、巡察现场指导督导3个专项工作整改中制定的27、22、24条整改措施均已整改完成。

（一）充分发挥县委领导作用，强力推动党的路线方针政策和党中央决策部署落地见效方面

1.积极主动融入国家战略。一是积极融入成渝地区双城经济圈建设。召开县委十五届四次全会，确定“1116”总体工作思路，将推进成渝地区双城经济圈建设作为全县经济社会发展总抓手和重点推进的六件大事之首。制定出台忠县推动成渝地区双城经济圈建设五年行动方案，把握好“十项行动”“四重清单”两个关键，召开1次工作推进会议、2次领导小组会议、3次县委常委会会议研究成渝地区双城经济圈建设推进情况。将忠县推进成渝地区双城经济圈建设工作会暨领导小组会作为2024年春节后第一个大会召开，在服务和融入国家重大战略中展现更大作为、实现更大发展。谋划包装事关忠县长远发展的成渝地区双城经济圈十大领域重大项目包，含子项目54个、计划总投资1774.5亿元。与成都高新区、龙泉驿区、四川渠县等地签订战略合作协议，推动68条合作事项取得实质性进展。二是扛牢长江生态保护上游责任。深入学习贯彻习近平生态文明思想，召开美丽忠县建设大会，将美丽忠县建设作为全县“1116”总体工作思路中的六件大事之一，严格落实《忠县深入打好污染防治攻坚战实施方案》，2023年生态报表排全市第1位，忠县三峡橘乡田园综合体获评国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。认真落实林长制，建立“三级林长”+护林员责任体系和“林长+检察长”“林长+山林警长”协同机制，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提质建设“两岸青山·千里林带”，2023年营造林30.6万亩，森林蓄积量超过600万立方米，建成投运森林防灭火智能监控系统，在全市率先实现森林火情三级网格化全覆盖精准推送。认真落实河长制，认真落实第5号市级总河长令，全面升级河长制工作体系，将党员干部民主生活会中对照检查河长履职情况纳入乡镇、部门综合目标考核重要内容，搭建长江入河排污口智慧化环境监管平台、水库运行智慧管理平台，实现长江干流入河排污口及103座水库智能监测全覆盖，涉河案件实现稳步下降目标，长江干流及主要支流水质连续5年稳定达到Ⅱ类，农用地、重点建设用地安全利用率实现两个100%、排全市第1位。三是充分发挥港口在西部陆海新通道中的作用。制定实施忠县积极融入西部陆海新通道建设五年行动方案，强化港口区域性功能辐射，吸引川东北、渝东北地区货源经新生港转运，提升港口货物吞吐量，2023年，新生港完成货物吞吐435.38万吨，同比增长12.74%，年货物吞吐量达设计吞吐量的60.47%。围绕港口、通道、物流园、临港产业城、商贸物流“五位一体”招商项目，按照“整体规划、分步实施”总体要求，成熟一个，落地一个，签约落地金沙河等项目3个，协议招商资金超20亿元。加快梁忠疏港铁路建设前期工作，全力打通达万铁路南下通道，与山东港口集团签订战略合作框架协议，与成渝地区部分地市签订《成渝地区嘉陵江流域与长江干线干支联动协同发展战略合作框架协议》，助推区域港口强强联合，协同发展。

