监督护航营造一流营商环境

党的二十大对优化营商环境作出重要部署，习近平总书记多次强调要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。实践中，重庆市南川区纪委监委紧盯干部作风这个影响营商环境的重要因素，做实护航优化营商环境全链条监督，努力营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好氛围。

找准监督靶心。厘清履职要责清单，以营商环境整体优化为目标，聚焦全区市场主体高度关注领域，针对企业事项“一窗办理”、用地审批“一码通办”、行政执法“综合查一次”、线下招标“双随机”、政府企业“双兑现”、涉诉企业调解“靠前办”等政策措施执行情况，为辖区企业搭建沟通平台，在门户网站“优化营商环境”专区开通“企业意见反馈”通道，在政务大厅、工业园区等地设立线下“营商环境意见箱”，广泛收集企业反映的问题，建立问题线索闭环管理和反馈办结机制。划清政商交往界线，设置政商交往的“正面清单”“负面清单”，引导党员干部在服务企业、推进发展中敢于担当、善于作为，坚决不碰政商交往红线、底线、高压线；设置企业可为的“倡导清单”，通过明晰政策边线、制度红线，让企业家清楚什么能做、什么不能做，引导企业主动参与打造优良营商环境。明确重点监督事项，区纪委监委结合日常监督、开展调研、信访举报等方面情况，梳理出重招商轻落地、重开工轻生产、重程序轻服务、重检查轻干扰，以及新官不理旧账、承诺“打折扣”等涉及影响营商环境的突出问题，有针对性地开展监督检查，推动在政策供给和优化服务方面做加法、在审批流程和解决痛点难点方面做减法。

整合监督力量。抓好纪企“连线”监督，加大对新开工项目单位、重点工程项目单位进行走访调研力度，收集促进优化营商环境的意见建议，发现服务企业部门存在的作风问题，定期梳理形成问题清单、任务清单、整改清单，通过“企业点单、部门接单、纪委监委验收”的方式，切实推动问题整改。建立作风建设、行政效能“双评”机制，将构建亲清政商关系作为重点评议内容，聘请企业和群众代表担任营商环境观察员，邀请其参与监督、公正评议，使其真正成为政务服务的质检员和企业、办事群众的代言人。强化“室组地”联动监督，由区纪委监委党风政风监督室统筹协调、综合分析，将监督检查室、派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委分成多个纪检监察片区协作组，在开展监督时同步与区商务局、区政务办等单位协作联动，并适时开展交叉监督检查、联合办信办案，推动形成监督合力。

用好监督成果。强化以案为鉴，变查处案件为警示教育资源，通过拍摄警示教育片、组织旁听庭审、参观警示教育基地、召开警示教育大会等方式，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，促进服务企业单位党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。强化以案促改，将政治监督与作风建设有机结合，压实优化营商环境政治责任，采取提醒谈话、约谈、通报等手段，督促服务企业单位担负起优化营商环境的主体责任，推动职能部门认真履行好“管行业就要管行风”的监管责任，实现同频共振、同题共答，促进知责于心、担责于身、履责于行。强化以案促治，发挥专责监督在推进深化改革、完善制度、促进治理等方面的重要作用，深化标本兼治、系统施治，建立风腐同查同治、受贿行贿一起查等工作机制，既“由风查腐” 又“由腐纠风”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，细查腐败背后的作风问题，坚决铲除影响营商环境的土壤和条件。