2.积极推动推动渝东北三峡库区城镇群建设。一是加快建设全市重要的绿色工业基地。召开工业经济高质量发展领导小组会和忠县科技创新和人才工作暨制造业高质量发展大会，印发《关于加快推动工业园区高质量发展的实施方案》《深入推进新时代新征程新忠县制造业高质量发展行动方案（2023—2027年）》，聚焦全市“33618”现代制造业集群体系建设，做大做强新能源材料、化学药2个主导产业，加快发展智能制造装备、装配式建筑部品部件、粮油加工、果蔬加工4个特色产业，锂电新材料产业集群被认定为国家级中小企业特色产业集群，天地药业成为西南地区最大化学原料药生产基地，海螺水泥荣获国家级智能制造示范工厂，规上工业总产值突破200亿元。落实“三长一专员”招商机制，2023年签约引进招商项目148个，协议引资510亿元、到位资金113亿元，分别增长53.6%、6.6%，在全市招商引资综合考核排名居渝东北第1。建设绿色制造体系，积极推进绿色工厂、能效领跑者、节水型企业创建，海螺水泥、祥鑫建材、瑞竹植物纤维获批2023年度市级节水型企业，忠县锂电新材料产业集群被认定为2023年国家级中小企业特色产业集群。深入实施高新技术企业、科技型企业“双倍增”行动计划，2023年，新培育科技型企业173家，新培育高新技术企业5家，全县规上工业企业研发投入报统4.21亿元，同比增长29%；2022年，规模以上制造业企业研发经费3.23亿元，研发投入强度2%，2家县级众创空间申报市级众创空间，柑橘技术创新中心成功申报市级技术创新中心，县级科技项目立项84项。组建忠县数字（电竞）产业高质量发展工作专班，召开全县数字（电竞）产业高质量发展工作推进会，制定实施《忠县数字（电竞）产业高质量发展三年行动计划》，以“赛事活动+教育培训+产业孵化+特色文旅+商业开发”为路径，深入实施“赛事集聚、人才培育、产业振兴、文旅提升、商业开发”五大行动；2023年至今，举办第四届长江三峡电子竞技大赛、首届全国忠商大会、2024年忠县春节联欢晚会等大中型赛事活动13场次；制定出台《关于促进电竞产业发展的若干政策意见》，累计入驻双木电竞等市场经营主体3000多家，开展网络主播等线上业态。重庆数字产业职业技术学院通过教育部备案并揭牌成立，2024年9月正式招生开学。2023年全县实现数字经济核心产业增加值29.99亿元，增速6.2%，在全市赛马比拼中，第二季度获A档，第三季度获B档。二是加快建设全市重要的特色农产品基地。加强耕地保护和用途管控，印发《关于卫片执法、市级巡视问题清单等专项工作任务分解及督促整改的通知》《忠县决战40天圆满完成2023年市级乡村振兴专项督查耕地保护反馈问题整改工作方案》，加大违法图斑整改工作。完成1.38万亩耕地恢复补足任务，完善农村宅基地转用手续527宗78.08亩，新建高标准农田9万亩，盘活撂荒地1.1万亩。推进特色农产品精深加工，争取重庆麦制品产业集群项目资金1270万元，柑橘产业集群项目资金1700万元，用于扶持粮油、调味品、柑橘等产业精深加工能力。聚焦“一主两辅”产业，着力延链补链，招引忠县银农国际数智农商冷链物流加工产业园项目、牲畜屠宰加工养殖一体化项目、重庆（忠县）现代农业柑橘产业园项目，实现牲畜、柑橘精深加工、包装、交易、保鲜储藏、冷链运输能力。建立重庆多民农业发展有限公司等升规后备库企业5个，龄童米业等10家企业获评市级农产品加工“双百企业”。2023年全年农产品加工产业产值44.36亿元，同比增速11.88%。三是加快建设长江三峡国际黄金旅游带重要目的地。制定《忠县文化旅游体育发展“十四五”规划》，积极对接和主动融入巴蜀文化旅游走廊建设、长江国家文化公园建设，三峡橘乡田园综合体成功创建国家AAAA级旅游景区，“传统文化引领文明旅游新风尚”成功入选全国“第一批文明旅游宣传引导优秀案例”。推出三峡橘乡田园综合体、灌湖水乡“乡村四时好风光”等旅游线路，成功举办2023长江三峡马拉松、第四届长江三峡电子竞技大赛、阿金河乡村文化旅游节等赛事活动30余场次。与达州文体旅局签订《巴文化区域协同发展联盟战略合作框架协议》，与大渡口、大足签订协同发展协议。落实降本增效。制定并实施《烽烟三国景区降本增效的工作方案》，2023年，烽烟三国接待约16.41万人次，较2019年增长42.32%；实现收入1203.44万元，较2019年增长62.41%。加快推进“忠州八景”建设，皇华城考古遗址公园、忠州巷子、独珠江村、东坡花园、李家院子相继开游开业，举办“忠州八景新景开·忠义之城请您来”系列文旅活动。2023年接待游客1460.1万人次、同比增18.2%，综合收入87.29亿元、同比增长21.52%。2024年春节，接待游客185.98万人次、同比增长23.25%，实现旅游综合收入12.31亿元、同比增长22.71%。四是加快建设现代商贸物流高地。招引万达广场于2024年1月26日开业，入驻各类商贸企业120多家，开业活动三天客流累计42.6万人次，实现销售收入1485万元，14个品牌成为万达广场省级销冠。加快推进农批智慧城项目建设，一期项目8栋房屋整体施工已基本完成，已签约招商45家企业。有序建成五洲国际项目建设，C区已全部建成。创新打造马灌镇民营经济电商产业标准化示范基地建设，提升田园版（三峡橘乡田园综合体）和城市版（五洲国际电商物流产业园）超级供应链+直播电商孵化基地运营，2023年全县客货运周转总量达81.2亿吨公里，社会消费品零售总额276.24亿元、增长8.7%，

3.深入践行以人民为中心的发展思想。一是持续保障和改善民生。每年保持65%以上的财政民生支出，持续巩固全国文明城市创建成果，不断实现人民对美好生活的向往。提高政务服务水平，县政务服务中心新大厅正式启用，治安户政、出入境、税务等1309个事项实现集中提供服务。“渝快办”优化升级在忠试点运行，全程网办率提高至93.2%。优化教育资源供给，落实中央“消除大班额专项计划”，制定《忠县义务教育大班额化解工作方案（2023—2026年）》《忠县高中阶段大班额化解计划（2023—2026年）》，有序推进阶段性目标，重庆一中忠县分校如期开学。持续推进健康中国战略重庆行动忠县实践，慢性病全程管理纳入全国6个试点区县之一，人均期望寿命达78.6岁。石宝、汝溪、新立创建国家卫生乡镇通过市级评审，石黄、东溪、复兴、永丰获评市级卫生乡镇。持续提升老年服务水平，115家养老机构实现数字化监管全覆盖。加快推进农村移民安置区精准帮扶饮水项目建设，推进农村供水保障工程建设，实施农村水质提升专项行动，确保人民群众饮水安全。深入实施网上民生实事“七办”机制，解决群众操心事、烦心事、揪心事1138件，网下15件年度重点民生实事全面完成。二是落实社会保障政策发挥兜底作用。紧盯“一老一小”、困难群体等重点人群，建立健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，加强低收入人口动态监测和常态化帮扶，制定并实施《建立健全生活无着的流浪乞讨人员主动发现救助机制》，分年度足额兑付老年人高龄津贴、三峡水库农村移民直补资金、临时救助资金等民生资金，全年为困难群众、优抚对象等发放低保及各类救助（物资）超6亿元，统筹重点群体就业，发放创业担保贷款超1亿元，城镇新增就业5879人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。推进全民参保，居民养老、医疗参保率保持在95%以上。保障军人军属权益，成功保创市级双拥模范县。三是持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。制订《忠县实施帮扶产业巩固提升和防返贫就业攻坚行动促进脱贫人口持续增收三年行动方案（2023-2025年）》，创新推行动态监测、预警核实、归口处理、跟踪核查、限时清零“五步工作法”，全面开展大排查大走访大整改专项行动，实施以工代赈项目70个，完成消费帮扶1.13亿元，促进3.05万脱贫人口外出就业，脱贫人口年人均纯收入19045元、同比增长15.63%、排全市第5，全年未新增返贫和新致贫户。举办消费帮扶活动15场，对口协作忠县的大足区购销忠县农特产品926.8万元，进一步通过消费帮扶促进脱贫群众增收。大力推进“万企兴万村”行动，全县29个乡镇（街道）已全部落实“万企兴万村”产业帮扶项目。拔山镇杨柳村、涂井乡友谊村、忠州街道独珠村成功创建全市宜居宜业和美乡村示范村。

4.着力防范化解重大风险。一是积极化解政府债务和国企金融风险。坚持除险固安工作导向，坚决遏制政府隐性债务增量，切实防范化解政府隐性债务风险，严控国企债务风险。成立忠县地方债务化解工作领导小组及工作专班，统筹推动落实“区县尽全力化债”要求和本级债务化解第一责任。召开县属国企高质量发展暨防范化解债务风险会议、化债工作专班会、银政企对接会，制定债务化解“1+1+12”工作方案，把债务化解抓紧抓实。通过加强财政收入征管、争取债务置换等方式，积极化解存量隐性债务，综合债务率下降18%，全面完成市委市政府下达的2023年度十项化债任务。二是加大安全稳定风险防治力度。制定《中共忠县县委平安忠县建设暨防范化解重大风险领导小组办公室及专项组组成方案》等，召开2次县委平安建设领导小组会议，定期分析研判平安稳定形势。理清应急管理“11366”工作思路框架，编制安全生产和自然灾害应急预案一张图、月度指导要点，迭代升级“五查四改月述考”机制，落实自然灾害“八个必须到位”要求，用好突发避险“七个第一”机制，分别被人民日报、中国应急管理报等刊载。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动、火灾防控“除险清患”等，举办2023年重庆市LNG泄露应急救援演练，消除隐患23356个。全县事故起数、死亡人数同比下降28.50%、14.30%，2023年忠县安全生产与防灾救灾工作获全市“优秀”。强化农村公路安防建设，安装护栏242.66公里、警示桩1.01公里，剩余30.05公里在2024年6月30日前全面完成，为临水临崖等高危路段安装农村公路护栏110公里。加快滑坡危岩整治项目建设，四公里滑坡应急抢险项目正序时推进，被自然资源部、应急管理部作为成功避险避灾典型案例全国通报表扬，入选市级“安全问题清单”二季度示范榜，纳入2023年重庆市地质灾害成功避险十大典型案例。扎实抓好“保交楼、保民生、保稳定、促销售、促投资、促融资”六大行动，切实维护购房业主和农民工合法权益，促进房地产市场健康发展。深入开展全县信访矛盾“大排查大起底大化解”专项行动，全面落实闭环管控要求，切实维护社会稳定。三是持续加强意识形态风险防范化解。严格落实《意识形态工作责任制》，坚持将落实意识形态工作责任制情况纳入干部考察、年度考核和领导干部年度述职报告、民主生活会等重要内容。加强党员干部日常监督管理和思想政治教育，通过开展集中政治学习、支部书记培训、支部主题党日、“三会一课”等方式，引导党员干部、离退休干部增强党性修养，弘扬正能量、传递好声音。

（二）严格落实“两个责任”，持续推进全面从严治党方面

5.切实落实全面从严治党主体责任。一是严格落实主体责任。县委切实履行主体责任，将全面从严治党工作纳入县委常委会年度工作要点，2023年向市委请示报告工作51次，召开县委常委会会议62次。县委常委会会议专题听取全面从严治党工作有关情况汇报，及时研究审议市委巡视反馈意见整改等议题。将全面从严治党工作纳入年度综合目标考核指标，与经济社会发展其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。深入实施党建统领“三项重点任务”工作，2023年“八张问题清单”位列全市第9，渝东北第2，“八张报表”位列全市第19，渝东北第4。二是层层传到工作压力。县委书记严格履行“第一责任人”责任，在专题民主生活会上带头就管党治党责任落实开展自我批评，班子成员认真履行“一岗双责”，县委其他班子成员认真对照责任清单，通过研究部署分管领域全面从严治党工作、实地督导巡视整改、作廉政教育报告、开展优良传统教育等方式，扎实履行“一岗双责”。印发《忠县公务员及时奖励办法（试行）》《忠县县管“一把手”履责提醒约谈制度（试行）》，层层压实工作责任。三是加强党风廉政工作建设。印发《工作提示》，督促全县各级党组织严格执行《县委关于深化落实全面从严治党主体责任的意见》，明确“以案四说”警示教育的时限、程序和要求，对全年办结案件有关工作开展情况开展资料和现场“双抽查”，确保执行不走样。

6.扎实履行全面从严治党监督责任。一是强化政治监督和日常监督。推动政治监督具体化、精准化、常态化。细化政治监督“个性+共性”任务清单，梳理形成《政治监督“个性”清单》，督促各纪检监察组织做深做细做实政治监督。推动构建亲清政商关系，将优化营商环境纳入纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督重点内容，认真落实“走宣解”服务民营经济机制，结合党员、干部不作为慢作为乱作为问题开展专项整治，2023年累计为600余家企业减免租金880余万元，纠治相关问题10件。强化对基层纪检组织的督促指导，充分发挥“室组”联动监督、“室组地”联合办案优势，综合运用全员培训、以干代训、岗位练兵、上派锻炼等方式，提高乡镇（街道）纪检干部发现问题线索的能力，2023年，选派乡镇（街道）纪检干部参加岗位练兵、跟案锻炼35人次。二是积极推动民生领域问题整治。健全以“小切口”推动“大治理”民生领域监督机制，以点带面开展突出问题整治，坚决查处群众身边优亲厚友、雁过拔毛、吃拿卡要等问题。组织开展农村集体经济组织合作社管理问题和村（社区）组干部资金管理问题专项治理，制定《忠县村（社区）集体“三资”提级监督工作方案（试行）》，编印《忠县村（社区）干部违纪违法典型案例警示教育读本》，及时通报曝光群众身边的“微腐败”典型案例，用身边事教育身边人，让更多的村（社区）干部红脸出汗、知错知止。三是强化纪检监察干部队伍建设。深入开展纪检监察干部队伍教育整顿，制定《忠县纪委监委办信办案周例会制度》《忠县纪检监察干部宴请饮酒、收礼送礼、维护形象“约法三章”规定》等制度9项。开展处分决定执行情况专项检查，督促整改平时考核、职级晋升等方面处分执行不到位问题12个。自查自纠2022年以来办理的案件，梳理形成《审查调查安全负面清单》，推动依规依纪依法办案。

7.防范重点行业和领域廉洁风险。一是加强工程项目监管。严格执行招投标法律法规，健全工程建设项目管理机制，印发《关于进一步加强工程建设项目招投标管理的通知》等文件，进一步加强工程招投标管理和规范限额以下项目发包。加大检查力度，完成对全县2018年以来的限额以上工程项目招投标、限额以下工程项目发包及工程项目建设增项增量等情况的全面清理排查，并严格处理违规违纪行为。二是加强国企运营监管。构建国有企业党内监督与企业内部监督有机统一的监督格局，督促制定修订《忠县县属国有企业提质增效高质量发展行动方案（2023—2027年）》《忠县县属国有企业管理办法》《忠县县属国有企业高质量发展经营业绩考核实施方案》，召开县属国有企业高质量发展暨防范化解债务风险座谈会，强化国资国企监管，防止国有资产流失，2019以来国企投资实现分红1650.33万元。推动化解不良担保贷款，开展对担保公司不良担保项目清收处置工作，提高代偿项目诉讼执行力。进一步建立健全《授信业务操作规程》《资产保全管理制度》等制度机制，建立保后检查台账和保后管理台账，严格控制风险发生。

8.深化中央八项规定精神贯彻落实。一是严格制度规范。印发《忠县党政机关公务接待负面清单》，重申公务接待有关纪律规定，对公务接待、公务出行、费用报销等进一步细化规范，对苗头倾向性问题早发现早提醒早纠正，促进党风廉政建设走深走实。二是强化督查检查。建立纪检监察、财政、审计等部门联动监督体系，对各单位“三公经费”支出实行“线上巡察+线下核查”专项督查。结合中秋、国庆等重要节点开展全覆盖专项检查，针对超标准公务接待、“吃公函”等方面问题发出《工作提示》，要求各单位严格按照公务接待相关规定自查自纠。

（三）扎实落实新时代党的组织路线，不断提高组织工作质量和水平方面

9.不断加强班子自身建设。一是充分发挥班子整体作用。坚持民主集中制原则，修订完善《中国共产党忠县委员会工作规则》《中国共产党忠县委员会常务委员会工作规则》《中共忠县县委常委会会议议题管理制度》，严格执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态等制度。印发《忠县重要决策“一调三征求、三审两评估”工作机制》，提前对调查研究、征求意见、合法性审查等环节程序进行审核把关，保证决策质量，提高决策效率。二是着力解决群众急难愁盼问题。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，召开市管领导读书班集中交流总结会，举办“四大家”领导班子、县管领导班子读书班，全面提高“7个能力”。上下联动开展11个专项整治，县级层面开展3个专项整治，各基层党组织结合实际开展97个专项整治，切实解决群众急难愁盼问题。加大对套取国有资金问题处置、“活人墓”专项整治和违法占用耕地建房整治工作的力度，进一步提升领导班子攻坚克难的勇气。

10.坚持正确选人用人导向。一是大力培养年轻干部。认真贯彻落实中央、市委关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见要求，印发《关于推荐报送优秀年轻干部人选的通知》，补充更新优秀年轻干部信息库566人。加强年轻干部长远规划和“梯队”建设，实施具有忠县辨识度的“青蓝计划”，开展新录用公务员“青蓝结对·导师帮带”活动和选调生“墩苗行动”，帮助年轻干部尽快成长成才。2023年7月以来提拔重用年轻干部58人，占提拔重用人数的57.43%。二是认真执行干部选用规定。严格落实“凡提四必”要求，进一步修订完善《县管领导干部选拔任用工作流程》，做到动议即审，该核早核，每批次干部调整讨论决定前，为审核和征求意见等工作预留充足时间，坚决杜绝仓促“赶会”现象。严格落实干部交流规定，认真开展分析研判，对属于政策规定必须交流的对象，积极稳妥、分期分批交流调整到位。三是加强干部日常管理。按照《领导干部个人有关事项查核验证办法》，坚持依规依纪、实事求是、审慎稳妥、精准精细原则，加强对领导干部报告个人有关事项全程监管，对在汇总综合或随机抽查、重点查核等日常工作中发现符合查核验证情形的，及时开展查核验证工作。认真落实干部兼职及抽调借用有关规定，印发《关于开展领导干部在企业、社会团体等兼职（任职）专项清理工作的通知》《关于开展选人用人专项检查工作的通知》《关于清理规范抽调借用人员工作的通知》，在全县开展专项清理工作，进一步规范领导干部在企业、社会团体兼职（任职）以及抽调借用相关程序。

11.严格落实党建工作责任制。一是推进党建工作与业务工作深度融合。紧扣党建统领“三项重点任务”、“1116”总体工作思路，优化调整考核框架体系，将党建工作与经济社会发展、业务工作同部署，将党建报表纳入平时考核负面清单管理。二是锻造新时代党员先锋队伍。制定全县2023年发展党员指导性计划，建立农村发展党员后备队伍培养管理机制，建立党员后备队伍台账，截至目前，全县每个村动态保持有2—3名入党积极分子、1名发展对象。印发《关于加强发展党员和党员教育管理工作的一封信》，督促各基层党组织利用“三会一课”、主题党日等党内政治生活加强对党员的教育管理。加强小微苗头监督，开展干部提醒谈话，集中通报酒驾醉驾典型案例，强化对党员干部的教育监督管理。三是提升基层党组织政治功能和组织力。召开巡视反馈县属国有企业党建工作问题整改推进会，将党建工作纳入县属国企章程、党组织组建工作纳入复盘重点内容，确保应纳尽纳、应建尽建，将党的工作贯穿国企发展全过程各环节。印发《忠县“十村示范、百村整治”工程实施方案》《忠县乡村振兴村级赛马比拼工作方案（试行）》，开展农村集体经济发展业务培训4场次，强化对农村集体经济发展的培训、考核和管理，开展中央财政资金扶持集体经济项目专项督查，实行每季度一调度，推动年经营性收入超过5万元的村达100%，超过10万元的村达89%。

（四）深化落实巡视、审计反馈问题整改，推动真改实改全面改方面

12.压紧压实县委整改主体责任。一是坚决扛牢巡视整改主体责任。县委召开常委会会议安排部署巡视整改工作，对全面推进整改进行深层次、系统化、全方位研究和部署。建立周推进、月调度、督查专员、赋色管理、闭环销号五项机制，对33个牵头单位全覆盖督导检查，每周召开巡视整改推进会，县委常委会、巡视整改工作领导小组会“一月一调度”，建立整改台账，实行动态销号，形成全过程整改工作闭环，确保问题整改到位。二是持续压实整改日常监督责任。制定《关于市委第四巡视组巡视忠县反馈意见整改监督工作方案》，实行每周一监督、两周一汇总，开展全覆盖督导检查，对整改落实情况实行全程督办，对整改不力、敷衍整改、拒不整改的，依法依规追责问责。三是对上轮市委巡视和审计反馈问题开展“回头看”。县委持续传导压力，将上轮巡视和审计反馈整改不到位的问题纳入重点整改清单，全程跟踪督办，推动问题彻底整改。践行以人民为中心的发展思想，序时推进棚户区改造项目和滨江路9、10号地块、翊扬地块安置房项目建设。推动化解不良担保贷款，压实工作责任，加大带偿项目的诉讼执行，加强催收力度。

13.认真贯彻落实“第一议题”制度。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，印发《关于认真贯彻落实“第一议题”制度的通知》《组织工作要点》，把落实“第一议题”制度纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制，要求全县各级党组织认真贯彻落实“第一议题”制度。同时，结合意识形态专项检查、督查，对全县各级各部门落实“第一议题”制度开展检查，推动全县各级党委（党组）“第一议题”执行率达100%。

三、需长期整改事项进展情况

（一）持续推动党的路线方针政策和党中央决策部署落实落地。完善工作督办机制，强化会商研判、跟踪督办、实地核查、定期“回头看”等措施，提高工作督办系统性、科学性、可操作性。完善催办工作机制，坚持全覆盖催办，持续开展跟踪问效。制定加强和改进督办落实工作方案，健全与协调联动工作机制，增强抓落实合力，提升督办工作效能。

（二）层层传导全面从严治党政治责任。压实各级领导班子全面从严治党主体责任，把主体责任落实情况纳入领导班子及其成员考核重要内容。指导各单位完善领导班子落实主体责任清单，逐项对照查摆落实。加强对基层单位领导班子落实主体责任情况的督导，深入查找管党治党宽松软问题，及时发现和解决苗头性倾向性问题。坚持“一案双查”，对管党治党不力、发生严重违纪案件的，倒查追究全面从严治党主体责任，依规依纪追究领导责任。

（三）加强干部队伍建设统筹谋划。组织开展干部队伍建设专题调研，深入分析查找干部队伍结构和能力素质存在的短板弱项，有针对性提出改进措施和专题研究部署。树立重品行重实干重实绩选人用人导向，完善优秀年轻干部适时使用机制，持续优化各级领导班子结构。加大教育培训力度，举办领导干部解决实际问题能力、年轻干部能力素质提升等培训班，不断提升领导干部能力素质。

四、下一步工作打算

县委将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持认识再深化、压力再传导、措施再加强，以整改的实际成效推动忠县各项工作再上新台阶。

（一）以更高政治站位扛牢巡视整改政治责任。进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述，层层压实“两个责任”，将巡视整改工作与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，以实实在在整改成效体现政治担当。

（二）以更实举措推进整改任务走深走实。坚决履行好巡视整改主体责任，始终高标准、严要求推动巡视整改工作。对取得阶段性整改成果的整改事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮；对尚未全部完成的整改事项，按照既定整改措施和整改时限稳步推进；对需长期坚持的整改事项，着力构建长效机制，确保问题改彻底、改到位。

（三）以更严要求推动全面从严治党向纵深发展。全面贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，深化运用监督执纪“四种形态”，坚定不移把全面从严治党不断向纵深推进。持之以恒正风肃纪反腐，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续释放执纪必严强烈信号。

（四）以更高标准深化巡视整改成果运用。放大巡视整改“滚雪球”效应，将巡视整改工作与落实县委“1116”总体工作思路结合起来，与推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理、构建高水平安全结合起来，切实把整改成果转化为推动改革发展的强大动力，以整改实效加快推动新时代新征程新忠县建设。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—54623295；邮政信箱：重庆市忠县中博大道2号（中共忠县县委办公室1004室），邮编：404300，电子邮箱：zxxwzgb@163.com。

中共忠县县委

2024年4月16日